Lappeenrannan kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone (4. krs)

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Lappeenrannan kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone (4. krs)"

Arttu Parviainen
5 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Työvaliokunta Aika Tiistai klo Paikka Lappeenrannan kaupungintalo, kaupunginhallituksen huone (4. krs) Osallistujat Kimmo Jarva Rami Hasu Harri Anttila Kaisa Heino Vesa Huuskonen Kimmo Kainulainen Antti Pätilä Olli Naukkarinen Jussi Stoor Anne Ukkonen Jari Willman Lappeenranta, puheenjohtaja 1-6, poistui klo Imatra, varapuheenjohtaja, puheenjohtajana 6, poistui klo Rautjärvi Imatra, puheenjohtajana 6-15 Parikkala Savitaipale Ruokolahti, poistui klo Lappeenranta Lemi, poistui klo Luumäki Taipalsaari Pysyvät asiantuntijat Matti Viialainen Leena Gunnar Etelä-Karjalan liitto, poistui klo Kaakkois-Suomen ELY-keskus Sihteeristön puheenjohtajisto Markku Heinonen Lappeenranta Sirkku Sarlomo Imatra Anni Laihanen Asiantuntijat Satu Mäkelä Sonja Tynkkynen Päivi Pekkanen Olli Hirvonen Markus Lankinen Aki Fihlman Timo Kivistö Jami Holtari Ilkka Räsänen Sirpa Suur-Hamari Etelä-Karjalan liitto, sihteeri Kaakkois-Suomen ELY-keskus Etelä-Karjalan liitto, 3-4 Imatra, 3-4 Lappeenranta, 3-4 Lappeenranta, 6-7 Lappeenranta, 6-7 Kivistö Consulting Oy, 6-7 Etelä-Karjalan Yrittäjät ry, 6-7 ympäristöjohtaja, Lappeenannan seudun ympäristötoimi, 8 ympäristöjohtaja, Imatran seudun ympäristötoimi, 8

2 Asiat 8. Kuntien ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien hoitaminen maakuntauudistuksen jälkeen Etelä-Karjalassa

3 8. Kuntien ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien hoitaminen maakuntauudistuksen jälkeen Etelä-Karjalassa Valmistelija: ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen, puh , etunimi.suku- Maakuntahallinnon toteutumisen yhteydessä on ratkaistava kuntien ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien järjestäminen. Ympäristöterveydenhuolto siirtyy maakuntahallintoon ja ympäristönsuojelun osalta siirtyminen ja tehtävien järjestäminen on kuntien päätösten varassa. Etelä- Karjalassa on kaksi seudullista ympäristötoimea, jotka hoitavat myös ympäristönsuojeluviranomaisen tehtäviä: Imatran seudun ympäristötoimi ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimi. Lisäksi Luumäen kunta hoitaa itse ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät. Maakuntauudistusta koskevien lakiluonnosten perusteella ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävät, samoin kuin myös rakennusvalvonnan tehtävät, voidaan siirtää maakuntien hoidettavaksi kuntien yhtäpitävillä päätöksillä ja kuntien rahoituksella. Ympäristöterveydenhuolto sisältyy taas maakuntahallinnon tehtäviin kokonaisuudessaan suoraan. Kunnat päättivät perustaa työryhmän selvittämään ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien järjestämistä marraskuussa Työssä on selvitetty seuraavia vaihtoehtoja: - tehtävien hoitaminen nykyisten seudullisten organisaatioiden pohjalta tehtävien hoitaminen maakunnan laajuiseen vastuukuntamalliin perustuen tehtävien siirtäminen maakuntahallinnon hoidettavaksi muu vaihtoehto tehtävien palauttaminen kuntien hoidettavaksi. Lisäksi tehtäväjärjestelyissä on pohdittu maakunnallisen jätehuoltoviranomaisen tehtävien järjestämistä samassa yhteydessä Työryhmän esitys Työryhmä koostui seudullisten ympäristötoimien viranhaltijoista. Työryhmä esitti kesäkuussa 2017, että ensisijaisesti tehtävät tulee järjestää kuntapohjaisesti, mutta mahdollisimman laajalla organisaatiolla. Työryhmä perusteli ehdotusta sillä, että se mahdollistaisi mahdollisimman laajan työntekijöiden erikoistumisen. Tämä mahdollistaisi myös jätehuoltoviranomaisen tehtävien kytkemisen tiiviimmin koko maakunnan alueen ympäristönsuojeluviranomaisen yhteyteen. Toissijaisena vaihtoehtona työryhmä katsoi, että tehtävien hoitoa jatkettaisiin nykyiseen organisaatiojakoon perustuen. Tehtävien palauttamiseen kuntien järjestettäväksi työryhmä ei pidä realistisena. 3

