Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (1) Kaupunkirakennelautakunta Asianro 3655/ /2016

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (1) 156 Asianro 3655/ /2016 Lausunnon antaminen Itä-Suomen hallinto-oikeudelle / Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen valitus / poikkeaminen (LTK) / Savo Shot Ay / Nilsiä M0501 Va. suunnittelujohtaja Martti Lätti Asemakaavoitus Itä-Suomen hallinto-oikeus on kaupunkirakennelautakunnalle osoitetulla lähetteellään kehottanut vastaanottajaa oheisen valituksen johdosta: 1. Antamaan lausuntonsa valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja niiden perusteluista. 2. Liittämään asiakirjoihin alkuperäisenä tai jäljennöksenä kaikki asiassa kertyneet asiakirjat, joita ovat ainakin: poikkeamishakemus maankäyttö- ja rakennusasetuksen 85 :n mukaisine liitteineen selvitys kuulemisesta pyydetyt lausunnot kartta, johon on merkitty lähialueen poikkeamispäätökset 3. Mikäli kysymyksessä on poikkeaminen kaavasta, tarvitaan myös: kaavakartta tai ote siitä värillisenä mittakaavatietoineen ja hyväksymismerkintöineen kaavamerkinnät ja -määräykset kokonaisuudessaan kaavaselostus tai ote, josta ilmenevät kaavan tavoitteet, mitoitusperusteet j a perustelut. 4. Laatimaan luettelon lausunnon liitteenä toimitetuista asiakirjoista, jotta asianosainen saa myöhemmin vastinepyynnön yhteydessä tietoonsa viranomaisen hallinto-oikeuteen toimittaman oikeudenkäyntiaineiston. Kaikki lähetteen liitteet ja pyydetyt asiakirjat on pyydetty palauttamaan hallinto-oikeudelle viimeistään Valituksenalainen päätös Kaupunkirakennelautakunnan poikkeamispäätös Valitus Poikkeamispäätöksestä on Itä-Suomen hallinto-oikeuteen valittanut Pohjois- Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue. Vaikutusten arviointi -

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (2) Esitys Esitän kaupunkirakennelautakunnalle, että pyydettynä lausuntona Itä- Suomen hallinto-oikeudelle koskien Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen valitusta esitetään seuraavaa: Valittajan vaatimukset hallinto-oikeudessa: Kuopion kaupunkirakennelautakunnan päätös on lainvastaisena kumottava ja poikkeamista koskeva hakemus hylättävä. PERUSTELUT Valituksen kohteena oleva päätös Kuopion kaupunkirakennelautakunta on asiakohdassa mainitulla päätöksellään myöntänyt poikkeamisluvan Savo Shot Ay:lle kerrosalaltaan 420 m2:n suuruisen pistooliampumaratahallin rakentamiseen tilasta erotetulle m²:n suuruiselle määräalalle (M0501). Rakentamaton määräala sijaitsee Nipasentien varrella, noin 2 4 kilometrin etäisyydellä Nilsiän Tahkovuoren matkailukeskuksesta etelään. Kyseisellä alueella on voimassa Kuopion lääninhallituksen vahvistama Nilsiän Sääskiniemen rakennuskaava (nyttemmin asemakaava). Kaavassa alueelle on osoitettu pääasiassa RA- eli loma-asuntojen korttelialueita ja niitä ympäröiviä VL- eli lähivirkistysalueita. Nyt kyseessä olevaan määräalaan kuuluva alue on kaavassa osoitettu lähivirkistysalueeksi (VL). Määräala sijoittuu kuitenkin VU- eli urheilu- ja virkistyspalvelualueeksi kaavoitetun alueen välittömään läheisyyteen. Kaavamääräyksen mukaan VL-merkinnällä osoitetaan virkistys- ja ulkoilukäyttöön tarkoitetut alueet, joita ei ole tarkoitus rakentaa varsinaiseksi puistoksi. VU-aluemerkinnällä osoitetaan urheilu- ja virkistyspalvelujen alueet, tennis- ja lentopallokentät yms. Kyseisen määräalan lähistöllä on runsaasti VL-alueeksi kaavoitettua aluetta. Alueella on voimassa myös Nilsiän kunnanvaltuuston hyväksymä Tahkovuoren alueen osayleiskaava, jossa määräala