?J\ '\ ::k A. Tielaitos vuonna ,(r.\:_.l j ( 1 : :.:.\ / 1 J-' Tiepiirien päätökset nopeusrajoituksista A ' '- 9 ('V / \\ \ \A - --.

Transkriptio

1 Tiepiirien päätökset nopeusrajoituksista Tielaitos vuonna 1998?J\ '\ A ' '- 9 ::k A \l/--- \ \ ' A ' \ ---. J \ ('V / -,... j \? l 1 / -,(r.\:_.l j ( 1 : :.:.\ / 1 J-' \\ \ \A - ' '.. ''.. A..iIII" 7V' \'- - - \ \ '\ Imuutos 100 -> 80 "' \.' \-- 'lii jjill! - A ) \\ :-''-- - \I 7 - A..1 \,-'. _:. '- \-j,.2' / - A A. A-- 4-r. --il--- -/- _..&... :_ _It... \ Helsinki 1999 TI EHALLI NTO Tiestötiedot Ö 77EL/T)e

2 flataitos

3 ALKUSANAT Tielaitos seuraa liikenneministeriön toimeksiannosta yleisten teiden nopeusrajoitusten tilaa ja vaikutuksia. Seurantaan sisältyy vuosittain nopeusrajoitusten muutosten ja tason sekä liikenteen onnettomuuskehityksen ja nopeustason selvittäminen. Tämän yhteenvedon nopeusrajoituspäätöksistä ovat laatineet Juhani Mänttäri ja Riikka Rajamäki Tielaitoksen keskushallinnon tiestötiedot -yksikössä. Yhteenvedossa tarkastellaan tiepiirien päätöksiä tiekohtaisista ja paikallisista nopeusrajoituksista vuonna Tiekohtaisten rajoitusten osalta selvitys on laadittu keskushallinnolle tiedoksi lähetetyistä päätöksistä. Paikallisia rajoituksia koskevat tiedot on koottu piireiltä vuodenvaihteessa pyydetyistä yhteenvedoista. Tiepiirit ovat päättäneet paikallisista nopeusrajoituksista vuodesta 1987 ja tiekohtaisista vuodesta 1994 alkaen. Aikaisemmin päätökset tehtiin keskushallinnossa piirien esityksistä. Tiepiirien päätöksiin voi hakea muutosta lääninoikeudelta.

4 Tiepiirien päätökset nopeusrajoituksista vuonna 1998 SISALTO SISÄLTÖ 1 TIEKOHTAISET NOPEUSRAJOITUKSET Yleistä Päätösten lukumäärä Rajoitusten pituuden muutokset Keskimääräinen nopeusrajoitus Muutosten tarkastelua Kielteiset päätökset Yhteenveto 6 2 PAIKALLISET NOPEUSRAJOITUKSET Yleistä Päätökset Nopeusrajoitusten pituuden muutokset Yhteenveto 9 LI ITTEET Kuva 1. Päätökset tiekohtaisista nopeusrajoituksista vuonna 1998 Kuva 2. Päätökset paikallisista nopeusrajoituksista vuonna 1998 Nopeusrajoitusten pituus, yleiset tiet

5 Tiepiirien päätökset nopeusrajoituksista vuonna TIEKOHTAISET NOPEUSRAJOITUKSET 1 TIEKOHTAISET NOPEUSRAJOITUKSET 1.1 Yleistä Yleisten teiden nopeusrajoitusjärjestelmä koostuu tiekohtaisista, paikallisista ja yleisistä nopeusrajoituksista. Tiekohtaiset nopeusrajoitukset ovat nimensä mukaisesti koko tien kattavia rajoituksia. Kaikki päätiet ja tärkeimmät seudulliset tiet kuuluvat näiden rajoitusten piiriin. Yleistä 80 km/h -rajoitusta korkeammat nopeusrajoitukset asetetaan aina tiekohtaisina rajoituksina. Rajoituksen taso eri tieosuuksilla määräytyy liikenneministeriön antamista yleisohjeista, joissa määritellään rajoituksen riippuvuus tien leveydestä, liikenteen määrästä ja näkemäolosuhteista. Ministeriön ohjeita täydentää paikallisten tekijöiden osalta Tielaitoksen Nopeusrajoitukset -ohje. Seuraavassa tarkastellaan tiepiirien päätöksiä tiekohtaisista nopeusrajoituksista vuonna Talviajan nopeusrajoitusjärjestelyn vuoksi osassa päätöksiä määrätty rajoitus (esim. 100 km/h) on käytännössä voimassa vain kesäkautena. 1.2 Päätösten lukumäärä Tiepiirit tekivät vuoden aikana 114 tiekohtaisia nopeusrajoituksia koskevaa päätöstä (taulukko 1 ja liitteen kuva 1). Nopeusrajoitusta alennettiin 96 kertaa ja korotettiin 15 kertaa. Neljällä päätöksellä tieosuudelle asetettiin vaihtuva rajoitus. Yksi määräaikainen nopeusrajoitus asetettiin ja yksi poistettiin. Kandeksallatoista päätöksellä (16 % päätöksistä) vastattiin kieltävästi tiepiirille tehtyyn aloitteeseen nopeusrajoituksen alentamisesta. Taulukko 1. Päätökset tiekohtaisista nopeusrajoituksista vuonna 1998 Tiepiiri Rajoituksen muuttaminen Alentam. Korottam. Vaihtuva Määräaik. Ei muutosta Päätöksiä yht. 1 ) U T KaS H SK Kes V L ) 2 16 Kaikki ) jotkut päätöksistä sisältävät useita rajoitusmuutoksia 2) määräaikainen rajoitus poistettu Päätösten lukumäärä on kasvanut n. 40 % edellisten vuosien tasosta, näkyen rajoitusten alentamisena entistä useammissa tienkohdissa. Kielteisten

