Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Joensuun konsernistrategian hyväksyminen 651/00.01.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Joensuun konsernistrategian hyväksyminen 651/ /2017 KH Joensuun kaupunkikonserni aloitti uudessa hallintomallissa vuoden 2017 alusta sa mal la kun Siun sote -kuntayhtymä alkoi tuottaa sosiaali- ja terveyspalvelut maa kun nal li ses ti. Vuoden alussa alkoivat myös uuden konsernistrategian taus tatyöt. Edellisen valtuustokauden muutokset ovat olleet niin nopeita, ettei van hasta strategiasta ole juurikaan mitään jäljellä. Nyt käsissä olevan strategialuonnoksen pohjana on vastuullinen taloudenpito. Kes kei sis sä teemoissa 1) elinvoimassa ja työllisyydessä, 2) hyvinvoinnissa ja si vistyk ses sä sekä 3) kaupunkiympäristössä on omat tavoitteensa. Näiden lisäksi keskus te luun on nostettu kolme strategista teemaa, jotka liittyvät vetovoimaiseen, kes tä väs ti kehittyvään kaupunkiin ja yhdessä tekemiseen. Tärkeimmät koko kon ser nia koskevat tavoitteet ovat työllisyyden ja yrityselämän edellytysten paran ta mi nen sekä terveyden ja hyvinvoinnin edistäminen. Kuntalaiset ja päättäjät ha lua vat Joensuuta johdettavan ja kehitettävän vastuullisesti. Samalla Joensuu ha luaa myös yllättää. Strategiaa on pohjustettu hankkimalla runsaasti taustatietoa sekä osallistamalla kau pun ki lai sia ja sidosryhmiä. Yli ihmistä ja 98 järjestöä on vastannut tut kimuk siin ja kyselyihin. Kyselyitä tehtiin mm. uusille kaupunginvaltuutetuille, henki lös töl le, päivähoidon asiakkaille, koululaisille ja opiskelijoille kaupungin op pi laitok sis sa sekä järjestöille. Lisäksi kuntalaiskyselyssä selvitettiin otan ta tut ki muksel la mielipiteitä mm. kaupungin palveluista. Konsernin johtoryhmä aloitti valmistelutyön Kolilla helmikuussa 2017, samalla syn tyi yli katsojaa löytänyt Enon disco -tanssiesitys vastauksena Hel singin kaupungin kunnille tekemään Suomi 100 -tanssihaasteeseen ( ). Työtä on jatkettu mm. kau pun gin johtoryhmissä, esimieskoulutuksissa ja konserniyritysten kanssa pi detyis sä palavereissa. Uuden kaupunginvaltuuston kaksipäiväinen stra te gia se minaa ri järjestettiin toukokuun alussa ja iltakoulu juhannusviikolla. Strategian valmis te lu on ollut esillä myös uuden valtuuston koulutuksissa. Kau pun gin hal li tus on työstänyt asiaa syksyn kokousten yhteydessä ja koko valtuuston talous- ja stra te gia se mi naa ri pidettiin Strategian taustalle tehdyt tutkimukset ja selvitykset sekä strategialuonnos ovat ol leet elo-syyskuun vaihteessa nähtävillä ja niin po liitik ko jen, kuntalaisten kuin henkilökunnan kommentoitavana noin kahden viikon ajan. Tärkeimpiä sidosryhmiä on kuultu vierailemalla johtoryhmissä tai vas taa vissa sekä sähköisesti. Strategia oli keskustelussa myös Joensuun yrittäjien ja kaupun gin hal li tuk sen tapaamisessa elokuussa. Koko syksyn ajan stra te gia luon nos on hioutunut kuulemisesta ja käsittelystä toiseen.