sijoittuu kaavan selvitysalueeseen. Selvitysalue-merkintä johtui silloisesta Tahkon korotushankkeesta, hanke on sittemmin hylätty ympäristöön sopimattomana. ELY-keskuksen kannanotto kaupunkirakennelautakunnan päätökseen Maankäyttö- ja rakennuslain 50 :n mukaisesti alueiden käytön yksityiskohtaista järjestämistä, rakentamista ja kehittämistä varten laaditaan asemakaava, jonka tarkoituksena on osoittaa tarpeelliset alueet eri tarkoituksia varten ja ohjata rakentamista ja muuta maankäyttöä paikallisten olosuhteiden, kaupunki- ja maisemakuvan, hyvän rakentamistavan, olemassa olevan rakennuskannan käytön edistämisen ja kaavan muun ohjaustavoitteen edellyttämällä tavalla. Maankäyttö- ja rakennuslain 51.1 :n mukaisesti asemakaava on laadittava ja pidettävä ajan tasalla sitä mukaa kuin kunnan kehitys taikka maankäytön ohjaustarve sitä edellyttää. Asemakaavan sisältövaatimuksista säädetään maankäyttö- ja rakennuslain 54 :ssä ja kaavaa varten tarvittavista selvityksistä maankäyttö- ja rakennuslain 9

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (3) :ssä. Tarkempia säännöksiä kaavan vaikutusten selvittämisestä on annettu maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :ssä. Maankäyttö- ja rakennuslain 58.1 :n nojalla rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa (rakentamisrajoitus). Maankäyttö- ja rakennuslain 58.2 :n mukaisesti asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle. Asemakaava-alueelle ei saa myöskään sijoittaa toimintoja, jotka ovat haitallisten tai häiriöitä aiheuttavien ympäristövaikutusten estämistä tai rajoittamista koskevien asemakaavamääräysten vastaisia. Maankäyttö- ja rakennuslain :n mukaan kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen kyseisessä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Maankäyttö- ja rakennuslain :n mukaan poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristötai muita vaikutuksia. Edellä lausutun mukaisesti maankäyttö- ja rakennuslain 58 :n sisältämän rakentamisrajoituksen tarkoituksena on rakentamisen suunnitelmallisuuden varmistaminen. Tarkoitus on varmistua siitä, että rakentaminen perustuisi ensisijaisesti asemakaavaan niillä alueilla, joilla alueiden käytön yksityiskohtainen järjestäminen tätä kulloinkin edellyttää. Vastaavasti lähtökohtana on myös se, että jo asemakaavoitetuilla alueilla rakentaminen toteutetaan kaavan mukaisesti. Mikäli kaava-alueen maankäyttötarpeissa kaavan voimaantulon jälkeen tapahtuu muutoksia, mahdollisuudet uudentyyppiseen rakentamiseen on lähtökohtaisesti arvioitava asemakaavan muuttamisesta säädetyssä järjestyksessä. Tällöin myös maankäyttö- ja rakennuslain 54 :ssä säädettyjen asemakaavan sisältövaatimusten täyttymistä on mahdollista arvioida koko alueen kannalta tarkempien selvitysten pohjalta siten kuin maankäyttö- ja rakennuslain 9 :ssä ja maankäyttö- ja rakennusasetus 1 :ssä säädetään. Kaavoituksen yhteydessä tehtävien selvitysten ja arviointien pohjalta on mahdollisuus mm. sovittaa yhteen erilaisia toimintoja (mm. loma-asutus, virkistyskäyttö, palvelut, mahdollisia ympäristöhäiriöitä aiheuttavat toiminnot ja liikennöinti) kuten myös varmistua kaava-alueen maanomistajien yhdenvertaisesta kohtelusta. Nyt kysymyksessä olevassa poikkeamisharkinnassa on otettava erityisesti huomioon se, että myönnetyn poikkeamisluvan mahdollistama rakentaminen erottuu huomattavasti lainvoimaisessa asemakaavassa alueelle osoitetusta käyttötarkoituksesta. VL-alueelle ei kaavassa ole lainkaan osoitettu rakennusoikeutta, vaan kyseinen alue on varattu toimimaan kaavan