Uusimaa 2019 hankkeen poliittinen. ohjaus Markus Sovala, muutosjohtaja Timo Aronkytö, sote-muutosjohtaja

Transkriptio

1 Uusimaa 2019 hankkeen poliittinen ohjaus 2018 Markus Sovala, muutosjohtaja Timo Aronkytö, sote-muutosjohtaja

2 Ryhmien ja vastuuhenkilöiden roolit sekä työnjako keväällä 2018 Ryhmä Päätehtävät Raportoi kenelle Uudenmaanliiton hallitus Uusimaa 2019 hankkeen ohjaus Tulevan maakunnan päätettäväksi tulevien asioiden valmistelun poliittinen ohjaaminen Strateginen johtoryhmä (SJR) pj Juha Jolkkonen vpj Aki Lindén Siirtymävaiheen läpivienti Hankeseuranta (tilannekuvat) Sidosryhmätyö ja muutoksen strategia Maakuntajohtaja toimii maakuntahallituksen esittelijänä Muutosjohtajat Edunvalvonta Hankejohtaminen Strategia ja taktiikka Valmistelun sisällöllinen johtaminen Operatiivinen johtoryhmä (OJR) pj Markus Sovala vpj Timo Aronkytö Operatiivisen johtoryhmän jäsenet Hankesalkkujen tilannekuvaryhmät pj hankekorin/salkun vetäjä Hankehallinta, valmistelun priorisointi, aikatauluttaminen ja yhteensovittaminen Maakuntahallitukselle esiteltävien asioiden kuittaus ja käsittelyt ulkoisissa ohjausryhmissä Henkilöstöjohtaminen (työyhteisötasolla), hankkeen resursointia koskevat esitykset Hankekorien sisällöllinen ohjaus Asioiden tuominen OJR:ään (ao. hankejohtaja(t) esittelee valmistelemansa asiat) Projekteihin liittyvien suunnitelmien laadinta (projektien tuotokset) Tilannekuvat operatiiviselle johtoryhmälle Sovitaan asioiden esittelystä OJR:ssä Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Maakuntajohtaja Strateginen johtoryhmä Strateginen johtoryhmä Muutosjohtajat Operatiivinen johtoryhmä

3 Ryhmien ja vastuuhenkilöiden roolit sekä työnjako Ryhmä Päätehtävät Raportoi kenelle Uudenmaanliiton hallitus Uusimaa 2019 hankkeen ohjaus Tulevan maakunnan päätettäväksi tulevien asioiden valmistelun poliittinen ohjaaminen Strateginen johtoryhmä (SJR) pj Juha Jolkkonen vpj Aki Lindén Siirtymävaiheen läpivienti Hankeseuranta (tilannekuvat) Sidosryhmätyö ja muutoksen strategia Maakuntajohtaja toimii maakuntahallituksen esittelijänä Muutosjohtajat Edunvalvonta Hankejohtaminen POLIITTI- Strategia ja taktiikka Valmistelun sisällöllinen johtaminen Operatiivinen johtoryhmä (OJR) pj Markus Sovala vpj Timo Aronkytö Operatiivisen johtoryhmän jäsenet Hankesalkkujen tilannekuvaryhmät pj hankekorin/salkun vetäjä NEN OHJAUS TIETO Hankehallinta, valmistelun priorisointi, aikatauluttaminen ja yhteensovittaminen Maakuntahallitukselle esiteltävien asioiden kuittaus ja käsittelyt ulkoisissa ohjausryhmissä Henkilöstöjohtaminen (työyhteisötasolla), hankkeen resursointia koskevat esitykset Hankekorien sisällöllinen ohjaus Asioiden tuominen OJR:ään (ao. hankejohtaja(t) esittelee valmistelemansa asiat) Projekteihin liittyvien suunnitelmien laadinta (projektien tuotokset) Tilannekuvat operatiiviselle johtoryhmälle Sovitaan asioiden esittelystä OJR:ssä Maakuntavaltuusto Maakuntahallitus Maakuntajohtaja Strateginen johtoryhmä Strateginen johtoryhmä Muutosjohtajat Operatiivinen johtoryhmä

