OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Tampereen kaupunki Tarastenjärven osayleiskaava OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA , tarkistettu , tarkistettu Tampereen kaupunki / Kaupunkiympäristön kehittäminen / Maankäytön suunnittelu

2

3 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on lakisääteinen (MRL 63 ) kaavan laatimiseen liittyvä asiakirja, jossa esitetään suunnitelma kaavan laatimisessa noudatettavista osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista (MRL 9 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) tarkoitus on määritetty maankäyttö- ja rakennuslain 63 :ssä mm. seuraavasti: Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelyistä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavoituksen vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Tarkoituksena on kertoa, miksi kaavaa laaditaan, miten asia etenee ja missä vaiheessa siihen voi vaikuttaa. Sisällysluettelo Suunnitelman nimi ja suunnittelualue...5 Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet...5 Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat...6 Vaikutusten selvittäminen ja arviointi...10 Vaikutusalue...11 Osalliset...12 Tiedottaminen ja osallistuminen...12 Kaavaprosessin vaiheet...13 Viranomaisyhteistyö...14 Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko...15 Yhteystiedot...16

4

5 Suunnitelman nimi ja suunnittelualue TARASTENJÄRVEN OSAYLEISKAAVA Tarastenjärven osayleiskaavan suunnittelualue sijaitsee noin 12 km etäisyydellä Tampereen kaupungin keskustasta itään Jyväskylään johtavan valtatien 9 poh-joispuolella. Alue rajautuu idässä Kangasalan kuntaan ja lännessä Nurmi-Sorilan osayleiskaava-alueeseen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 3,5 km². Suunnittelualueella sijaitsee seudullinen jätteenkäsittelykeskus, asfalttiasema ja varastoalueita. Kaava-alueen keskeltä kulkee pohjoiseteläsuuntainen voimajohtokäytävä. Iso osa kaava-alueesta on metsää, jätteenkäsittelyalueen länsipuolella on niittyjä ja peltoja. Osayleiskaava-alueella ei ole asutusta. Suunnittelutehtävän määrittely ja tavoitteet Tarastenjärven osayleiskaava sisältyy kaavoituskatsaukseen ja yleiskaavoituksen työohjelmaan. Tarastenjärven osayleiskaava-alue tummennetulla rasterilla. Osayleiskaavalla varaudutaan Tarastenjärven alueella Pirkanmaan seudullisen jätehuollon järjestämiseen ja edelleen kehittämiseen sekä alueelle toteutettavan jätteenpolttolaitoksen yhteyteen sijoittuvan teollisuus-, varasto- ja tukitoimintojen alu-een muodostamiseen valtatien 9 uuden rinnakkaistien varrelle. Osayleiskaavan valmistelussa on huomioitu ympäristöhäiriöitä tuottavien toimintojen sijoittuminen asutuksen ja ulkoiluun varattujen alueiden läheisyyteen. Häiriötä tuottavien toimintojen ympärille on varattu suojavyöhykkeet. Luonnonolosuhteiltaan arvokkaimmat kohteet ja aluekokonaisuudet on pääasiassa rajattu rakentamisalueiden ulkopuolelle. Ekologiset käytävät on huomioitu aluevarausten sijoittelussa tai osoitettu kehitettäviksi maankäytön kannalta sopivaan paikkaan. Tarastenjärven osayleiskaavaa on valmisteltu yhdessä Nurmi-Sorilan osayleiskaavan kanssa. Osayleiskaavojen laadinnassa on huomioitu uuden taajaman sijoittuminen jätteenkäsittelyalueen vaikutusalueelle. Samaan aikaan on ollut vireillä myös Ojalan osayleiskaavoitus Tampereella sekä Lamminrahkan ja Ruutanan alueiden osayleiskaavoitukset Kangasalalla. 5