osoittamien lomarakennuskortteleiden lähivirkistysalueena. Poikkeamislupapäätöksellä hyväksytty rakentamisen määrä (yli 400 k-m2) kuten myös pistooliampumaratahallin vaatima maankäytön laatu ja luonne poikkeavat merkittävästi asemakaavassa osoitetusta maankäytöstä (virkistys ja loma-asutus). Alueella ei myöskään ole voimassa sellaista yleiskaavaa, jossa alueen maankäyttö olisi tutkittu. ELY-keskus huomauttaa myös, että tilasta RN:o 19:36 on jo aiemmin erotettu yksi erillinen määräala, jolle on Pohjois-Savon ympäristökeskuksen

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (4) (Dnro PSA-2006-L ) tekemän poikkeamispäätöksen mukaisesti on rakentunut liikerakennus. Kyseinen alue on sittemmin vahvistettu erillisellä kaavamuutoksella pääosin liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi. Nyt tarkastelun kohteena olevassa Sääskiniemen rakennuskaavassa kyseinen alue oli varattu maa- ja metsätalousalueeksi ja poikkeamispäätös tehtiin tilanteessa, jossa ao. aluetta koskeva kaavamuutos oli edennyt ehdotusvaiheeseen. Nyt haetun järjestyksessään jo toisen poikkeamisluvan myöntäminen tilan 19:36 alueelle voisi johtaa tilanteeseen, jossa Sääskiniemen kaava-alueen maanomistajia ei kohdella yhdenvertaisesti. Poikkeamispäätökseen sisältyvän ajantasa-asemakaavan ja alueelta saatavilla oleva ilmakuva-aineiston (liite) perusteella on todettavissa, että Sääskiniemen kaava-alue ei ole toteutunut siinä laajuudessa kuin mitä kaavaa laadittaessa on suunniteltu. Tämä seikka yhdessä Tahkon alueen voimakkaan kehittymisen ja nyt kyseessä olevalle alueelle haettavien poikkeamislupien kanssa osaltaan kertoo siitä, että alueiden käytön ajantasaiselle suunnittelulle on alueelle tarvetta. Asiaa tarkastellessa on huomioitava se, että alue sijoittuu hyvin lähelle maakunnallisesti merkittävää Tahkon matkailukeskittymää. Näin merkittävän kohteen lähiympäristössä alueiden käytön suunnittelu tulisi tapahtua pääsääntöisesti kaavoituksella riittävän laajoihin selvityksiin ja arviointeihin pohjaten. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan nyt kyseessä olevassa tapauksessa myönteinen poikkeaminen vaikeuttaisi alueella voimassa olevan asemakaavan toteuttamista ottaen nimenomaisesti huomioon sen, että poikkeamisluvalla oltaisiin hyväksymässä huomattavaa määrää uuden-tyyppistä rakentamista alueelle, joka lainvoimaisessa kaavassa on osoitettu jäävän rakentamisesta vapaaksi. Kaavan toteutumattomuus ja alueelle nyt suunniteltu uudentyyppinen toiminta ovat puolestaan osoituksena siitä, että alueen maankäyttötarpeissa on tapahtunut muutoksia kaavan vahvistamisen jälkeen. Maankäyttö- ja rakennuslain :n mukaan poikkeamista ei saa myöntää, jos tästä muun ohessa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Edellä mainitun perusteella ELYkeskus katsookin, että poikkeamisen myöntämiselle ei tässä tapauksessa ole oikeudellisia edellytyksiä, vaan aiotun pistooliampumaratahallin toteuttaminen tulee arvioida asemakaavan muuttamisesta säädetyssä järjestyksessä. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaiselle poikkeamiselle tulee aina myös olla maankäyttö- ja rakennuslain mukaan erityinen syy. Poikkeuksen myöntämisen edellytys on erityisen syyn olemassaolon toteaminen silloin, jos maankäyttö- ja rakennuslain :ssa säädetyt oikeudelliset edellytykset on ensin todettu. Valituksenalaisessa päätöksessä ei ELY-keskuksen tulkinnan mukaan ole myöskään esitetty maankäyttö- ja rakennuslain :ssa tarkoitettua erityistä syytä poikkeamiselle. Päätöksen perusteluissa todetaan pelkästään se, että hallin rakentaminen lisää ja monipuolistaa Tahkon alueen harrastus-mahdollisuuksia. Tämä ei kuitenkaan ELY-keskuksen näkemyksen mukaan voi olla syynä maankäyttö- ja rakennuslain mukaisen kaavoitusvelvoitteen sivuuttamiselle. Edellä mainittujen syiden perusteella Kuopion kaupunkirakennelauta-kunnan päätös on lainvastaisena kumottava ja lupahakemus hylättävä. Vastaus valituskirjelmässä esitettyihin valitusperusteisiin:

