Välirahoituksen myöntäminen Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n Visiittiteema-hankkeelle

Transkriptio

1 Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren kaupunginvaltuusto Välirahoituksen myöntäminen Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n Visiittiteema-hankkeelle 214/220/2017 Viitasaaren kaupunginhallitus Viitasaaren Hevosystäväinseura ry hakee välirahoituslainaa yhdistyksen Hevosvisiitti Islantiin -teemahankkeeseen. Hankkeelle on myön net ty rahoitus Leader Viisarin kautta ja hankkeen hyväksytty kus tannus ar vio on euroa, johon tukea on myönnetty 80 % eli euroa. Opintomatka Islantiin on tarkoitus järjestää syksyllä Tämän jälkeen yh dis tys hakee maksatusta Viisarilta. Takaisinmaksun yhdistys ilmoittaa hake muk ses sa hoitavansa kaupungille välittömästi maksatuksen valmistuttua, ar vioi tu takaisinmaksu helmikuu 2018 (Viisari hakee keskitetysti ala hankkei den maksatuksia, ja vuoden vaihteeseen on suunniteltu mak sa tus ha kemus). Yksityinen osuus, 3000, kerätään matkalle lähtijöiltä. Yhdistys toivoo hakemuksessaan, että välirahoituslainasta ei perittäisi korkoa, koska korkokulut eivät ole hankkeessa vähennyskelpoisia, ja pyytää otta maan huomioon, että yhdistys on yleishyödyllinen, eikä sillä sen vuoksi ja toi min nan luonteesta johtuen ole kiinteää omaisuutta lainan vakuudeksi. Teemahankkeet on Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman uusi tu ki muoto. Hanketyyppi on tarkoitettu helpottamaan yhteisöjen mahdollisuuksia hyö dyntää ohjelman rahoitusta paikallisessa kehittämisessä ja edistämään Lea der-ryhmän paikallisen strategian toteuttamista. Teemahankkeessa kootaan pieniä hankkei ta yhteen ja hankkeen hakijana ja hallinnoijana toimii Leader-ryhmä. Visiitti -teemahankkeella aktivoidaan ja vauhditetaan Viisarin toiminta-alueen teki jöi tä hakemaan opintomatkojen kautta uusia oivalluksia oman toimintansa ke hittä mi seen, jolla on myös myönteisiä vaikutuksia yleensä alueen palveluihin. Teema hank keel la aktivoidaan kehittämiseen vuorovaikutteisen oppimisen ja uu sien oivalluksien kautta. Teemahankkeen hyödynsaajien joukko on erittäin mo ni puo linen, joten vaikutuksien odotetaan kattavan maaseudun palvelut laajasti ky lä yh distyk sis tä yrityksiin. Alahankevalinnan teki Viisarin hallitus tammikuussa 2017 painotettuihin kri teerei hin perustuen.valinnan jälkeen Viisari teki kirjalliset sopimukset valittujen alahank kei den toteuttajien kanssa. Sopimuksella varmistetaan tuen myöntämisen ja mak sa mi sen edellytysten täyttyminen sekä tuen ehtojen noudattaminen. Ala hankkei den virallisesta päätöksestä ja tarkoituksenmukaisuusharkinnasta vastaa Keski-Suo men ELY-keskus. Virallista päätöstä hankkeelle odotetaan kevään 2017 aika na. Hevosvisiitti -opintomatka vauhdittaa alueen hevosystäväinseurojen toi mintaa sekä lisää hevospalvelujen saatavuutta ja saavutettavuutta. Opintomatka