6 4 Tiepiirien päätökset nopeusrajoituksista vuonna 1998 TIEKOHTAISET NOPEUSRAJOITUKSET päätösten osuus kaikista päätöksistä on pysynyt ennallaan. Kolmesta tiekohtaista rajoitusta koskevasta päätöksestä valitettiin lääninoikeudelle. Edellä mainittujen päätösten lisäksi keskushallinto päätti talvikauden nopeusrajoitusjärjestelystä tiepiirien esitysten perusteella. 1.3 Rajoitusten pituuden muutokset Pysyvää nopeusrajoitusta muutettiin kaikkiaan 111 kohteessa. Yhteenveto muutosten vaikutuksesta tiepituuteen eri rajoitusarvoilla on esitetty taulukossa 2. Taulukkoon on laskettu vain rajoitusmuutosten pituudet, joten esim. yleisrajoituksen vaihtumista tiekohtaiseksi 80 km/h -rajoitukseksi ei ole otettu mukaan. Nopeusrajoitusten muutokset olivat pääasiassa olemassa olevien rajoitusten hienosäätöä, joten ne eivät juurikaan muuttaneet tiekohtaisten rajoitusten yleistä tasoa. Tiepituudet eri rajoitusarvoilla vuoden 1999 alussa ilmenevät liitteenä olevasta tieraportin taulukosta. Taulukko 2. Tiekohtaisten nopeusrajoitusten muutosten vaikutus tiepituuteen eri rajoitusaivoilla vuonna Tiepiiri Rajoitusmuutosten vaikutus (km) tiepituuteen eri rajoitusarvoilla vuonna ) U - +1,1-0,7 - +5,0-5,2 - T ,3-0,2 +2,8 +6,6 - KaS ,9 - +1,4-2,3 - H - +1,7-2,1 +7,4 - -1,9 +2,1 - SK ,8 +1,6 - +3,3-6,7 - KeS ,6 +0,1 - -0,2-3,5 - V - +0,4 +1,3 +2,8 - +8,9-8, ,1-1,1 +3, ,5-22,4 - L - +1,7-1,7 +1,6 - +0,8-2,4 - Kaikki - +4,9 +2,9 +16,6-0,2 +52,6-42,1-1) Koska rajoitusmuutoksia on tehty molempiin suuntiin, muuttuneiden rajoitusten yhteispituus on suurempi kuin taulukossa oleva vaikutus tiepituuteen eri rajoituksilla. 1.4 Keskimääräinen nopeusrajoitus Keskimääräinen tiekohtainen nopeusrajoitus lasketaan tierekisterin antaman nopeusrajoitustiedon perusteella (nopeusrajoitusten kesätila). Rajoitusmuutosten ohella rajoituskeskiarvoon vaikuttavat vuoden aikana tiekohtaisiin rajoituksiin lisätyt tai sieltä poistetut tieosuudet. Lisättyjen teiden mukana voi tulla myös jo aikaisemmin päätettyjä paikallisia rajoituksia. Vuoden 1998 lopussa pääteiden nopeusrajoitusten keskiarvo oli tiekilometrien mukaan laskettuna 93,9 km/h ja suhteessa ajokilometreihin 94,0 km/h. Luvut ovat hieman pienempiä kuin vuotta aikaisemmin. Keskimääräisen nopeusrajoituksen kehitys vuodesta 1980 alkaen käy ilmi kuvasta 1.