4 Poliittinen ohjaus kun ns. väliaikainen valmistelutoimielin (VATE) on asetettu VATE:n toimikausi Mikäli lainsäädäntö tulee voimaan 7/2018 mennessä, toimielimen toiminta alkaisi 7/2018 ja jatkuisi kunnes vaaleilla valittu johto maakunnassa aloittaa vuodenvaihteessa 2018/2019. VATE:n rooli ohjausjärjestelmässä Hoitaa (rajatut) lakimääräiset tehtävät Kts. seuraavat kalvot Korvaa SJR:n roolin yhteistyössä kuntien ja muiden henkilöstöä luovuttavien organisaatioiden kanssa Toimii maakuntahallituksen poliittisessa ohjauksessa kunnes maakunnan omat poliittiset toimielimet on valittu. Ohjaus ei kuitenkaan sido VATE:a oikeudellisesti.

5 Maakuntahallituksen työskentely 2018 uudistuksen poliittinen ohjaus Maakuntahallitus käsittelyaikataulu Päätösesitys: Maakuntahallitus kokoontuu 2 kertaa kuukaudessa (pl. kesätauko). Molemmista kokouksista maksetaan kokouspalkkio. Varsinainen kokous varataan kaava- yms. Uudenmaan liiton asioille. Näihin kokouksiin sisällytetään kuitenkin 30 min ajankohtaiskatsaus sote- ja maakuntauudistuksesta. Ylimääräinen kokouksessa ohjataan Uusimaa2019 hankkeessa tehtävää valmistelutyötä. Maakuntahallitukselle asetetaan 3 väliaikaista toimikuntaa käsittelemään maakunta- ja sote-asioita Käsiteltäviä ja seurattavia asioita on paljon ja niiden määrä kasvaa. Siksi normaali kokousaika ei välttämättä riitä tarpeelliseen paneutumiseen. Asettamalla aihepiirikohtaisia (esim. sote-, elinvoima- ja konserni-) toimikuntia voidaan kuulla asiantuntijoita laajemmin kuin maakuntahallituksen kokouksissa. Toimikunnissa voi olla esim. 5 jäsentä. Päätösesitys: Maakuntahallituksen seuraavassa kokouksessa nimetään 2-3 väliaikaista toimikuntaa. Jaostot kokoontuvat kesäkuussa ja syyskuusta alkaen kuukausittain. Kokouksista maksetaan kokouspalkkio. Maakuntahallituksen ja jaostojen puheenjohtajat voiva osallistua hankkeen kokouksiin Päätösesitys: Maakuntahallituksen ja sen väliaikaisten jaostojen puheenjohtajat kutsutaan strategisen johtoryhmän (myöhemmin VATE:n) sekä sote- ja elinvoimavirkamieskoordinaatioryhmien kokouksiin. Kokouksista maksetaan luottamushenkilöille palkkio.

6 Väliaikainen toimielin (VATE)

7 Väliaikainen valmistelutoimielin 7/ n. 1/2019 Päätehtävä Johtaa tulevan maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen käytännön valmistelua (erityisesti tehtävä- ja henkilöstösiirrot) kunnes maakunnan vaaleilla valittu johto aloittaa. Osallistuu mm. maakuntavaalien valmisteluun. Poliittinen ohjaus Koska väliaikainen toimielin koostuu vain virkamiehistä, se ei voi hoitaa tehtäviä, jotka edellyttävät poliittista tai tarkoituksenmukaisuusharkintaa tai synnyttävät pitkäaikaisia vaikutuksia maakunnalle. Koska VATE:n toimikaudella valmistellaan asioita, jotka tulevat aikanaan poliittisen johdon päätettäväksi, maakuntaliitto jatkaa valmistelun poliittista ohjaamista. Poliittisesta ohjauksesta on tärkeä sopia kirjallisesti VATE:a asetettaessa. Rahoitus Valtio rahoittaa toiminnan ja tämän hetkisten tietojen mukaan käytettävissä tulee Uudellamaalla olemaan suuruusluokkaa 6 m (pl. ICT) vuoden 2018 jälkimmäisellä puoliskolla. ICT n. 27 m (alkuvuonna n. 7 m ).