2 ke hit tää hevosyrittäjien yhteisöllisyyttä, alueen hevostaloudesta kiin nos tunei den nuorten yhteistyötä ja osallisuutta sekä vaikuttamisen mah dol li suuksia. Alueen harrastajina on paljon lapsia ja nuoria, joiden harrastamisen tuek si hevosystäväinseurojen toiminta on merkittävää. Hankkeen tavoitteita ovat suomenhevoskasvatuksen ja monipuolisen kan sallis ro dun käytön lisääminen alueella, sekä hevosenlannan ja -lihan hyö ty käytön lisääminen. Tavoitteena on tutustua islanninhevosrodun brändiin ja tutkia samanlaisia mahdollisuuksia kansallisrotumme suomenhevosen ja sen lihan sekä lannan hyötykäytön kehittämiseksi kulttuuritarjonnassa, kou lutuk ses sa, nuorisotyössä ja hevos- ja luontomatkailussa. EU-hankerahoitusta maaseudun kehittämiseen hakevat pääasiassa yleis hyödyl li set yhteisöt. Yleishyödyllisten yhteisöjen taloudelliset voimavarat ovat lä hes poikkeuksetta niukat, joten hankkeille aiheutuu ns. vä li ra hoi tus on gelma (tuki maksetaan jälkikäteen toteutuneiden kustannusten perusteella kuitte ja vastaan). Mikäli hankkeet jäävät ongelman takia toteuttamatta, ei hankkei ta saada tarpeeksi eikä niihin varattuja rahoja saada sidottua. Tällöin kehit tä mis ra ho ja ei pystytä kotiuttamaan omalle alueelle. Mikäli kaupunki järjestää hankeaikaisen rahoituksen, ei yhdistysten tarvitse ot taa lainaa pankista ja yhdistys säästyy lainanhoitokuluilta, jotka eivät ole hank kee seen hyväksyttäviä kuluja. Usein pienimmät yhdistykset eivät edes saa lainaa, sillä niillä ei ole antaa mitään vakuuksia. Hanke voidaan to teut taa aikataulussa, kun rahat riittävät laskujen maksamiseen. Kertyneitä kus tannuk sia vastaan saadaan tuki jälkikäteen ja saatu laina voidaan maksaa ta kaisin kaupungille hankkeen loputtua. Viitasaaren kaupungin hallintosäännön 77 mukaan valtuusto päättää lainan ottamisesta sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista pe ri aat teis ta. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuus to päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista ra hoituk seen liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus. Edelleen hal lin to säännön 11 :n 1. kohdan mukaan talousjohtaja päättää talousarviolainan ot ta mises ta ja antamisesta talousarvion puitteissa. Kuntalain (410/2015) 129 mukaan: "Kunnan myöntämä laina, takaus tai muu vakuus ei saa vaarantaa kunnan ky kyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää lainaa, ta kaus ta tai muuta vakuutta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla. Kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden kilpailutilanteessa markki noil la toimivan yhteisön velasta tai muusta sitoumuksesta ainoastaan, jos yh tei sö kuuluu kuntakonserniin tai se on kuntien tai kuntien ja valtion yh teises sä määräysvallassa.