4 Kuntien lausunnot Lausuntopyynnön jättämisen jälkeen maakuntauudistuksen aikataulua on siirretty vuodella eteenpäin. Tämä vaikuttaa myös ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävien ratkaisemiseen siten, että se muutos toteutettaisiin vasta vuoden 2020 alusta lukien. Lausunnot muutoksesta on saatu kaikista kunnista. Lausunnot ovat pääsääntöisesti sellaisia, jotka tukevat joko maakunnallisen ympäristönsuojeluviranomaisen synnyttämistä tai vaihtoehtoisesti seudullisten ratkaisujen toteuttamista. Luumäen kunta katsoo, että kunta voi olla mukana maakunnallisessa ympäristötoimessa viranhaltijayhteistyön osalta, mutta haluaa säilyttää oman toimielimen. Tämä voi hankaloittaa yhteisen yksikön toimintaa ja yhdenvertaisen toiminnan muodostumista ympäristötoimen alueella. Rautjärven kunta esittää rakennusvalvontayhteistyön tarkastelua. Imatran kaupunki korostaa valitun organisaation osalta tasapuolisuuden toteuttamista. Lausuntojen perusteella voidaan näinollen nähdä mahdollisena maakunnan laajuisen vastuukuntamallilla olevan yksikön muodostamisen. Seudullisen yksikön osalta ympäristöterveydenhuollon siirtyminen maakuntaan voi heikentää kuntien vastuulle jäävien ympäristönsuojelutehtävien hoitamista, minkä vuoksi laajempaa organisaatiota tarvittaisiin. Maakunnan laajuisen ympäristönsuojeluyksikön muodostaminen nähdään mahdollisuutena kehittää toimintaa edelleen. Toissijaisesti kunnat sekä katsovat, että jatketaan nykyisten seudullisten yksiköiden mallilla. Lupalautakunnan (Lappeenrannan seudun toimielin alkaen) näkemyksen mukaan sopimusneuvotteluja voidaan käydä seuraavan mallin pohjalta: kaikkien kuntien osalta noudatetaan yhteneväistä sopimusmallia kustannusjako perustuu yksinkertaiseen kuntakohtaiseen työn seurantaan alueella on vähintään kaksi toimipistettä, kuntakohtaisesti toimipistekysymykset käydään erikseen - isäntäkuntana toimii Lappeenrannan kaupunki - Sopimusluonnos tulisi olla valmiina toukokuun loppuun mennessä Esitys Päätetään, että sopimusvalmistelusta vastaa yhteistyötä selvittänyt työryhmä. Päätös Kokouksessa asiaa esitteli ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Lappeenrannan kaupungilta ja läsnä oli myös ympäristöjohtaja Sirpa Suur-Hamari Imatran kaupungilta. Ilkka Räsäsen esitys on pöytäkirjan liitteenä 5. Työvaliokunta päätti, että sopimusvalmistelusta vastaa yhteistyötä selvittänyt työryhmä. 4

5 Yhteistyön yhtenä tavoitteena on kustannushyötyjen tuottaminen. Maksuosuuksien määräytymisen osalta tulee välttää turhaa hallinnollista työtä ja pohtia, missä määrin työtehtäviin sisältyy kaikille kunnille yhteistä työpanosta. Sopimusvalmistelussa tulee valmistella erilaisia sopimusmalleja, joissa myös kapitaatio on osin otettu huomioon. Otteen tarkastamattomasta pöytäkirjasta oikeaksi todistaa Lappeenrannassa Anni Laihanen, sihteeri 5

Samankaltaiset tiedostot

Kuntien ympäristönsuojelutehtävien järjestäminen maakuntauudistuksen toteutumisen yhteydessä. Esittelijä: Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo

Kuntien ympäristönsuojelutehtävien järjestäminen maakuntauudistuksen toteutumisen yhteydessä Liittyy asiahallinnan asiaan: 333/00.04.01/2017 Esittelijä: puh. Kaupunginjohtaja Jarva Kimmo 05 616 2001 Valmistelija/lisätiedot: