Vastuu lasten hyvinvoinnista ja oppimisesta on valtion, maakuntien ja kuntien yhteinen - Lapsibudjetointi antaa välineitä tiedolla johtamiseen

Transkriptio

1 Vastuu lasten hyvinvoinnista ja oppimisesta on valtion, maakuntien ja kuntien yhteinen - Lapsibudjetointi antaa välineitä tiedolla johtamiseen Maria Kaisa Aula Kuntamarkkinat Hankejohtaja, #lapemuutos

2 Yhdessä kohti hyvää kasvu- ja oppimisympäristöä! SOTE MAAKUNTA Palveluiden Ammattilaiset Kotoutuminen Työllisyys Maakunta +kunta SIVISTYS KUNTA Koulu Varhaiskasvatus Lapsi ja nuori Vanhemmat Koti Kaverit lähiyhteisö Järjestöt ja seurakunnat Yritykset Ammattilaisten Kouluttajat Yliopistot Päättäjät Johtajat Maria Kaisa Aula

3 LAPSI JA PERHEPALVELUIDEN MUUTOSOHJELMAN KOKONAISUUS LAPE Muutostyö 1. Lapsen oikeuksia ja tietoperustaisuutta vahvistava toimintakulttuuri 2. Lapsija perhelähtöiset palvelut HYVÄÄ ARKEA YHDESSÄ LÄHELLÄ Sopivaa tukea oikeaan aikaan Hyvinvoiva lapsi oppii ja kasvaa Lapsiystävällinen kunta ja maakunta. LASTEN JA NUORTEN HYVINVOINNIN, TERVEYDEN JA OPPIMISEN YHDENVERTAISUUS Lasten ja vanhempien paremmat vuorovaikutussuhteet Yksinäisyyden ja kiusaamisen väheneminen Kouluun kiinnittyminen Jokainen lapsi tarvitsee lähelleen turvallisia ja välittäviä aikuisia KUSTANNUSTEN HILLINNÄN TAVOITTEET kun lastensuojelun ja lastenpsykiatrian tarve sekä vaikeat huoltajuusriidat vähenevät 3

4 Lasten ja perhepalvelujen bruttokustannukset Pohjois-Pohjanmaalla 2015 pilottilaskelma (lapsibudjetointi) 16% 84% Sivistyspalvelut (vaka, perusopetus, toinen aste) Lasten ja perheiden sote-palvelut

5 LAPE= PYSYVÄÄ MUUTOSTA Sivistyksen ja soten kuntien ja maakuntien yksityisen julkisen, järjestöjen ja seurakuntien KUMPPANUUDELLA LAPE-kärki hanke LAPE työ jatkuu lapsistrategia osana 2025 Lapsiystävällinen Suomi lapsi- ja perhelähtöiset palvelut lähiyhteisöt ja ihmissuhteet kannattelevat

6 Kuntamarkkinat 2018, tietoisku Lapsibudjetointi: Lapsiin kohdistuvien kustannusten seuranta kuntien ja tulevan maakunnan yhteistyössä Suvi Helanen, projektipäällikkö-muutosagentti LAPE, Pohjois-Pohjanmaa

7 joka kolmas pohjois-pohjanmaalainen on alle 24-vuotias LAPSIBUDJETOINNILLA ELINVOIMAISUUTTA EDISTÄMÄÄN Suvi Helanen

8 LAPE-kehittämiskokonaisuudet TOIMINTAKULTTUURIN MUUTOS Lapsiystävällinen maakunta ja kunnat, sitoutunut muutoksen johtaminen ja päätöksenteko, strategiat, kuntasuunnitelmat, lapsibudjetointi, lapsivaikutusten arviointi, uudet rakenteet, perhelähtöisyys, vaikuttavuus, osallisuus VARHAISKASVATUS JA KOULU LAPSEN PERHEKESKUS- TOIMINTAMALLIN ERITYIS- JA VAATIVAN TASON JA NUOREN KEHITTÄMINEN PALVELUIDEN KEHITTÄMINEN HYVINVOINNIN TUKENA OT-KESKUKSET = HYVINVOIVAT KASVUYHTEISÖT P A L V E L U O H J A U S LASTENSUOJELU Suvi Helanen

9 Lapsibudjetointi = LABU Maakunnan tai kunnan taloussuunnittelun/ talousarvion tarkastelemista lapsenoikeusnäkökulmasta = lapsiystävällisyyden talousmittari Osa (lapsi)vaikutusten arviointia; miten talousarvoissa jaetut resurssit vaikuttavat käytännön toimintaan, jolla on vaikutuksia lapsiin ja nuoriin? Budjettianalyysi: kuinka paljon resursseja (rahamääräisiä) lapsiin ja nuoriin kohdistuviin toimiin suunnataan? LAPSIMOMENTIT Tässä esityksessä Pohjois-Pohjanmaan maakunnan LAPEsta esimerkki maakuntatarkastelusta ja Oulun lapsibudjetointi esimerkkinä kuntakohtaisesta tarkastelusta LAPE, Suvi Helanen