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (5) Pohjois-Savon ELY-keskus painottaa valituksessaan rakentamisen suunnitelmallisuuden varmistamista, rakentamisen perustumista ensisijaisesti asemakaavaan, rakentamisen toteuttamista asemakaava-alueilla kaavan mukaisesti sekä asemakaavan muuttamista selvitysten pohjalta kaavan sisältövaatimukset huomioiden maankäyttötarpeiden muuttuessa. ELY-keskuksen mukaan poikkeamisluvan mahdollistama rakentaminen erottuu huomattavasti lainvoimaisessa asemakaavassa alueelle osoitetusta käyttötarkoituksesta eikä alueella ole voimassa sellaista yleiskaavaa, jossa alueen maankäyttö olisi tutkittu. ELY-keskuksen mukaan poikkeamiselle ei ole maankäyttö- ja rakennuslaissa esitettyjä oikeudellisia edellytyksiä eikä erityistä syytä. Lisäksi ELY-keskuksen mielestä poikkeamisluvan myöntäminen tilan RN:o alueelle voisi johtaa tilanteeseen, jossa maanomistajia ei kohdella yhdenvertaisesti, koska tilasta on jo aiemmin erotettu yksi määräala, jolle on poikkeamispäätöksen perusteella rakennettu liikerakennus. Alueella voimassaolevat Tahkovuoren alueen osayleiskaava ja Sääskiniemen rakennuskaava (nyttemmin asemakaava) ovat tavoitteiltaan vanhentuneet. Alueen osayleiskaavan selvitysaluemerkintä johtui silloisesta Tahkon korotushankkeesta, joka oli kaavan laadintavaiheessa käynnissä, mutta joka sittemmin hylättiin ympäristöön sopimattomana. Alueen asemakaava perustui Nipasen alueen ja ns. vanhojen rinteiden hyödyntämiseen. Ilmakuvaaineiston perusteella on todettavissa, että kaava-alue ei ole toteutunut kaavassa suunnitellun mukaisessa laajuudessa. Tahkon kehitys ei ole ollut kaavan laatimisajan mukaan ajatellut kasvun mukaista. Ainoastaan osa alueen katulinjoista on toteutettu ja alueella on toteutettu vain yksi loma-asunto. Suunniteltua sisäampumaradan määräalaa ja viereistä asemakaavan mukaista VUaluetta on käytetty maanläjitysalueena, joten alueella ei ole puustoa. Yleiskaavoituksella ja asemakaavoituksella ei kuitenkaan tällä hetkellä ole kaupungin muiden vielä kiireellisempien ja strategisesti tärkeiden kaavahankkeiden takia resursseja alueen kaavatöiden käynnistämiseen lähivuosina. Alueelle tullaan kuitenkin laatimaan osayleiskaava seuraavan viiden vuoden aikana. Kuopion kaupungin strategisen maankäytön suunnittelun mukaan kyseessä olevan hallin sijoittaminen esitetylle, lähes asemakaavan mukaiselle paikalle on osayleiskaavallisten tavoitteiden mukaista. Sisäampumaratahanketta on syytä tarkastella laajemmassa yhteydessä. Kuopion toiminnallisen kaupunkiseudun rakennemallin Loikka 2030 mukaan Tahkon aluetta kehitetään yhdessä seudun matkailun kärkihankkeena niin, että muut matkailupalvelut ja -alueet linkittyvät yhteiseen matkailutarjontaan. Tahkon matkailualueen kehittäminen on näin ollen yksi Kuopion kaupungin keskeisistä painopistealueista ja strategisista tavoitteista. Näin ollen on strategisten tavoitteiden ja Tahkon alueen elinvoimaisuuden turvaamisen vuoksi äärimmäisen tärkeää mahdollistaa alueen yrittäjien toiminta varsinkin sellaisten palvelujen osalta, jotka luovat alueelle ympärivuotista käyttöä ja tasapainottavat matkailualueen