6 Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat Pirkanmaan Jätehuolto Oy:n toimialue. NYKYTILANNE Alueella toimiva Pirkanmaan Jätehuolto Oy on 17 kunnan omistama osakeyhtiö, joka huolehtii jätelain mukaisista jätehuoltotehtävistä omistajakuntiensa alueella. Yhtiön toimialueella asuu lähes ihmistä ja toimii noin yritystä. Tarastenjärven asfalttiaseman alueella valmistetaan asfalttia kiinteällä asfalttiasemalla sekä jalostetaan ja välivarastoidaan asfalttijätettä sekä maa- ja kiviaineksia. Alueella sijaitsee hylättyjen ajoneuvojen välivarastointialue sekä käsittelykenttä sadevesikaivo-jen pohjahiekan käsittelyyn. Alueella louhitaan kalliota ja murskataan louhetta ja soraa, otetaan vastaan ja hyödynnetään kiviaineksia sekä varastoidaan lyhytaikaisesti erilaisia maa-, kiviaines- ja rakennusmateriaaleja. Alueella sijaitsee myös yksityinen puutarvikevarasto. Valtatien 9 Tarastenjärven eritasoliittymä ja tieyhteys eritasoliittymästä Ruutanaan maantielle 3400 on avattu liikenteelle vuonna MAAKUNTAKAAVA Ympäristöministeriö on vahvistanut Pirkanmaan 1. maakuntakaavan Maakuntakaavassa valtatien 9 pohjoispuolelle on osoitettu jätteenkäsittelyalue (EJ), joka rajautuu lännessä olemassa olevaan voimalinjaan ja ulottuu idässä Kangasalan puolelle. Voimalinjan länsipuolelle on osoitettu teollisuus- ja varastoalue (T). Osayleiskaava-alueen itäpuolelle Kangasalla on osoitettu jätteenkäsittelyalueen lisäksi teollisuus- ja varastoalue. Osayleiskaava-alueen eteläpuolelle valtatien varteen on osoitettu työpaikka-alue (TP). Koko Tampereen puolella oleva teollisuusalue ja osa jätteenkäsittelyalueesta on rajattu teknisen huollon kehittämisen kohdealueeksi (tk-3). Merkintää koskee kehittämissuositus: Merkinnän osoittamalle alueelle on mah-dollista sijoittaa jätteiden käsittelyyn (sisältäen loppusijoituksen), kierrätykseen ja energian tuo-tantoon liittyviä toimintoja ottaen huomioon ympäristölle asetettavat vaatimukset. Teollisuusalue rajautuu lännessä ja pohjoisessa maa- ja metsätalousvaltaiseen alueeseen, jolla on erityistä ulkoilunohjaamistarvetta (MU). MU alueen läpi pohjois-etelä suunnassa on osoitettu seudullinen ulkoilureitti ja viheryhteystarve. Seudullinen ulkoilureitti johtaa etelässä Tampereen ja Kangasalan taajamiin ja pohjoisessa Kintulammen retkeilymajalle ja sieltä edelleen pohjoiseen Teiskon alueelle ja itään Kangasalle. Jätteenkäsittelyalueen ympärille on maakuntakaavassa rajattu suoja-alue (sv), joka sijoittuu osittain teollisuusalueelle ja pohjoisessa maa- ja metsätalousalueelle. Suoja-alue on tarkoitettu jätteenkäsittelyyn liittyvien toimintojen puskurija liitännäistoimintojen alueeksi. Aluetta koskee suunnittelumääräys: Alueelle ei yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tule osoittaa pysyvää eikä loma-asutusta. Nykyisen voimalinjan läheisyyteen on osoitettu uusi sähköasema (EN-1), jolle on merkitty voima-linjojen yhteystarpeet. Valtatie 9 on maakuntakaavassa osoitettu kaksiajorataisena moottoritienä ja sille on merkitty eritasoliittymä jätteenkäsittelykeskuksen kohdalla. Maakuntakaavassa osayleiskaava-alueen länsipuolelle on osoitettu taajamatoimintojen alueet Nurmin ja Sorilan kyläkeskusten ympäristössä. 6