8 Väliaikainen valmistelutoimielin Toimikausi Mikäli lainsäädäntö tulee voimaan 7/2018 mennessä, toimielimen toiminta alkaisi 7/2018 ja jatkuisi kunnes vaaleilla valittu johto maakunnassa aloittaa vuodenvaihteessa 2018/2019. Nimeäminen Maakunnassa tulee sopia kokoonpanosta ja asettamisesta seuraavien tahojen kesken: 1) Maakunnan liiton, 2) kuntien, 3) perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoimintaalueiden 4) sairaanhoitopiirin, 5) erityishuoltopiirin, 6) pelastuslaitoksen, 7) ELY keskuksen ja 8) TE toimiston. Maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja ja asettaa valmistelutoimielimen neuvotteluissa sovitulla tavalla. Asettamisesta on ilmoitettava VM:lle. Uudenmaan liiton hallituksella ei ole mahdollisuutta poiketa neuvottelutuloksesta. Neuvottelutuloksen pitää siis olla yksimielinen. Jos valmistelutoimielintä ei ole asetettu 1 kk kuluessa lain voimaantulosta siirtyy nimeäminen valtioneuvostolle. Jäsenet Jäsenten tulee olla virkamiehiä, tasa-arvolakia on noudatettava. Maakuntavalmistelun näkökulmasta olisi etu jos jäsenet edustaisivat erilaisia osaamisalueita (esim. sote, pelastustoimi, ICT, tukipalvelut, budjetointi, HR).

9 Väliaikaisen valmistelutoimielimen toimivalta maakunnan nimissä Voi solmia määräaikaisia virka- ja työsopimuksia saakka Voi solmia muita määräaikaisia sopimuksia saakka Voi jatkaa valtion, kuntien ja kuntayhtymien viranomaisilta sekä näille palveluja tuottavilta yksityisiltä tai julkisoikeudellisilta palveluntuottajilta hankittavia palveluja koskevia sopimuksia ilman kilpailutusta.

10 Tarkemmat tehtävät Tehdä itse 1. Päättää perustettavan maakunnan minitalousarviosta vuosille Selvittää siirtyvä henkilöstö ja valmistella siirtosuunnitelma- ja sopimukset. 3. Valmistella toiminnan ja hallinnon järjestämistä. 4. Valmistella muut käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat. 5. Viestintä ja osallistaminen. Osallistua yhteistyössä 1. Maakuntavaalien järjestämiseen. 2. Siirtyvän irtaimen ja kiinteän omaisuuden selvittämiseen. 3. Siirtyvien sopimusten selvittämiseen. 4. Tieto- ja viestintä tukijärjestelmien selvittämiseen. 5. Viestintä ja osallistaminen.

11 Maakuntavalmistelun operationaalinen toteuttaminen ja VATE:n esittely Operationaalinen maakunta- ja sote-valmistelu VATE:n oikeudellinen päätösvalta syntyy vasta kun lait tulevat voimaan (aikaisintaan kesäkuun jälkimmäisellä puoliskolla), mutta operationaalisen maakunta- ja sote-valmistelun on voitava jatkua keskeytyksettä. Lisäksi on muistettava, että VATE:n toimikausi on vain noin puoli vuotta ja tehtävien täyttäminen hakumenettelyllä on tähän nähden auttamattoman hidas menettely. Katkeamattoman valmistelun turvaamiseksi luonteva ratkaisu olisi, että VATE tekee Uudenmaan liiton kanssa sopimuksen valmisteluhankokonaisuudesta siten että nykymuotoinen hanke pysyy Uudenmaan liitolla. Tällöin Uusimaa 2019 hankehenkilöstö pysyisi Uudenmaan liiton palveluksessa (ml. resurssisopimukset) ja VATE maksaisi hankkeen kustannukset saamallaan valtionavustuksellaan. Jotta VATE:n ja Uudenmaanliiton yhteistyömalli olisi aikataulullisesti mahdollinen, asia on linjattava ennen VATE:n virallisen toimikauden alkamista. Asiaa koskeva päätös on tehtävä välittömästi VATE:n asettamisen jälkeen. VATE:n esittely VATE:n on nimitettävä esittelijä tai esittelijänsä määräaikaiseen maakunnan virkaan.

12 Seuraa valmistelua ja osallistu keskusteluun #Uusimaa2019 #turvallinensiirtymä