sesonkihuippuja. Siihen tähtäävät toimenpiteet on tarkoituksenmukaisinta hoitaa maankäyttö- ja rakennuslain mahdollistamana poikkeamismenettelynä, mikäli lain mukaiset poikkeamisen edellytykset täyttyvät, koska kuten edellä on todettu, yleis- ja asemakaavojen päivittäminen kestää vielä vuosia. Kyseinen määräala on kooltaan m² ja asemakaavan tilastolomakkeen mukaan erityyppisiä virkistysalueita (VL, VP ja VK) on kaavassa yhteensä 31 ha. Näin ollen määräalan koko on pieni suhteessa voimassaolevan asemakaavan aluetta ympäröivien virkistysalueiden kokoon, joten alueella säilyy niitä

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (6) edelleen runsaasti ja riittävästi. Määräala sijoittuu myös hyvin lähelle asemakaavan VU-aluetta, joka on tarkoitettu nimenomaan urheilu- ja virkistyspalveluiden alueeksi, joten ampumaratahanke soveltuu alueelle hyvin. Toisaalta rakentamisessa on kyse noin 420 k-m²:n suuruisesta hankkeesta, mikä ei ole kooltaan erityisen merkittävä. Ampumaratahallin sijoittaminen Nipasentien varrelle on toiminnallisesti ja kustannussyistä tarkoituksenmukaista. Kyseessä oleva tila , josta määräala on erotettu, on kokonaispinta-alaltaan tällä hetkellä m² (153,5 ha). ELY-keskuksen valituksessa mainitsema aiempi määräala on kooltaan myös m². Näin ollen aiempi ja nyt kyseessä oleva määräala ovat yhteensä huomattavasti alle hehtaarin. Tämän maanomistajan kohdalla kyseiset hankkeet sopeutuvat maankäytöllisiin tavoitteisiin eivätkä ole kohtuuttomia suhteessa tilan kokonaispintaalaan. Mikäli muiden maanomistajien alueille tulisi vireille vastaavia tai muita hankkeita, ne tullaan tutkimaan tapauskohtaisesti huomioiden yhdenvertaisuus, oleva tilanne ja maankäytöllisiin tavoitteisiin sopeutuminen. Näin ollen nyt kyseessä oleva poikkeaminen ei johda tilanteeseen, jossa Sääskiniemen kaava-alueen maanomistajia ei kohdella yhdenvertaisesti. Tahkon alueella on tarve kaupungin strategian mukaisesti pitää alue elinvoimaisena ja nostaa olevan kapasiteetin (majoitus, reitistöt) käyttöastetta lisäämällä uusia, ympärivuotisia aktiviteetteja alueella. Tahkon matkailualueen elinvoimaisuus on rakentunut pitkälti yksityisten toimijoiden varaan. Alueen elinvoimaisuuden vuoksi on äärimmäisen tärkeää mahdollistaa alueen yrittäjien toiminta, varsinkin toiminnoissa, jotka luovat alueelle ympärivuotista käyttöä ja tasapainottavat matkailualueen sesonkihuippuja. Alueelta on pitkään puuttuneet sisätilat ampumaurheilun harrastamiseen. Toimijalle on etsitty jo pitkään käyttöön soveltuvaa aluetta. Ampumaharrastajien käytössä olevat alueet ovat nykyisellään ulkotiloissa Varpaisjärventien varrella, lähellä liuskelouhosta notkelmassa, jonka valumavedet laskevat Pieni-Tarpiseen. Nykyinen ampumarata-alue on hyvin lähellä Pieni-Tarpisen lampea, jonka itärannalla on Pieni-Tarpisen lehto, joka on myös Natura-alue. Sisäampumarata ja radan nykyisen toiminnan siirtyminen pois Pieni- Tarpisen läheisyydestä on ympäristön kannalta parempi ratkaisu. Sisähallin rakentaminen siirtää harrastuksen painopisteen ulkoradalta sisätiloihin, ympäristöseikoiltaan ja melutasoltaan hallittuihin olosuhteisiin parantaen näin vaikutuksia ympäristöön. Lähistölle jo toteutetun toisen toimijan kanssa sisäampumaradan on mahdollista muodostaa yhteisiä toimintakokonaisuuksia uusille asiakasryhmille ja lisätä alueelle toteutettujen ja toteutettavien reitistöjen käyttöä. Lisäksi hallin rakentaminen sijoituspaikaksi valikoituneelle maanläjityspaikalle siistii ja parantaa alueen ilmettä ja ympäristöä nykytilanteeseen verrattuna.