7 Aitolahti-Teiskon yleiskaava 1982, joka on hyväksytty valtuustossa , on myös oikeusvaikutuksettomana voimassa aluerajauksen koillisosalla. Siinä alue on maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Ote maakuntakaavasta. Tarastenjärven osayleiskaava-alue tummansinisellä rajauksella. YLEISKAAVA Alueella on voimassa Nurmi-Sorilan oikeusvaikutukseton osayleiskaava, jonka kaupunginvaltuusto on hyväksynyt Yleiskaavassa valtatien pohjoispuolelle on osoitettu alue kaatopaikalle (EK), joka käsittää nykyisen kaatopaikka-alueen ja lisäksi laajat laajennusalueet pohjoisessa. Kaatopaikan länsipuolelle on osoitettu teolli-suusrakennusten korttelialuetta (TT). Kaatopaikan eteläpuolelle on osoitettu katu, joka liittää rakennettavat alueet valtatiehen idässä Kangasalan puolella ja lännessä valtatien ja maantien eritasoliittymässä. Kaatopaikkaa ympäröivät alueet on osoitettu maa- ja metsätalousalueiksi (M, MT). Kaatopaikan ja teollisuusalueen väliin on osoitettu johtoa (sähkölinja) varten varattu alueen osa ja alueen länsilaidalle ulkoilureitti. M ASEMAKAAVA Alueella on voimassa Tarastenjärven alueen asemakaava n:ro 8440, joka on hyväksytty kaupungin-valtuustossa ja tullut voimaan Asemakaavalla on osoitettu yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten korttelialue (ET-1) ja sen pohjoispuolelle suojaviheralue (EV). Asmekaavalla on osoitettu myös kadut valtatien 9 eritasoliittymästä korttelille asti (Hyötyvoimankatu ja kuja) sekä tarpeellisia määräyksiä ja osa-aluevarauksia hulevesien hallitsemiseksi ja luontoarvojen turvaamiseksi. ET-1 korttelialueelle saadaan rakentaa jätteenpolttolaitos. Muulla suunnittelualueella ei ole voimassa asemakaavoja. RAKENNUSJÄRJESTYS Tampereen kaupunginvaltuustossa hyväksytty rakennusjärjestys on tullut voimaan Rakennusjärjestyksessä koko osayleiskaavaalue on määritelty suunnittelutarvealueeksi. Suunnittelutarvealuetta koskevaa päätöstä on jatkettu kaupunginvaltuuston päätöksellä kahteen kertaan 10 vuoden määräajan umpeuduttua. Suunnittelutarvealuetta koskevan määräyksen jatkettu voimassaolo on päättynyt TOIMENPIDEKIELTO Suunnittelualue on määrätty yhdyskuntalautakunnan päätöksellä maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukaiseen toimenpidekieltoon saakka. Ote Nurmi-Sorilan osayleiskaavasta. Tarastenjärven osayleiskaava-alue punaisella rajauksella. Koilliskulmassa on voimassa Aitolahti-Teisko yleiskaava. TARASTENJÄRVEN OSAYLEISKAAVAN VAL- MISTELUUN LIITTYVÄT SELVITYKSET Perusselvitykset Nurmi-Sorilan osayleiskaava, Lähtökohdat, raportti, Tampereen kaupunki / Yhdyskuntapalvelut / Suunnittelupalvelut / Yleiskaavoitus

8 Maisema ja luonto Tarastenjärven osayleiskaava-alueen eliöstön ja biotooppien lisäselvitys, Kari Korte, Tampereen kaupunki/kaavoitusyksikkö, toukokuu 2003 Raportti tummaverkkoperhosen esiintymisestä Nurmin ja Sorilan alueella, Tero Piirainen Tampereen hyönteistutkijain seura ry Tummaverkkoperhonen Sorilassa näkökohtia alueen kaavoitusprosessiin, Otso Ovaskainen ja Mar Cabeza Helsingin yliopisto, Metapopulaation tutkimusryhmä Tummaverkkoperhoslaskenta kesällä 2008 Tampereen Sorilassa ja Oriveden Siitamassa, Sannakajsa Nylund ja Kalle Huttunen Tummaverkkoperhosen merkittävät siirtymäreitit Tampereen Tiikonojan ja Haapakorven välillä, Jussi Iso-Tuisku Tampereen Hyönteistutkijain seura ry Pirkanmaan tummaverkkoperhosniityt vuonna 2010, yhteenvetoraportti, Marja-Liisa Pitkä-nen Tampereen Hirviniemen-Nurmen-Sorilan alueen merkittävimmät lepakkoalueet kesällä Kartoitusraportti, Yrjö Siivonen - Batcon Group, joulukuu 2005 Tarastenjärven osayleiskaava-alueen lepakkokartoitus 2006, Yrjö Siivonen - Wermundsen Consulting Oy, joulukuu 2006 Maaperän rakennettavuusselvitys, Nurmi- Sorila ja Tarastenjärvi, Ossi Ikävalko ja Janne Huitti, Geologian tutkimuskeskus Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaavat, Ympäristö- ja maisemaselvitys , Tampereen kaupunki / Suunnittelupalvelut Maisema- ja viherverkkosuunnitelma, Nurmi- Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaavat 2009, Suunnittelupalvelut / Yleiskaavoitus Kulttuuriympäristö Tarastenjärven osayleiskaava-alueen arkeologinen inventointi 2007, Hannu Poutiainen - Pirkanmaan maakuntamuseon Kulttuuriympäristöyksikkö Tekninen huolto Tampereen vesihuollon yleissuunnitelma 2008, Tampereen vesi Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaavan teknisen huollon yleissuunnitelma, esiselvi-tys, Loppuraportti , Kimmo Hell, Jenni Haapaniemi ja Sanna Pulkkinen - Ramboll Finland Oy Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven OYK:N hulevesiselvitys, Mikko Kajanus Pöyry Environ-ment Oy sekä tarkistus Liikenne Sorilan kaavoitustavoitteet, liikenne-ennusteet Tampereen seudullisella liikennemallilla (TALLI 2000), Työraporttiluonnos , Tampereen teknillinen yliopisto Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaava liikennemallitarkastelujen tuloksia, työra-portti , Tampereen teknillinen yliopisto Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaavat liikennemallitarkastelujen tuloksia, työra-portti , Tampereen teknillinen yliopisto Nurmi-Sorilan osayleiskaavan meluselvitys, Tampereen kaupunki, Suunnittelupalvelut, Mittaus- ja Geotekniikkayksikkö Kaavatalous Hola-kustannusarvio, Muistio ja laskelmat, Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaavat, Rapal Oy Hola-kustannusarvio, Muistio ja laskelmat, Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaavat, Rapal Oy Nurmi-Sorilan projektisaldo, Loppuraportti , FGG Oy Osallistuminen Nurmi-Sorilan plussat ja miinukset verkkosovelluksen yhteenveto, Tampereen kaupunki, Suunnittelupalvelut, Yleiskaavoitus Vaikutusten arviointi Pirkanmaan Jätehuolto Oy, jätteenkäsittelykeskusten ympäristövaikutusten arviointi, arvi-ointiselostus, SCC Viatek, Tampere 2001 (aineistoa ei löydy sähköisesti) 8

