Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen ICT-työryhmän tilannekatsaus

Transkriptio

1 Pohjois-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen ICT-työryhmän tilannekatsaus Esitykset maakuntauudistuksen jatkovalmisteluun ( ) Juhani Heikka

2 1. POP maakunnan ICT-valmistelun eteneminen Lakien eduskuntakäsittely viivästyttää ICTtoimenpiteiden käynnistymistä, joilla on jo kiire! Sote- ja maakuntauudistus lakien hyväksyntä Loppuraportti VM:lle 12/2017 mennessä Tiedonkeruu Analysointi Skenaariot Suositukset Linjaukset Toimenpideehdotukset väliaikaishallinnolle Muutosohjelman suunnittelun ja toteutus (va. hallinto) VM esivalmistelun tuki (8-12/2017 POP IT hanke (PPL 2-12/2017) Investointiohjelma 1-5/ /2017 8/2017

3 2. ICT-työryhmätyöskentelyn keskeisimmät tulokset 1. ICT-esivalmistelu ja suunnittelu Painopiste Sotessa ja kunnista siirtyvissä toiminnoissa. Valtiohallinto lähtökuopissa. Valmistelutyön organisoituminen ja käynnistäminen Kartoitukset ICT-volyymit ICT-sopimukset Tietoliikennetarpeet Arkistointikartoitus Maakunnan kokonaisarkkitehtuurin mallintaminen (osittain) Tietojärjestelmäsalkku Hankesalkku ICT-etenemisstrategiat Tietojärjestelmät ICT-infra Rahoitushaut (PPL, VM) ICT-muutosohjelma / loppuraportti (työn alla) 2. Muutosohjelman toteutusrunko Toteutukseen tullaan tarvitsemaan täysi/osa-aikaista osaajaa

4 3. ICT-työryhmän esityksiä väliaikaishallinnolle 1. ICT-kokonaisuuden valmisteluun tarvitaan täysi- ja osa-aikaisia valmistelijaresursseja heti lomien jälkeen 2. Käynnistetään maakunnan ICT-muutosohjelma, johon haetaan kansallista tukirahoitusta VM/STM:stä. 3. Siirtymäaikana tietojärjestelmissä ( ) ja ICT-ratkaisuissa hyödynnetään pääsääntöisesti olemassa olevia ratkaisuja. 1. PPSHP:iä hyödynnetään POP maakunnan ICT-infrastruktuurin alustana, jota laajennetaan kattamaan maakunnan tarpeet. Kehittämistarpeissa huomioidaan kansallisen ICT-palvelukeskuksen palvelutarjooma. 2. Toimialariippumattomissa (TORI) tietojärjestelmissä (esim. talous- ja henkilöstöhallinto, asianhallinta, jne) siirrytään maakunnan sisällä yhden järjestelmän yhteiskäyttöön (vuoden 2018 aikana). 3. Toimialasidonnaisissa (TOSI) tietojärjestelmissä voidaan hyödyntää perustellusta syystä rinnakkaisia tietojärjestelmiä siirtymäaikana (esim potilas- ja asiakastietojärjestelmät Esko & Lifecare), joiden välisten tietointegraatioiden selvittäminen ja rakentaminen käynnistetään syksyllä Tavoitteena harmonisoida samat järjestelmät yhdeksi installaatioksi. 4. Tietojärjestelmissä haetaan yhteiskäyttöratkaisuja myös markkinoilla toimivien osien osalta yhteistyössä kansallisten tahojen kanssa (ministeriöt, kuntaliitto). 4. ICT-palvelujen järjestämisen vaihtoehdot selvitetään nopealla aikataululla (syksy 2017). 1. Yhteistyö kansallisen ICT-palvelukeskuksen kanssa tulee olla sovittuna vuoden 2017 loppuun mennessä. 2. Arviointikriteristössä huomioidaan mm. toimijoiden osaaminen ja palveluportfolio, tuki muutoksen toteuttamiselle ja palveluverkon kehittämiselle, kehittämisyhteistyö ja alueellinen painoarvo kehittämisverkostoissa, talousasiat, paikallisen tekemisen rooli osana kansallista kokonaisuutta.