2 Joensuu tekee ensimmäistä kertaa konsernistrategiaa, joka koskee myös kaupun gin yhtiöitä (mm. Opiskelija-asunnot Joensuun Elli Oy, Joensuun Kodit Oy, Joen suun Tiedepuisto Oy, Josek Oy, Joensuun Yrityskiinteistöt Oy, Karelia Ammattikorkeakoulu Oy, ISLO Oy, Pu has Oy, Saimaan Satamat Oy ja Joensuun Pysäköinti Oy). Strategia koskettaa yli 3000 työntekijää ja hyvin monenlaisia palveluja kirjastoista ja uimahalleista ka dun ra ken nuk seen, koulutukseen ja puistojen hoitoon. Strategian hyväksymisen jäl keen huomio kiinnittyy strategian viestintään ja toimeenpanoon. Konsernistrategian seurantaan laaditaan mittaristo niin, että jokaiselle stra te gian linjaukselle on olemassa mittari ja tavoitetaso Tällä hetkellä mit ta ris to on vielä suuntaa antava ja se tarkentuu samalla kun strategian toi meen pa no-ohjel mia valmistellaan vuoden 2017 loppuun mennessä. Toi meen pa no-oh jel mat laaditaan elinvoiman, hyvinvoinnin ja kaupunkiympäristön toimialoille. Li säk si laaditaan henkilöstöohjelma, omistajapoliittinen ohjelma ja maapoliittinen oh jelma. Näistä ainakin viimeksi mainittu valmistuu vasta vuonna Kaikki toimeen pa no-oh jel mat ja myös konserniyritysten tulevat tavoite- ja tu los so pi mukset laaditaan strategian tavoitteiden pohjalta. Lisäksi strategia jalkautuu vuo sittai siin talousarvioihin ja talousarvion seurantaan. Strategiaa on varauduttava päivittämään ketterästi ja vähintään kerran val tuusto kau den aikana. Mahdolliset maakuntauudistuksen linjaukset vaikuttavat kaupun gin asemaan. Lisäksi erilaisia epävarmuutta aiheuttavia tekijöitä on ilmassa se kä valtakunnan että Euroopan tasolla ja globaalisti. Samalla meidän on Joensuus sa kyettävä hoitamaan omissa käsissämme olevia asioita mahdollisimman hy vin ja strategian tavoitteiden mukaisesti. Valmistelija: strategiajohtaja Kaupunginjohtajan muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan konsernistrategian linjaukset seuraavilla muutoksilla: - Lisätään konsernistrategian visio "Koulutuskaupunki Joensuu Itä-Suomen kärkeen sivistyksessä, elinvoimassa ja hyvinvoinnissa - kestävästi yhdessä." - Dian kestävä taloudenpito neljäs kohta muutetaan seuraavasti: "- Vastaamme Siun soten omistajaohjauksesta osaltamme niin, että kustannuskehitys pysyy maltillisena." Lisätään uusi kohta "- päätöksenteossa huomioidaan pitkäaikaiset talousvaikutukset". - Diasta vetovoima poistetaan toisesta kohdasta viimeinen lause "Joensuu on koulutus- ja sivistyskaupunki." Kolmannen kohdan lauseen viimeinen sana "paikka" korvataan sanoilla "opiskelija- ja lapsiystävällinen kaupunki". Lisätään seitsemänteen kohtaan sanan "huolta" jälkeen sana "maantieteellisestä". - Diaan yhdessä tehden lisätään ensimmäisen kohdan toisen lauseen sanan "aktiivisuudelle" jälkeen sanat "ja osallisuudelle". Lisätään toisen kohdan sanan "Joensuulainen" jälkeen sana "päätöksenteko". Poistetaan kolmannen kohdan kolmannen lauseen alusta sanat "Lisäksi tartumme ja". - Dian hyvinvointi ja sivistys ensimmäisen kohdan viimeinen sana

3 "yliopistoon" korvataan sanalla "korkeakoulutukseen". Lisätään ensimmäiseen kohtaan lause "Tuemme elinikäistä oppimista". Poistetaan viides kohta "Varhaiskasvatuksessa ja opetuksessa positiivinen pedagogiikka on otettu käyttöön ja henkilöstö koulutettu tähän". - Dian kaupunkiympäristö kolmannen kohdan sanan "kaupunkiympäristö" jälkeen lisätään sana "asunnot". - Diaan elinvoima, työllisyys ja yrittäjäystävällisyys lisätään uusi kohta " -Vahvistetaan Joensuun roolia Euroopan metsäosaamisen keskuksena ja haetaan merkittäviä uusia avauksia". - Lisätään ensimmäiseen diaan konsernistrategialle nimi ja merkitsee tiedoksi strategian mit ta ris to luon nok sen jatkovalmistelulle suuntaa antavana. Päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Lisäksi kaupunginhallitus totesi, että strategia tarkentuu toimeenpano-ohjelmissa ja myös talousvaikutukset tulevat arvioduiksi. Käsittelyn yhteydessä kaupunginhallitus piti koeäänestyksiä, joita ei merkitty pöytäkirjaan. Strategiajohtaja Janna Puumalainen oli kokouksessa asiantuntijana asian käsittelyn aikana. Merja Mäkisalo-Ropponen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. KV Kaupunginhallituksen hyväksymät muutokset on tehty liitteeseen. Ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä liitteenä olevan konsernistrategian ja merkitsee tiedoksi strategian mittaristoluonnoksen jatkovalmistelulle suuntaa an ta va na. Käsittely: Käsittelyn alussa strategiajohtaja Janna Puumalainen esitteli strategiaa. Tämän jälkeen asiassa käytiin keskustelu, jossa 16 valtuutettua käytti pu heenvuo ro ja. Keskustelussa valtuutettu Alia Dannenberg esitti, että sivulla "Joensuussa toi mitaan vastuullisesti" kohta "Vastuullinen taloudenpito hyvin tuotetut palvelut ja jär ke vä veroprosentti määrittää toimintamme perustan" muutetaan muotoon "Vas tuul li nen taloudenpito hyvin tuotetut palvelut ja palvelujen kannalta tarkoi tuk sen mu kai nen veroprosentti määrittää toimintamme perustan".