9 Nurmi -Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaavaluonnosvaihtoehtojen alustavan vaikutusarvioinnin yhteenveto, Merkittävimmät vaikutukset ja johtopäätökset , Tampereen kaupunki Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaavat, Kaavaehdotusten vaikutusten arviointi 2009, Tampereen Infratuotanto Liikelaitos, Suunnittelupalvelut Tarastenjärven varastoalueen ympäristövaikutusten arviointiselostus, FCG Oy Tammervoiman hyötyvoimalaitoksen ympäristövaikutusten arviointiselostus, Tammervoima, Pirkanmaan jätehuolto Oy, Tampereen Sähkölaitos-yhtiöt, helmikuu 2011 DIPLOMITYÖT Hevostalous maankäytön suunnittelussa, esimerkkinä Nurmi-Sorilan osayleiskaavaalue, diplomityö, Satu Siltanen Teknillinen korkeakoulu, Arkkitehtiosasto, Maisemaarkkitehtuurin koulutusohjelma Uusiutuva energia ja hajautettu tuotanto Nurmi-Sorilassa, diplomityö, Jari-Pekka Flinck Tampereen teknillinen yliopisto, Sähkötek- MUUT SUUNNITELMAT JA SELVITYKSET Tampereen kaupungin luonnonsuojeluohjelma Tampereen kaupungin ympäristöpolitiikka 2020 Tampereen kaupunkiseudun rakennesuunnitelma 2030 Tampereen kaupunkiseudun liikennejärjestelmäsuunnitelma (TASE 2025) Tampereen kaupunkiseudun ilmastostrategia 2030 Kohti kierrätysyhteiskuntaa, Valtioneuvoston hyväksymä valtakunnallinen jätesuunnitelma Etelä- ja Länsi-Suomen jätesuunnitelma vuoteen 2020, Luonnos. Hämeen, Kaak-kois- Suomen, Lounais-Suomen, Länsi-Suomen, Pirkanmaan ja Uudenmaan ympä-ristökeskukset, 2009 Pirkanmaan jätesuunnitelma, Jätealan tavoiteohjelma vuosiin 2005 ja 2010, Tampere 2004 Ympäristölupapäätökset Pirkanmaan ympäristökeskus on myöntänyt Pirkanmaan Jätehuolto Oy:lle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan (Dnro PIR Y ), joka koskee Tarastenjärven jätteenkäsittelykeskuksen toimintoja. Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on myöntänyt Tampereen kaupungin yhdyskuntapalveluille ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan (Dnro: YPA:6323/643/2005) sadevesikaivojen pohjahiekan käsittelykentän sijoittamiseen ja hiekan sekä sadeveden käsittelyyn kentällä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt Tampereen Infratuotanto Liikelaitoksen Katu- ja vihertuotannolle ympäristöluvan (Dnro LSSAVI/68/04.08/2011) toiminnan olennaisesta muuttamisesta koskien Tampereen Infran jätteiden hyödyntämis- ja käsittelytoimintaa sekä kallion louhintaa ja murskausta, kiinteää asfalttiasemaa sekä romuajoneuvojen esikäsittelyä ja varastointia Tarastenjärven varastoalueella. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on myöntänyt Tammervoima Oy:lle ympäristöluvan (Dnro LSSA- VI/236/04.08/2011) jätteenpolttolaitoksen toimintaan Tarastenjärven alueella. Laitoksella tuotetaan sähköä ja kaukolämpöä Tampereen Sähkölaitosyhtiöiden sähkö- ja kaukolämpöverkkoon. Jätteenpolttolaitoksen toiminta on voimassa olevan asemakaavan mukaista. Valmisteilla olevat hankkeet Osayleiskaava-alueella ei ole vireillä olevia ympäristölupahankkeita. Jätteenpolttolaitoksen rakennuslupa-asia on jätetty Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan tekemällä päätöksellä odottamaan arina- ja kaasutuspolttoon perustuvien laitosvaihtoehtojen vertailua. Vertailuselvityksen on määrä valmistua kesän 2013 aikana. 9