5 4. Linjauksia / päätöksiä, jotka tehtävä Maakunnan ICT-investointiohjelma (~30M seuraaville vuosille) 1. Avainhenkilöiden rekrytoinnit (rekrylinjauksia, virkavapaa- ja valintapäätöksiä) 2. Maakunnan tietojärjestelmien harmonisointi (hankintapäätöksiä ja linjauksia) 3. Maakunnan ICT-infrastruktuurin rakentaminen (hankintapäätöksiä) 4. Kansallisiin palveluihin kytkeytyminen (hankinta- ja projektointipäätöksiä) 5. Kehittämis/digihankkeiden käynnistäminen (rahoitushaku- ja projektointipäätöksiä) 2. ICT-palvelujen järjestämisstrategia 1. Maakunnan alueellisen ICT-palvelutuotannon järjestäminen esim. 1) oman yhtiön, 2) uuden yhteisyhtiön tai 3) olemassa olevan kumppanin kautta. 2. Kytkeytyminen kansalliseen ICT-palvelukeskukseen ja sen tarjoamiin palveluihin 3. Mahdolliset osakkuus- ja liikkeenluovutuspäätökset, ml. henkilöstösiirrot kumppaneille 3. Toimenpiteet kansallisen roolin saavuttamiseksi osana kansallista Digi-kehittämisen verkostoa 1. Kiteytettävä alueen tavoitteet ja kontaktoitava kaikki keskeiset vaikuttajat alueen roolin vahvistamiseksi sekä alueen osaamisen hyödyntämiseksi parhaalla mahdollisella tavalla.

6 Matala Riskin todennäköisyys Kohtalainen Korkea 5. Keskeisimmät ICT-riskit Vähäinen Kohtalainen Vakava Vaikutus 1. Aikataulut: Totetutuksen aikaikkuna on lyhyt aikataulu riski uusien viistästysten osalta näyttää toteutuvan (väliaikaishallinto, päätökset) 2. Linjaukset (päätöksenteko): Edelleen paljon auki olevia asioita. Hankaloittaa ICT-suunnittelua (esim. valinnanvapaus, yhtiöittämiset, palvelukeskukset, kehitysyhtiöt, palveluverkko, organisaatio, ). 3. Rahoitus: ICT-toiminpiteet pitää rahoittaa kansallisella muutostuella. Kunnilla ei intressejä tehdä ICT-investointeja. Onko riittävät päätösvaltuudet? 4. Jatkuvuuden turvaaminen: Pakollisilla ICT-toimenpiteillä on jo kiire. Puuttuu päätökset ja rahoitus. Osaajista on pula. 5. Resurssit: Rahoituspäätökset tulevat myöhässä. Tekijöitä vaikea irrottaa organisaatioista. Muutososaajista on pula. 6. Digitalisaation edistäminen: Kehittämiseen vaikea irrottaa resursseja. Jatkuvuuden turvaaminen vie kaiken kaistan eikä jää resursseja kehittämiseen. 6

7 Taustakalvoja

8 Toimeksianto: Esitykset maakuntauudistuksen toimielimille Maakuntauudistuksen johtoryhmä kokoontuu Maakuntauudistuksen ohjausryhmä Kaikkien työryhmien on annettava näissä kokouksissa tilannekatsaus 1. Mitä on tähän mennessä saatu aikaan 2. Mikä on työryhmän esitys väliaikaiselle valmistelutoimielimelle 3. Mitä linjauksia/päätöksiä valmistelutoimielimen täytyy tehdä koskien työryhmän työtä loppuvuoden 2017 aikana. Lisäksi tilannekatsaus maakuntavaltuustolle ja väliaikaiselle valmistelutoimielimelle Näihin kokouksiin ym. asiat, tiivistettynä kolmeen (3) diaan. Aineistot mennessä.

9 Pohjois-Pohjanmaan maakunnan ICT-valmistelun organisoituminen ja työryhmän tehtävät ICT-työryhmän tehtäväkokonaisuus 1. Maakunnan tietohallinto 2. Toimintaverkostojen määrittäminen 3. Tietojärjestelmät 4. Arkistointiratkaisut 5. Palvelujen kehittäminen ja toimintojen digitalisointi 6. ICT-palvelujen järjestäminen POP maakunnan ICTmuutosohjelma 6/2017 Yhteistyöalueen yhteiset kehittämistoimet Digi-konttori Keski- Pohjanmaan maakunnan ICTmuutosohjelma 6/2017 Lapin maakunnan ICTmuutosohjelma 6/2017 Kainuun maakunnan ICTmuutosohjelma 6/2017

