Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Äänestysaluejaon muuttaminen 284/ /2015 KH 167

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Äänestysaluejaon muuttaminen 284/ /2015 KH 167 Valmistelija/lisätiedot: Kaupunginsihteeri Juha Willberg, puh II kaupunginsihteeri Alina Kujansivu, puh Vaalilain 8 :n mukaan kunta muodostaa yhden äänestysalueen, jollei sitä ole tarpeen jakaa useampaan äänestysalueeseen. Äänestysalueista päättää valtuusto. Valtuuston päätöksellä muutettu äänestysaluejako on voimassa alkaen toimitettavissa vaaleissa tai kansanäänestyksissä, jos valtuuston päätöksestä on ilmoitettu mennessä maistraatille. Valtuusto määrää myös mihin äänestysalueeseen kuuluvat henkilöt, joita ei ole väestötietojärjestelmässä merkitty minkään kiinteistön kohdalle. Äänestysalueen äänestyspaikasta ja ennakkoäänestyspaikoista päättää kaupunginhallitus. Äänestysaluejakoon on viime vuosikymmeninä tehty vain teknisiä muutoksia tai yhdistetty pieniä äänestysalueita. Äänestysaluejako on tarkasteltava kokonaisuutena uudelleen. Uusi tarkastelu on tarpeen, koska kaupunkirakenne on muuttunut, ennakkoäänestyksestä on tullut helppoa muun asioinnin yhteydessä kun ennakkoäänestyspaikka voi olla mm. kauppakeskuksissa, vaalipäivän äänestys on vähentynyt, pienet äänestysalueet ovat ongelmallisia vaalisalaisuuden vuoksi ja hallinnolle on asetettu säästövelvoitteet. Äänestysalueiden määrä Suomessa onkin puolittunut 20 vuodessa. Lappeenrannassa on nyt 32 äänestysaluetta, joihin valitaan yhteensä 320 luottamushenkilöä/vaali. Äänestysalueeseen 002 Leiri- Kesämäki kuuluvat henkilöt, joilla ei ole vakinaista osoitetta ja joiden kotikunta on ulkomailla. Vuoden 2012 kunnallisvaaleissa luottamushenkilöille maksettiin yhteensä n kokouspalkkioita, ansionmenetyksistä ja sotumaksuja. Äänestysaluetta kohden kustannukset ilman vuokra-, siivous- yms. tilojen käyttöön liittyviä kustannuksia ovat n Vaalilakiin ei sisälly säännöksiä äänioikeutettujen määrästä äänestysalueella tai äänestysalueen sopivasta koosta, joten kunta

2 saa itsenäisesti päättää äänestysaluejaostaan. Käytännössä meillä on havaittu, että vaalilautakunta pystyy varsin hyvin hoitamaan yli tuhat äänestäjää vaalipäivänä ja tehtävät hyvin organisoimalla huomattavasti enemmänkin. Vaalilautakuntaan valitaan 5 varsinaista jäsentä ja 5 varajäsentä, jotka kaikki ovat käytettävissä vaalien suorittamisessa. Tarvittaessa äänten laskentaan on myös voitu ottaa lisätyövoimaa. Lappeenrannassa äänestysaktiivisuus vaihtelee vaaleittain, äänestysalueittain sekä ennakkoäänestäjien ja vaalipäivänä äänestäneiden kesken. Esimerkiksi kunnallisvaalien 2012 äänestysprosentti Lappeenrannassa yhteensä oli 54,3 %. Äänioikeutettujen määrä äänestysalueilla vaihtelee 280:sta äänioikeutetusta 4500:aan äänioikeutettuun (kunnallisvaalit 2012) ja äänestäjämäärät vastaavasti 170:sta 2 550:een äänestäneeseen (kunnallisvaalit 2012). Käytännössä ennakkoon äänestäneiden osuus äänioikeutetuista on n. 25 %. Vuoden 2012 kunnallisvaaleissa pienin ennakkoäänestysprosentti oli 16,9 % (022 Pontus) ja suurin 37 % (32 Ylämaa). Isoimmissa äänestysalueissa ennakkoäänestys oli selvästi keskimääräistä vilkkaampaa, samoin maaseudun pienillä äänestysalueilla. Vaalipäivän äänestysprosentti vaihtelee myös ja keskimääräisenä prosenttilukuna voidaan pitää samaa 25 %:ia. Pienin vaalipäivänä äänestäneiden osuus em. vaaleissa oli 18,6 % (028 Joutsenon Koulukeskus-Kesola) ja suurin 44,2 % (024 Vainikkala). Uudistuksen lähtökohta on ollut valmistelussa, että uudistetaan koko äänestysaluejako, ei ainoastaan yhdistellä entisiä alueita, alueet pyritään muodostamaan maantieteellisiä rajoja noudattaen (VT 6, Saimaan kanava jne.) ja niin, että jokaisella alueella tulee olla sopiva äänestyspaikka, etusijalla kaupungin omat tilat. Mikäli jatkossa otetaan käyttöön sähköinen vaaliluettelo, vaaditaan siihen toimivat tietoliikenneyhteydet, eli käytännössä tulee toimia kaupungin omissa tiloissa. Äänestysalueiden määrää vähentämälle on mahdollista saada kustannussäästöjä n / vaali osana hallinnon tehostamis- ja säästövelvoitetta ja valtiollisissa vaaleissa, joiden kustannuksiin valtio osallistuu, päästään kaupungin kannalta lähemmäs kuluneutraalia tilannetta eli kaupunki ei maksaisi valtiollisten vaalien kustannuksia. Nykyiset äänestysalueet: 001 Keskus-Kylpylä-Linnoitus-Kimpinen 002 Leiri-Kesämäki