10 OSAYLEISKAAVA-ALUEESEEN RAJAUTUVAT SUUNNITELMAT JA PÄÄTÖKSET Maakuntakaava Maakuntavaltuusto on päättänyt käynnistää Pirkanmaan maakunta-kaavan 2040 laatimisen. Maakuntakaava laaditaan koko maakunnan alueelle ja sillä on tarkoitus korvata kaikki voimassa olevat vaihemaakuntakaavat. Yleiskaavat Kantakaupungin yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa ja tullut lainvoimaiseksi Nurmi-Sorilan osayleiskaavan laatiminen on toistaiseksi kesken Ojalan osayleiskaava sisältyy yleiskaavoituksen työohjelmaan. Kaavaehdotukset on tarkoitus asettaa nähtäville vuoden 2013 aikana. Asemakaavat Valtatien 9 eteläpuolella Olkahisen alue Aitolahdentien länsipuolella on asemakaavoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi Tampereen ja Kangasalan raja-alueen maankäytön yleissuunnitelmien laatiminen Vuoden 2003 ja 2004 aikana Ojalan alueen ja Kangasalan puolella sijaitsevan Lamminrahkan alueen maankäytön vaihtoehtoja on selvitetty yhteistyössä Kangasalan kunnan kanssa Ojala-Lamminrahkan rakennesuunnittelutyön avulla. Työstä on valmistunut Ojalan ja Lamminrahkan yleissuunnitelma -loppuraportti Naapurikunnan suunnitelmat Kangasalan taajamien osayleiskaava on hyväksytty Kangasalan kunnanvaltuustossa Kangasalan kunnassa on vireillä Ruutanan alueen osayleiskaava. Kaavan valmisteluaineisto on ollut nähtävillä välisen ajan Kangasalan Ruutanan alue on asemakaavoitettu pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi. Liikenteeseen liittyvät selvitykset ja suunnitelmat Valtatien 9 parantaminen välillä Tampere Orivesi, yleissuunnitelma, Pirkanmaan ELYkeskus, Tampere Virkistys Tampereen kantakaupungin ympäristö- ja maisemaselvitys on valmistunut Vaikutusten selvittäminen ja arviointi Maankäyttö- ja rakennuslain 9 :n ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen 1 :n mukaan kaavaa laadittaessa on vaikutuksia selvitettävä siinä laajuudessa, että voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Tarastenjärven osayleiskaavan vaikutuksia on arvioitu: suunnitteluun ja kaavoitukseen, yhdyskuntarakenteeseen ja rakennettuun ympäristöön, liikenteeseen, ympäristönsuojeluun ja ympäristöhäiriöihin, ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, luonnonympäristöön ja luonnonvaroihin, maisemaan ja kulttuuriympäristöön sekä julkiseen ja yksityiseen talouteen. Vaikutusten arviointi on päivitetty vastamaan uudelleen valmisteltua päivättyä osayleis-kaavaehdotusta. Vaikutusten arviointi on tehty asiantuntija-arvioina olemassa olevien selvityksien pohjalta, tarkentaen ja muokaten vuonna 2009 nähtävillä olleen kaavaehdotuksen selostusta ja vaikutustenarviointiraporttia. Erillisiä uusia tätä kaavaa koskevia lisäselvitysraportteja ei ole laadittu. Vaikutusten arvioinnissa on otettu huomioon 2010 ja 2011 valmistuneet YVA-selostukset koskien Tarastenjärven varastoalueen toimintojen olennaista muutamista sekä jätteenpoltto- ja biokaasulaitoksen sijoittamista. Molempien YVA-menttelyiden pohjalta toiminnoille on voitu myöntää ympäristöluvat Tarastenjärven alueelle. 10