10 Tiedonkeruu (tilanne ) TEHTÄVÄ STATUS VASTAUS % MÄÄRÄAIKA ICT-volyymit ~OK 84% (32/38) (Täydennetty Muhos, Oululainen) Arkistointi ~OK Puuttuu 4 PPSHP, Oulunkaari (Pudasjärvi, Ii, Utajärvi, Vaala), RASHKY (Raahe, Pyhäjoki, Siikajoki), Kallio (Alavieska, Sievi, Nivala, Ylivieska), Selänne (Haapajärvi, Pyhäjärvi, Reisjärvi), Kalajoen seudun hyvinvointipalvelut (Kalajoki, Merijärvi, Himanka), Helmi (Haapavesi, Pyhäntä), Oulu, Kuusamo, Kempele, Liminka, Oulainen, Muhos, Taivalkoski, Hailuoto Digipalvelujen käyttöönotot Puuttuu ~20 18: Haapajärvi, Ii, Kuusamo, Kärsämäki, Muhos, Nivala, Oulainen, Oulu, Pudasjärvi, Raahe, Taivalkoski, Utajärvi, Vaala, PPSHP, Kallio, Selänne, RASHKY, Oulunkaari Tietoliikennetarpeet Puuttuu ~20 12: Hailuoto, Kalajoki, Liminka, Oulu, PPL, PPSHP, Oulunkaari (Ii, Pudasjärvi, Utajärvi, Vaala), Taivalkoski ICT-sopimukset Päättynyt Tiedot eivät vielä käytettävissä

11 POP maakunnan potilastietojärjestelmät Siirtymäajan etenemisen hahmottelua Case yhtiöt eivät voi käyttää maakunnan järjestelmiä Terveydenhuolto: Liikelaitoksessa Kahden järjestelmän strategia Erikoissaisaanhoito: Jatketaan Eskon käyttöä ja kehittämistä Vaativa suunterveydenhuolto Esko-järjestelmässä Selvitetään vuodeosastojen siirtyminen Esko-käyttäjiksi Perusterveydenhuolto: Effica, päivitettynä LifeCareksi Kunta-Esko tiedon näkyvyyden toteuttamisessa Sote-keskuksessa yhden järjestelmän strategia Osa perusterveydenhuollon palveluista siirtyy Sote-keskus Oy:hyn Otetaan sote-keskuksen käyttöön yksi valittava järjestelmä puhtaalta pöydältä (Effica?) Järjestelmien välille rakennetaan dataintegraatio Suunterveydenhuolto: Suunterveydenhuolto Oy yhden järjestelmän strategia Suunterveyden huolto eriytyy valinnanvapauden toteutuessa omaan Oy:n Käytetään maakunnassa yhtä suunterveydenhuollon Efficaa, päivitettynä LifeCareksi?

12 Health Share Case: Yhtiöt eivät voi käyttää maakunnan järjestelmiä Maakunta Esko Maakunnan sote-keskus Effica Muut sotekeskukset XYZ Kunta-Esko Effica Kanta Maakunnan Sth OY SH tukipalvelut Tietoallas (tai viitetietokanta) UNA ydin Effica Sth Tiedot Kannasta Tiedot Kantaan Muut kuin Kanta-tiedot maakunnan tarpeisiin

13 Health Share Case: Yhtiöt voivat käyttää maakunnan järjestelmiä Maakunta Esko Maakunnan sote-keskus Muut sotekeskukset XYZ Kunta-Esko SH tukipalvelut Effica Tietoallas (tai viitetietokanta) UNA ydin Maakunnan Sth OY Kanta Tiedot Kannasta Tiedot Kantaan Muut kuin Kanta-tiedot maakunnan tarpeisiin

14 Health Share Case: Yhtiöt voivat käyttää maakunnan järjestelmiä SH tukipalvelut Maakunta? Esko Kunta-Esko Effica Tietoallas (tai viitetietokanta) UNA ydin Maakunnan sote-keskus Muut sotekeskukset Miten voidaan toteuttaa / mahdollistaa maakunnan järjestelmien käyttö 1) joko vain omissa yhtiöissä tai 2) kaikille palvelutuottajille? XYZ Selvitettävä: Paikallinen malli : Järjestäjä velvoittaa palvelutuottajansa käyttämään maakunnan potilastietojärjestelmää tietointegraation nimissä? Kansallinen malli : Jos Effica lisenssit siirretään ICT-PAKElle Kanta ja järjestelmä olisi (POP Maakunnan maakunnan tapauksessa?) julkisen palveluvelvoitteen piirissä jolloin Sth OY sekä liikelaitos että yhtiöt käyttäisivät samaa järjestelmää? Voiko erota alueellisesti? Muita malleja? Tiedot Kannasta Tiedot Kantaan