3 Sen estämättä, mitä 2 momentissa säädetään, kunta voi myöntää takauksen tai muun vakuuden, joka liittyy sen liikuntalain (390/2015), kuntien kult tuuri toi min nas ta annetun lain (728/1992), museolain (729/1992), teatteri- ja orkes te ri lain (730/1992) tai nuorisolain mukaisen tehtävän edistämiseen. Takauk sen ja muun vakuuden antamisen edellytyksistä on kuitenkin voimassa, mi tä siitä erikseen säädetään. Lisäksi kunta voi myöntää takauksen tai muun va kuu den, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tukiohjelmaan tai yk sit täi seen tukeen tai liittyy yhteisölle tai säätiölle annettuun pal ve lu velvoit tee seen. Kunnan on lisäksi otettava huomioon, mitä Euroopan unionin toi min nas ta tehdyn sopimuksen 107 ja 108 artiklassa säädetään." Kuntalaista annetun hallituksen esityksen (268/2014vp) lain yk si tyis koh taisten perusteluiden kohdan "kunnan toiminta markkinoilla" on s mukaan sellaista toimintaa, joka ei lähtökohtaisesti tapahdu kil pai lu ti lan tees sa markkinoilla (puhtaasti ei -taloudellista toimintaa tai taloudellista toi min taa, joka ei ole kilpailutilanteessa markkinoilla, voitaisiin edelleen taa ta). Edelleen 129 :n 3 momentin perustelujen mukaan kunta voisi myöntää takauk sen tai muun vakuuden, jos se perustuu lain perusteella hyväksyttyyn tu ki oh jel maan tai yksittäiseen tukeen. Kaupungin lainarahoituksen myöntämisen Viitasaaren He vos ys tä väin seu ralle voidaan katsoa olevan kuntalain mukainen sillä perusteella, että yh dis tys ei toimi kilpailutilanteessa markkinoilla ja yhdistyksen hankkeeseen on mah dol lis ta saada Leader-rahoitusta, joka sisältyy Manner-Suomen maa seudun kehittämisohjelmaan. Oheismateriaali: - Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n välirahoitushakemus - Hevosvisiitti Islantiin -hankesuunnitelma - Pöytäkirjanote Viisarin päätöksestä Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n toimintakertomus 2016 Yhdistyksen tilinpäätöstiedot vuodelta 2015 ja 2016 ovat käytettävissä kokouksessa. Välirahoituksen myöntämisestä voi syntyä luottotappioita, koska on ole massa mahdollisuus, ettei hankkeille myönnettyä tukirahoitusta lopulta saa da esimerkiksi rahoitukselle määrättyjen kriteerien jäädessä jostain syystä täytty mät tä. Aiempien kokemusten perusteella riski on kuitenkin maltillinen ja riskiä on arvioitava suhteessa välirahoituksen myöntämisestä saataviin hyötyi hin. Lisätiedot: Kaupunginsihteeri Tiina Honkanen, puh Ehdotus Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Viitasaaren

4 He vos ys tä väin seu ra ry:lle myönnetään Visiitti teemahankkeeseen ly hyt aikai nen euron suuruinen koroton laina sillä ehdolla, että hanke saa myön tei sen lopullisen rahoituspäätöksen ja yhdistys lyhentää lainan vä lit tömäs ti, kun saa maksettavat tukirahat, kuitenkin viimeistään Päätös Muutoksenhaku Toimenpiteet Hyväksyttiin. Muutoksenhakukielto Jatkokäsittelyyn kaupunginvaltuusto Viitasaaren kaupunginvaltuusto Oheismateriaali: - Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n välirahoitushakemus - Hevosvisiitti Islantiin -hankesuunnitelma - Pöytäkirjanote Viisarin päätöksestä Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:n toimintakertomus 2016 Ehdotus Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että Viitasaaren Hevos ys tä väin seu ra ry:lle myönnetään Visiitti teemahankkeeseen ly hyt ai kai nen euron suuruinen koroton laina sillä ehdolla, että hanke saa myön teisen lopullisen rahoituspäätöksen ja yhdistys lyhentää lainan vä lit tö mäs ti, kun saa maksettavat tukirahat, kuitenkin viimeistään Keskustelun kuluessa valtuutettu, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Tiina Minkkinen esitti useiden valtuutettujen kannattamana, että päätökseen lisätään maininta siitä, että yhdistykseltä pyydetään kaupunginhallitukselle raportti siitä, mitä hyötyä matkasta saatiin ja mitä kehittämisajatuksia ja mahdollisesti toiminnallisia muutoksia se aiheutti. Puheenjohtajan tiedustellessa sopiiko valtuutetuille, että päätökseen lisätään maininta siitä, että opintomatkasta sen toteuttamisen jälkeen tuodaan raportti kaupunginhallitukselle, kukaan ei vastustanut, joten puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen em lisäyksen päätökseen. Päätös Muutoksenhaku Kaupunginvaltuusto päätti myöntää Viitasaaren Hevosystäväinseura ry:lle Visiitti teemahankkeeseen lyhytaikaisen euron suuruisen korottoman lainan sillä ehdolla, että hanke saa myönteisen lopullisen rahoituspäätöksen ja yhdistys lyhentää lainan välittömästi, kun saa maksettavat tukirahat, kuitenkin viimeistään Lisäksi yhdistyksen edellytetään antavan opintomatkasta raportti kaupunginhallitukselle. Kunnallisvalitus

5 Toimenpiteet Ote Viitasaaren Hevosystäväinseura ry, talousjohtaja, kirjanpito