11 Ehdotuksen uudelleen valmistelussa on huomioitu myös tekeillä olevia koko Tampereen kantakaupunkia koskevia selvityksiä mm. työpaikkojen ja teollisuusalueiden tarpeen sekä taloudellisten vaikutusten osalta. Näitä keskeneräisiä selvityksiä ei vielä tämän kaavan yhteydessä julkaista erillisinä raportteina, mutta niiden keskeisimpiä tuloksia käytetään hyväksi arvioitaessa Tarastenjärven yleiskaavan vaikutuksia Tampereen kaupungille ja kaupunkiseudulle. Yleiskaavan vaikutusten arviointiin liittyy aina paljon epävarmuutta, koska yleiskaavalle tyypillisesti suunnitelmat ovat yleispiirteisiä ja niiden toteuttamisen ajankohta ja sisältö eivät välttämättä ole vielä tiedossa. Vaikutusten arvioinnin epävarmuuksista huolimatta kaava on toteuttamiskelpoinen. Vaikutusalue Osayleiskaavan vaikutusalueet vaihtelevat riippuen tarkasteltavasta vaikutuksesta ja kohteesta. Vaikutuksilla on myös ajallinen ulottuvuus. Tarastenjärven osayleiskaava-alueelle sijoittuvan toiminnan vaikutusalue rajautuu useimpien ympäristövaikutusten osalta sen välittömään lähiympäristöön, noin yhden kilometrin säteelle. Maisema-, haju-, liikenne- ja vesistövaikutukset voivat kuitenkin olla laajempia. Vaikutukset talouteen ja yhdyskuntarakenteeseen ovat kaupunkiseudun laajuisia. Kaava-aluetta lähinnä sijaitsevat asuinalueet ovat Tampereen puolella lounaassa Olkahinen (2 km) sekä Kangasalan puolella kaakossa Ruutana (1,5 km) ja idässä Onkijärvi (2,5 km). Nurmin keskusta sijoittuu noin kahden kilometrin etäisyydelle. Kaava-alueen länsi- ja pohjoispuolella sijaitsee haja-asutusta. Kaava-alue sijaitsee Sorilan ja Merjanlahden valuma-alueilla. Sorilan valuma-alueella vedet purkautuvat kaatopaikan lähellä Tiikonojaan ja siitä edelleen Sorilanjokeen ja Näsijärveen. Merjanlahden valuma-alueella vedet purkautuvat kaatopaikan lähellä Näätäsuolta pelto-ojia myöten Näsijärven Merjanlahteen. Alueen jätevedet käsitellään Viinikanlahden jätevedenpuhdistamolla. Tarastenjärven osayleiskaava-alue punaisella. Kartalle on merkitty (sinisellä) etäisyydet jätteenkäsittelykeskuksen alueesta yhden ja kahden kilometrin säteellä. 11

12 Osalliset MAANOMISTAJAT SEKÄ KAIKKI NE, JOIDEN ASUMISEEN, TYÖNTEKOON TAI MUIHIN OLOIHIN KAAVA SAATTAA HUOMATTAVASTI VAIKUTTAA Kaava-alueen maanomistajat Kaava-alueella toimivien yritysten työntekijät ja käyttäjät Kaavan vaikutusalueen asukkaat Kaavan vaikutusalueella toimivat elinkeinonharjoittajat KAUPUNGIN TOIMIALAT Kaikki kaavan kannalta keskeiset toimialat VIRANOMAISET Pirkanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan aluepelastuslaitos Kangasalan kunta (kaavoitus) Etelä-Suomen lennonvarmistuskeskus Satakunnan lennosto YHTEISÖT, JOIDEN TOIMIALAA SUUNNITTE- LUSSA KÄSITELLÄÄN Tampereen kauppakamari Tredea Oy Itäisen Tampereen yrittäjäyhdistykset Kanta-Aitolahden asukasyhdistys Nurmin vesihuolto-osuuskunta Fingrid Oyj Pirkanmaan Jätehuolto Oy Tampereen Sähkölaitos Tampereen Vesi Tampereen Ympäristönsuojeluyhdistys ry Pirkanmaan Luonnonsuojelupiiri Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys ry Pirkanmaan kiinteistöyhdistys Tiedottaminen ja osallistuminen Suunnittelutyötä ohjaa kaupunkiympäristön kehittämisen johtoryhmä ja kaupunginhal-lituksen suunnittelukokous. Välivaiheen päätökset tekee yhdyskuntalautakunta. Yleiskaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Kaavan hyväksymispäätökseen voi hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen ja edelleen Korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Osayleiskaavoituksesta tiedotetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja kaupungin Internet-sivuilla sekä kuulutuksilla Aamulehdessä, Uutispäivä Demarissa, Tamperelaisessa ja Teisko Aitolahti -lehdessä. Osayleiskaava rajoittaa yksityistä rakentamista. Kaava-alueen toisella paikkakunnalla asuvia maanomistajia ja haltijoita tiedotetaan kirjallisella ilmoituksella kaavoituksen vireilletulosta ja kaavan hyväksymiskäsittelystä. Osayleiskaavatyöhön liittyvää selvitys- ja muuta tausta-aineistoa sekä viralliset muistiot pidetään koko kaavahankkeen ajan esillä kaavoituksen Internet-sivuilla osoitteessa kaavoitus/yleiskaavoitus.html Virallisena kuulemisaikana kaavakartta määräyksineen ja niihin liittyvä kaavaselostus ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma ovat nähtävillä kaavoitusyksikössä ja Frenckellin palvelupisteessä osoitteessa Frenckellinaukio 2 B. Virallisena kuulemisaikana järjestetään yleisötilaisuus Frenckellin palvelupisteessä. Yleisötilaisuuden ajankohta ilmoitetaan nähtäville asettamisen kuulutuksen yhteydessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä siihen liittyvä aikataulu tarkentuvat työn edetessä. Muutoksista tiedotetaan kaavan muun tiedottamisen yhteydessä. 12