15 VM esivalmistelun tukirahoitus: Budjetti (yht ) NYKYTILAKUVAUS RESURSSITARVE 12/2017 LOPPUUN 1) ICT-järjestelmien nykytilakuvaus (JHS tietojärjestelmäsalkku) KA-asiantuntija (4 kk, 50%) + ostopalvelu 2) Tuotantorakenteiden nykytilakuvaus Hahmotettu karkealla tasolla. 3) ICT-sopimusten kartoitus Kartoitus käynnissä 4) ICT-sopimusten luokittelu, riskienhallinta siirtoihin liittyen Tarvitaan resursseja analysointiin 5) Nykytilan kustannusten kartoittaminen Selvitys aloitettu tarvitaan tarkennuksia. 6) Tietovarannot ks. Tiedolla johtamisen ratkaisujen suunnittelu, kohta 16 TAVOITETILAN SUUNNITTELU 7) Arvio väliaikaishallinnon resurssitarpeista ICT-muutosjohtaja (5 kk, 100%) 8) Kuvaus minimissään tarvittavista ICT-palveluista eri vaiheissa ICT-muutosjohtaja 9) Maakunnan KA-kuvaaminen: tietojärjestelmäarkkitehtuuri Tietohallinto/tietojärjestelmäasiantuntijat (2 hlö, 4 kk, 50%) 10) Maakunnan KA-kuvaaminen: ICT-infra Tietoverkko- ja ICT-infra-asiantuntijat (3 hlö, 4kk, 50%) MUUTOKSEN TOTEUTUKSEN SUUNNITTELU 11) Kehityshankkeiden kartoittaminen ICT-muutosjohtaja + digikummit/asiantuntijat 12) Projektisalkun hallinta ICT-muutosjohtaja MUUT KEHITYSKOHTEET 13) Potilastietojärjestelmien harmonisointisuunnittelu Ostopalvelu (~ ) 14) Sähköisen asioinnin konseptisuunnittelu Sähköisen asioinnin kehitysasiantuntija (2 hlöä, 4 kk, 50%) 15) Teknologian hyödyntäminen (kotihoito, jne) Teknologia-asiantuntija (1 hlö, 50%?) 16) Tiedolla johtamisen ratkaisujen suunnittelu Ostopalvelu BI-arkkitehtuurisuunnitteluun (~ ) 17) ICT-infran suunnittelu (siirtoprojektit kunnista 18 kpl) Tullaan tarvimaan merkittävät resurssit!!! 18) Kansallisen palvelukeskukseen liittyminen ja tehtäväsiirrot ICT-muutosjohtaja Eri osa-alueiden ostopalvelut yht

16 Valtionavustus maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen kustannuksiin, laskentaperusteet ( ) Kuntien lukumäärä Väliaikaisen valmisteluelimen rahoitus (määräraha 9M ) Lisäosan määrä yhteensä ( ) Alueelliset ICT-tukitoimenpiteet (määräraha 2M ) Lisäosan määrä yhteensä ( ) Avustuksen määrä yhteensä / maakunta Maakunta Asukasluku Perusosa / maakunta Perusosa / maakunta Lisäosa asukasluvun perusteella ( ) Lisäosa kuntamäärän perusteella ( ) Lisäosa asukasluvun perusteella ( ) Lisäosa kuntamäärän perusteella ( ) Perusosa ( ) Perusosa ( ) Uudenmaan maakunta Varsinais-Suomen maakunta Satakunnan maakunta Kanta-Hämeen maakunta Pirkanmaan maakunta Päijät-Hämeen maakunta Kymenlaakson maakunta Etelä-Karjalan maakunta Etelä-Savon maakunta Pohjois-Savon maakunta Pohjois-Karjalan maakunta Keski-Suomen maakunta Etelä-Pohjanmaan maakunta Pohjanmaan maakunta Keski-Pohjanmaan maakunta Pohjois-Pohjanmaan maakunta Kainuun maakunta Lapin maakunta MANNER-SUOMI YHTEENSÄ