4 Edelleen Dannenberg esitti, että sivulla "Kestävä taloudenpito" kohta "Joensuun ve ro pro sen tit ovat kilpailukykyiset." muutetaan muotoon "Joensuun ve ro pro sentit ovat tarkoituksenmukaiset." Vielä Dannenberg esitti, että mittariston kohdassa "Vastuullinen taloudenpito" koh ta "Kilpailukykyiset veroprosentit" muutetaan muotoon "Palveluiden kan nalta tarkoituksenmukaiset veroprosentit". Valtuutettu Antti Saarelainen esitti, että sivulle "Hyvinvointi ja sivistys" lisätään uu si kohta "Subjektiivinen päivähoito-oikeus palautetaan koskemaan kaikkia lapsia kuluvalla valtuustokaudella." Valtuutettu Marko Haakana kannatti ensimmäisenä Alia Dannenbergin ja Antti Saa re lai sen tekemiä muutosesityksiä. Valtuutettu Tuula Parikka esitti, että sivulle "Hyvinvointi ja sivistys" lisätään kohta "terveelliset ja turvalliset toimitilat - korjaamista ja rakentamista seurataan jän te väs ti ja vastuuta ottavasti". Esitystä ei kannatettu, joten se raukesi. Valtuutettu Jere Nuutinen esitti, että kohtaan "Kaupunkiympäristö" lisätään kohta "Edistetään puurakentamista Joensuussa." Valtuutettu Martti Surakka kannatti Nuutisen muutosesitystä. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että kannatetuista muu tos esi tyksis tä on äänestettävä teknisellä kokouslaitteistolla. Ensimmäisenä äänestettiin Alia Dannenbergin muutosesityksestä strategian koh taan "Joensuussa toimitaan vastuullisesti". Puheenjohtaja totesi, että niiden, jot ka kannattavat kaupunginhallituksen esitystä, tulee äänestää JAA, ja niiden, jot ka kannattavat Alia Dannenbergin muutosesitystä tulee äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 47 JAA-ääntä, 12 EI-ääntä, yhteensä 59 ään tä. Tämän jälkeen äänestettiin Alia Dannenbergin muutosesityksestä kohtaan "Kestä vä taloudenpito". Puheenjohtaja totesi, että niiden, jotka kannattavat kau pungin hal li tuk sen esitystä, tulee äänestää JAA, ja niiden, jotka kannattavat Alia Dannen ber gin muutosesitystä, tulee äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 46 JAA-ääntä, 13 EI-ääntä, yhteensä 59 ään tä.

5 Tämän jälkeen äänestettiin Alia Dannenbergin muutosesityksestä mittareihin koh taan "Vastuullinen taloudenpito". Puheenjohtaja totesi, että niiden, jotka kan nat ta vat kaupunginhallituksen esitystä, tulee äänestää JAA, ja niiden, jotka kan nat ta vat Alia Dannenbergin muutosesitystä, tulee äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 46 JAA-ääntä, 12 EI-ääntä, tyhjää 1, yhteen Seuraavaksi äänestettiin Antti Saarelaisen muutosesityksestä sivulle "Hy vin voin ti ja sivistys". Puheenjohtaja totesi, että niiden, jotka kannattavat kau pun gin hal lituk sen esitystä, tulee äänestää JAA, ja niiden, jotka kannattavat Saarelaisen muu tos esi tys tä, tulee äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 39 JAA-ääntä, 19 EI-ääntä, tyhjää 1, yhteen Vielä äänestettiin Jere Nuutisen muutosesityksestä kohtaan "Kau pun ki ym pä ristö". Puheenjohtaja totesi, että niiden, jotka kannattavat kaupunginhallituksen esi tys tä, tulee äänestää JAA, ja niiden, jotka kannattavat Nuutisen muu tos esi tystä, tulee äänestää EI. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 18 JAA-ääntä, 40 EI-ääntä, tyhjää 1, yhteen Kaupunginvaltuusto päätti hyväksyä Jere Nuutisen muutosesityksen. Päätös: Puheenjohtaja totesi, että edellä selostetun käsittelyn tuloksena kaupunginvaltuusto on päättänyt hyväksyä kau pun gin hal li tuk sen päätösesityksen siten muutettuna, että strategian kohtaan "Kau pun ki ym pä ris tö" lisätään kohta "Edistetään puurakentamista Joensuussa."