10 LABUn hyödyt, mikä paranee? Talouden tunnusluvut tutummaksi; kolmiportaisuus, kolmen korin palveluiden ja kustannusten tarkastelu, kokonaisoptimointi Kustannustietoisuus, läpinäkyvyys Tiedolla johtaminen, seuranta, arviointi Vaikuttavuus ja ennakoitavuus pitkällä aikavälillä paranee Taloudelliset perustelut tulevat esiin, kustannusten kasvun hillintään päästään käsiksi Perhekeskeisyys, lapsen edun ensisijaisuus, lapsiystävällisyys Palveluiden ja kustannusten painopiste siirtyy aikaisempaan, varhaisempaan vaiheeseen ja aikaisempaan tukeen korjaavista palveluista Henkilöstöresurssien käyttö uudella tavalla ja painotuksilla mahdollistuu

11 Pohjois-Pohjanmaan LAPE-palvelut, 2016 tptiedoin Resurssit ja osaaminen kohdennettava asiakastarpeiden mukaan Toinen aste 100 milj (10%) Koulu/Vaka 84 % ASIAKKAAT 0-17 v. lapsia Syntyneitä v Lapsiperheitä , joista perhettä, joissa 3+ alle 7v lapsia Perusopetus 500 milj (50 %) Varhaiskasvatus 240 milj (24%) Resurssit yhteensä 1 mrd Asiakasanalyysi määrä, rakenne, asiakkuuden syy, asiakkaan todelliset tarpeet, mikä tuki ja palvelu ja miten vastaa tarpeeseen Muu sote 18milj (1,8%) Lasten ja nuorten som.esh 31milj (3,1%) Lasten ja nuorten psyk 20 milj (2 %) Ls, sijoitukset 45 milj (4,5%) HUOM! Tarvitaan kansallisesti määritellyt seurantaindikaattorit/ yhdenvertaisuus Terveysneuvonta 28 milj (2,8%) Ehkäisevä sostyö ja avohuolto 25 milj (2,5%) Sote 16 %

12 Palvelurakenteen vertailua kustannusten valossa: Maakuntien lastensuojelun nettokustannuksia vuonna 2016, /alle 18-v. Lapset ja perheet POP yht. 551 / alle 18 v Lastensuojelun avopalvelut /alle 18-v. Lastensuojelun laitos- ja perhehoito /alle 18-v. Lähde: Sotkanet 12/

13 POP maakunnan lastensuojelun nettokustannuksia vuonna 2016, /alle 18-vuotias Lapset ja perheet Vuonna 2016 POP maakunnassa lastensuojelun avohuoltopalvelujen nettokustannukset olivat n. 15,7 M (160 /alle 18 v.) ja lastensuojelun laitos- ja perhehoidon nettokustannukset n. 38,6 M (392 /alle 18-v.) Lähde: Sotkanet 12/2017 Lastensuojelun laitos- ja perhehoidon nettokustannukset /alle 18-v. Lastensuojelun avohuoltopalvelujen nettokustannukset /alle 18-v. Kalajoen laitos- ja perhehoidon tiedot tarkentuvat 13

14 Kokonaisoptimointi * koko palveluketjujen ja ohjauksen tarkastelu: yksi lapsi yhteinen suunnitelma * vaikutukset resursseihin palvelu-kokonaisuuksien tai muiden toimijoiden välillä = YHDYSPINNOILLA * katse ja huomio TOIMIVAAN ARKEEN, KASVU- JA KEHITYSYMPÄRISTÖIHIN, KOKO PERHEESEEN, LAPSEN EDUN ENSISIJAISUUTEEN, TARPEESEEN PERUSTUVIIN TÄSMÄPALVELUIHIN

15 Oulun kaupungin lapsibudjetointi -malli LAPE, Suvi Helanen Lähde: Oulun kaupunki, Elina Välikangas

16 Lapsibudjetoinnilla vaikuttavuutta Tehokas ja tarkoituksenmukainen toiminnan ohjaus - yhteinen strategia, elämänkaari, alueellinen viitekehys ja hyvinvointialueet, roolit Toiminnan/palveluiden vaikuttavuus - painopisteenä ennaltaehkäisevät ja varhaisen tuen palvelut, Sis. sähköiset palvelut, verkostoyhteistyö ja monituottajamalli Lapsi tai nuori kohtaa vain yhden palvelukokonaisuuden ilman hallinnollisia rajoja elämäntilanne/perheen tilanne kokonaisuutena Lähde: Oulun kaupunki, Elina Välikangas

17 Väestötason seuranta ja lapsibudjetointi, lapsimomentit Siku punainen 0,2 % Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen vrt. tulevaisuudessa maakunta vs. kunta Oulun lasten ja nuorten toimintamenot 2016 Siku keltainen 7 % Siku vihreä 70 % Hyve vihreä 3 % Hyve keltainen 6 % Hyve punainen 7 % Esh keltainen 3 % Esh punainen 4 % Toimintamenot yhteensä 481,2 M /alle 18-vuotias Sanna Suistio Lähde: Oulun kaupunki, Elina Välikangas

18 KIITOS Tavoitteena on jokaisen lapsen hyvä elämä