13 Kaavaprosessin vaiheet Tarastenjärven osayleiskaavan vireilletulosta ilmoitettiin ja osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) oli nähtävillä välisen ajan sekä. Samalla osayleiskaavan valmistelua varten haettiin kuulutuksella yhteistyöryhmän jäseniä. Yhteistyöryhmään ilmoittautui halukkaaksi neljä henkilöä, jotka edustavat alueen asukkaita ja maanomistajia. Koska yhteistyöryhmään ilmoittautui vain neljä henkilöä, kaavoituspäällikkö päätti , että erillistä ryhmää ei perustettu vaan ilmoittautuneet oikeutettiin olemaan läsnä suunnitteluryhmän kokouksissa. Tarastenjärven rakennemallivaihtoehtoja valmisteltiin tiiviissä yhteistyössä Kangasalan kunnan kanssa vuosina Rakennemalleja valmisteltaessa Tarastenjär-ven suunnittelu/osallisryhmä kokoontui useamman kerran. Rakennemallivaiheessa myös Pirkanmaan maakuntakaavan laatiminen oli vireillä ja viranomaiset kokoontuivat maakuntakaavaprosessin yhteydessä joitakin kertoja kaupunginhallituksen suunnittelujaoston hyväksymässä yleiskaavoituksen työohjelmassa Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaavojen valmistelu yhdistettiin. Osayleiskaavoista on pidetty virallinen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Luonnosvaihtoehtojen valmistelun aikana Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaavojen osallisryhmä kokoontui neljä kertaa ja suunnitteluryhmä kolme kertaa. Lisäksi Palonkylässä järjestettiin kyläkokous, jossa esiteltiin Tarastenjärven osayleiskaavan ja jätteenkäsittelykeskuksen ympäristölupahakemuksen valmistelua. Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven kaavaluonnosvaihtoehdot ja niihin liittyvät valmisteluaineistot asetettiin valmisteluvaiheen kuulemista varten julkisesti nähtäville Kaavaluonnosvaihtoehdoista järjestettiin yleisötilaisuudet luonnosvaiheen nähtävilläolon alussa Sorilan koululla ja ennen sen nähtävilläolon päättymistä Palvelupiste Frenckellissä. Luonnosvaihtoehdoista pyydettiin ennakkolausunnot eri viranomaisilta sekä käytiin tarvittavat neuvottelut eri tahojen kanssa. Osayleiskaavojen luonnosvaihtoehtojen kuulemisaikana jätettiin yli 100 mielipidettä ja 18 pyydettyä lausuntoa. Suurin osa mielipiteistä koski Nurmi-Sorilan aluetta. Osayleiskaavan ehdotusta valmisteltaessa Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven osayleis-kaavojen osallisryhmä kokoontui kolme kertaa ja suunnitteluryhmä kerran. Kaupunginhallituksen suunnittelujaoston päätöksen , osayleiskaavaluonnoksista saadun palautteen sekä laaditun vaikutusten arvioinnin pohjalta laadittiin osayleiskaavaehdotus, joka tukeutui liikenneratkaisussa Järvikaupunki vaihtoehtoon. Kaavaehdotukset olivat nähtävillä (MRL 65, MRA 19 ). Yleisötilaisuus pidettiin Tarastenjärven osayleiskaavaa koskien jätettiin 14 lausuntoa ja 3 muistutusta. Kaavaehdotuksesta saatua palautetta on käsitelty yhdyskuntalautakunnassa Kaavaehdotuksen nähtävillä pidon jälkeen osallisryhmä kokoontui kerran keväällä Tilaisuudessa käsiteltiin Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven yleiskaavaehdotuksista saatuja lausuntoja ja palautetta. Vuosina osallisryhmät eivät ole kokoontuneet. Tarastenjärven ehdotuksesta saadun palautteen sekä muuttuneiden suunnittelutavoitteiden pohjalta (mm. jätteenpolttolaitoksen sijoituspäätös Tarastenjärvelle) vuosien yleiskaavaohjelmassa päädyttiin Nurmi-Sorilan ja Tarastenjärven osayleiskaavojen valmistelu erottamaan toisistaan. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yleiskaavaohjelman Uudelleen valmisteltu osayleiskaavaehdotus on päivätty Osayleiskaavan aluevarauksia, merkintöjä ja määräyksiä on muutettu ja vaikutusten arviointi on valmisteltu uudelleen. Kaavaehdotukseen on tehty joitakin merkittäviä muutoksia. Uudelleen valmisteltua osayleiskaavaehdotusta ja prosessin aikana tarkentuneita tavoitteita on käsitelty kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa Uudelleen valmisteltu osayleiskaavaehdotus on esitelty yhdyskuntalautakunnalle ajankohtaisasiana