7 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (7) Yhteenveto: Sisäampumaratahanketta on tarkasteltava laajemmassa yhteydessä suhteessa kaupungin strategisiin tavoitteisiin. Hakemuksessa esitetty sijainti on Tahkon matkailualueen aluekokonaisuuden kannalta erittäin suotuisa. Halli luo toimintaa, joka lisää kaupungin strategian mukaisesti alueen ympärivuotista käyttöä ja tasapainottaa siten matkailualueen sesonkihuippuja. Sisähallin rakentaminen siirtää harrastuksen painopisteen ulkoradoilta sisätiloihin, ympäristöseikoiltaan ja melutasoltaan hallittuihin olosuhteisiin. Uusi halli ei aiheuta haitallisia ympäristövaikutuksia, sen sijaan haitalliset ympäristövaikutukset nykyisellä ulkoampumarata-alueella vähenevät huomattavasti ja po. määräalan maanläjityspaikan ympäristö siistiytyy. Alueelle jää runsaasti asemakaavan mukaisia VL-alueita. Hallihanke nivoutuu luontevasti asemakaavassa esitettyyn viereiseen VU-alueeseen. Näin ollen poikkeamisluvan mahdollistama rakentaminen tai maankäytön laatu ja luonne eivät erotu eivätkä poikkea huomattavasti tai merkittävästi asemakaavassa alueelle osoitetusta käyttötarkoituksesta eivätkä johda huomattavaa rakentamiseen. Poikkeaminen ei vaikeuta eikä aiheuta haittaa alueella voimassa olevan asemakaavan toteuttamille tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Poikkeaminen ei myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johda merkittävään rakentamiseen eikä aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Sen sijaan poikkeaminen siis vähentää nykyisiä haitallisia ympäristövaikutuksia. Poikkeamiseen on olemassa muun muassa kaupungin strategisiin tavoitteisiin perustuvat, edellä esitetyt erityiset syyt. Maanomistajien yhdenvertainen kohtelu ei vaarannu kokonaisuus huomioiden ja se on turvattavissa mahdollisten tulevien hankkeiden sekä kaavoituksen tarkastelun yhteydessä. Koska kaavoitukseen ei Kuopion kaupungilla ole tällä hetkellä muiden vielä kiireellisempien ja strategisesti tärkeiden kaavahankkeiden takia resursseja ja kaavojen päivittäminen tulee kestämään vuosia, maankäyttö- ja rakennuslain mahdollistaman poikkeamismenettelyn käyttö kyseisessä tilanteessa on perusteltua ja lain edellytykset täyttävää. Vastaus valittajan vaatimukseen: Kuopion kaupunkirakennelautakunnan poikkeamispäätökseen ei liity lainvastaisuuksia, jotka edellyttäisivät päätöksen kumoamista. Vaatimus kaupunkirakennelautakunnan päätöksen kumoamisesta on aiheeton ja se tulee hylätä. Asiakirjoissa: Itä-Suomen hallinto-oikeuden lähetteen liitteenä ao. valitus liitteineen, Sääskiniemi rakennuskaavan selostus ja kaavakartta, Tahkovuoren alueen osayleiskaavan selostus ja kaavakartta, poikkeamishakemus liitteineen sekä kartta / Kuopion kaupungin alueelle käsittelemät poikkeamiset. Valmistelija Jussi Partanen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi

8 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (8) Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelujohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 12/ (9)