3 003 Peltola-Taikinamäki-Tykki-Kiviharju 004 Alakylä-Lepola-Harapainen 005 Mäntylä 006 Voisalmi-Tyysterniemi 007 Kuusimäki-Kourula 008 Kivisalmi 009 Skinnarila 010 Sammonlahti 011 Lauritsala 012 Kaukas-Parkkarila-Tirilä 013 Hakali-Hartikkala 014 Mustola 015 Kanavansuu-Mälkiä 016 Armila-Karhuvuori 017 Kasukkala 018 Kauskila 019 Korkea-aho 020 Kärki-Rutola 021 Lavola 022 Pontus 023 Sipari-Vilkjärvi 024 Vainikkala 025 Nuijamaa 026 Honkalahti 027 Korvenkylä-Ahola-Jänhiälä 028 Koulukeskus-Kesola 029 Parjala 030 Pulp 031 Ravattila 032 Ylämaa Ehdotus uudeksi äänestysaluejaoksi: 001 Kimpinen 002 Leiri 003 Sammonlahti 004 Ruoholampi 005 Voisalmi 006 Kaukas 007 Lauritsala 008 Hakali 009 Pontus 010 Myllymäki 011 Mäntylä 012 Korkea-aho 013 Ylämaa 014 Kasukkala

4 015 Ravattila 016 Joutseno 017 Pulp 018 Honkalahti 019 Korvenkylä Liitteenä on kartat ehdotuksen mukaisista uusista äänestysalueista ja ehdotus äänestyspaikoista. Väestörekisterikeskuksen kirje äänestysaluejaon muuttamisen ilmoittamisesta on nähtävänä asiakirjoissa. (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että äänestysaluejako muutetaan edellä olevan ehdotuksen ja liitekartan mukaiseksi ja että niiden henkilöiden, joita ei ole väestötietojärjestelmässä merkitty minkään kiinteistön kohdalle eli asunnottomien, laitoksissa asuvien ja ulkomailla vakituisesti asuvien äänioikeutettujen äänestysalue on 002 Leiri. Asia jätettiin pöydälle. KH 176 Merkittiin, että Hanna Holopainen saapui kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana. Ehdotus uuden äänestysaluejaon mukaisista äänestyspaikoista on liitekartoissa. Äänestyspaikoista päätetään kaupunginhallituksessa vaalikohtaisesti ennen vaaleja. (JW) Kj Kh Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että äänestysaluejako muutetaan edellä olevan ehdotuksen ja liitekartan mukaiseksi ja että niiden henkilöiden, joita ei ole väestötietojärjestelmässä merkitty minkään kiinteistön kohdalle eli asunnottomien, laitoksissa asuvien ja ulkomailla vakituisesti asuvien äänioikeutettujen äänestysalue on 002 Leiri. Asiasta käydyn keskustelun aikana Tuula Partanen esitti Ari Torniaisen kannattamana, että päätösehdotusta äänestysaluejaosta muutetaan siten, että Pulp 017 ja Honkalahti 018 yhdistetään ja Lauritsala 007 ja Hakali 008 yhdistetään. Lisäksi Nuijamaan nykyinen äänestysalue säilyy sellaisenaan. Muilta osin ehdotuksen mukaisesti. Puheenjohtaja totesi, että koska asiassa on tehty kannatettu muutosesitys, asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja esitti

5 äänestettäväksi siten, että ne, jotka kannattavat kaupunginjohtajan esitystä äänestävät JAA ja että ne, jotka kannattavat kaupunginhallituksen jäsen Tuula Partasen esitystä äänestävät EI, ja jos EI voittaa on kaupunginhallituksen jäsen Tuula Partasen esitys tullut kaupunginhallituksen päätökseksi. Äänestysesitys hyväksyttiin. Tämän jälkeen suoritetussa äänestyksessä kuusi (6) kaupunginhallituksen jäsentä (Mäkelä, Partinen, Holopainen, Iljin, Paalanen, Kakkola) äänestivät JAA ja neljä (4) kaupunginhallituksen jäsentä (Partanen, Torniainen, Puolakka, Hänninen) äänestivät EI ja yksi (1) kaupunginhallituksen jäsen äänesti tyhjää (Moilanen). Puheenjohtaja totesi kaupunginhallituksen hyväksyneen kaupunginjohtajan esityksen.