14 Viranomaisyhteistyö Hankkeen aloitusvaiheessa ja kaavaehdotusvaiheessa järjestetään viranomaisneuvottelu (MRL 66 ). Lisäksi muita viranomaisten työneuvotteluja järjestetään tarpeen vaatiessa. Neuvotteluihin kutsutaan viranomaiset, joiden toimialaa suunnittelu koskee. Viranomaisilta pyydetään ennakkolausunnot kaavaluonnoksesta ja lausunnot kaavaehdotuksesta. Pirkanmaan ELY keskuksen ja muiden viranomaistahojen kanssa on käsitelty useasti kaavan valmisteluaineistoa ja kaavaa valmisteltaessa suunnitteluryhmä on kokoontunut useaan otteeseen pienemmissä ryhmissä. Kaavasta on pidetty virallinen aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä järjestetään toinen viranomaisneuvottelu (MRA 18 ). Viranomaisneuvottelussa käsitellään kaavasta saatua palautteita ja niihin annettavia vastineita. 14

15 Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko Kaavaehdotukseen nähtäville asettamisesta (MRL 65, MRA 19 ) tehdään päätös yhdyskuntalautakunnassa. Kaavaehdotus on tavoitteena asettaa nähtäville elokuussa Nähtävillä pidon aikana pyydetään viranomaisten ja osallisryhmien lausunnot ja pidetään yleisötilaisuus. Kaava on nähtävillä vähintään 30 päivän ajan, jolloin osallisilla ja kunnan jäsenillä on oikeus tehdä muistutus kaavasta. Kun lausunnot ja muistutukset ehdotuksesta on saatu syksyllä 2013, järjestetään toinen viranomaisneuvottelu (MRA 18 ). Viranomaisneuvottelussa käsitellään kaavasta saatua palautteita ja niihin annettavia vastineita. Viranomaisneuvottelun jälkeen kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutukset sekä niihin annettavat vastineet käsitellään kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa ja yhdyskuntalautakunnassa. Mikäli muistutukset antavat aihetta muutoksiin, kaavaa tarkistetaan. Jos kaavaehdotusta muutetaan olennaisesti, se asetetaan uudelleen nähtäville. Jos kaavaehdotukseen tehdään vain vähäisiä muutoksia, osayleiskaava voidaan viedä kaupunginvaltuuston hyväksymiskäsittelyyn kaupunginhallituksen ja yhdyskuntalau-akunnan esittämänä. Osayleiskaava voidaan hyväksyä aikaisintaan syksyllä

16 Yhteystiedot TIETOJA KAAVOITUKSEN ETENEMISESTÄ JA KAAVAN SISÄLLÖSTÄ: Tampereen kaupunki Kaupunkiympäristön kehittäminen yleiskaavapäällikkö Pia Hastio puh Pääsuunnittelija (ehdotuksen uudelleenvalmistelu): kaavoitusarkkitehti Hannu Eerikäinen puh sähköposti: AINEISTON ESITTELY VIRALLISENA KUULEMISAIKANA: Tampereen kaupunki Asiakaspalvelu Palvelupiste Frenckell Frenckellinaukio 2 B MUISTUTUSTEN VASTAANOTTO VIRALLISENA KUULE- MISAIKANA: Tampereen kaupunki Kirjaamo, Kaupunkiympäristön kehittäminen PL Tampere käyntiosoite: Puutarhakatu 6 sähköpostiosoite: kirjaamo@tampere.fi