7 Tiepiirien päätökset nopeusrajoituksista vuonna TIEKOHTAISET NOPEUSRAJOITUKSET 95 Tiekilometrien mukaan *) - (0 4- ci o 92 Ajokilometrien mukaan E *) pääteihin liitettiin 1995 lukuisia maanteitä, joilla on vielä yleinen 80 km/h -rajoitus Kuva 1. Keskimääräisen nopeusrajoituksen kehitys pääteillä (kesäaika) 1.5 Muutosten tarkastelua Vuoden rajoitustarkistuksille oli ominaista niiden lukuisuus mutta toisaalta vähäinen vaikutus tienkäyttäjän kokemaan rajoitusten yleiseen tasoon. Tehdyt muutokset koskivat yleensä lyhyttä matkaa ja olivat melko tavanomaista tiekohtaisten rajoitusten ylläpitoa. Sään ja kelin mukaan muuttuvia rajoituksia tuli lisää kandelle päätielle ja entisiin tehtiin joitakin tarkistuksia. Pääosa muutoksista on "täsmärajoituksill&' ominaista hienosäätöä, kuten rajoituksen alkamiskohdan siirtoa olosuhteiden muututtua. Rajoitusta alennettiin mm. koulujen kohdilla, vaarallisissa liittymissä ja taajamien lähialueilla. Taajamien porrastetun nopeusrajoitusjärjestelyn tulo näkyi eräiden teiden uusina 40 km/h rajoituksina. Eniten rajoituksia tarkistettiin kuitenkin vanhaan tapaan rajoitusarvojen 100 km/h, 80 km/h ja 60 km/h välillä. Tienparannusten perusteella rajoituksia korotettiin 100 km:iin/h joillakin seudullisten teiden osuuksilla sekä tienkohdissa, joissa oli valmistunut kevyen liikenteen järjestelyjä. Kun toisaalta eräitä maantieosuuksia palautettiin tien kunnon perusteella yleisen 80 km/h rajoituksen piiriin, jäi 100 km/h rajoituksen osuuden muutos kaikkiaan miinukselle. Vuonna 1998 ei tullut uusia 120 kmlh rajoituksia. 1.6 Kielteiset päätökset Tiepiirit vastasivat laitoksen saamiin nopeusrajoitusaloitteisiin 18 kertaa kielteisesti. Eniten tällaisia ratkaisuja tehtiin Länsi-Suomessa, 8 päätöstä Vaasan ja 5 päätöstä Turun tiepiirissä. Kaikissa aloitteissa esitettiin nopeusrajoituksen alentamista joko 100 km/h tasolta 80 km:iin/h tai 80 km/h ta-

8 6 Tiepiirien päätökset nopeusrajoituksjsta vuonna 1998 TIEKOHTAISET NOPEUSRAJQITUKSET soita 60 km:iin/h. Toivottu muutos koski yleensä lyhyttä matkaa, esim. liittymän, koulun tai kylän seutua. Suurimpina yksittäisinä ryhminä huomiota kiinnitti huoli lasten koulumatkojen turvallisuudesta ja hiljaistenkin liittymien kokeminen vaarallisiksi. Aloitteita olivat tehneet mm. koulut, kunnat, kylätoimikunnat ja yksityiset henkilöt. Olemassa olevan nopeusrajoituksen säilyttämistä tiepiirit perustelivat mm. ko. tienkohdan liikenneonnettomuuksien vähyydellä, teiden hyvillä olosuhteilla (aiempaa rajoitusta ei noudatettaisi), tievarsiasutuksen vähyydellä ja talvisin muutenkin voimassa olevalla alemmalla rajoituksella. Osassa tapauksia piiri saattoi tarjota muita ko. tienkohdan turvallisuutta parantavia toimia nopeusrajoitusmuutoksen sijaan (varoitusmerkit ja vilkut, liittymäjärjestelyt). 1.7 Yhteenveto Valtakunnallisesti katsoen tiekohtaisten nopeusrajoitusten taso pysyi ennallaan vuonna Lukuisat tarkistukset, joissa useimmiten oli kysymys rajoituksen paikaliisesta alentamisesta, koskivat melko lyhyitä matkoja. Oikein kohdistettuina niiden liikenneturvallisuutta parantava vaikutus voi olla kuitenkin merkittävä. Valmistuneiden tienparannusten myötä tuli uutta 100 km/h rajoitusta lähinnä seudullisille teille. Myös eräille pääteille valmistui syksyllä tienparannuksia, mutta niille ei tehty nopeusrajoituspäätöksiä tarkasteluvuoden puolella (tieosuuksille tuli voimaan suoraan talvirajoitus). Nopeusrajoitusten päättäminen tien valmistumiseen mennessä näyttäisi olevan edelleen jonkinlainen ongelma. Tiepiirien vastauksissa aloitteiden tekijöille huomiota kiinnittää paikallisten asukkaiden huoli koulumatkojen turvallisuudesta. Maaseudun koulujen vähenemisestä huolimatta niitä näyttää sijaitsevan edelleen liikenneturvallisuuden kannalta kovin hankalissa paikoissa, esim. nopeiden pääteiden varsilla. Huolimatta kielteisestä suhtautumisesta nopeusrajoituksen alentamiseen tiepiiri on joissakin tapauksissa voinut parantaa koulumatkojen turvallisuutta kevyen liikenteen järjestelyillä ja telematiikan keinoin.

9 Tiepiirien päätökset nopeusrajoituksista vuonna PAIKALLISET NOPEUSRAJOITUKSET 2 PAIKALLISET NOPEUSRAJOITUKSET 2.1 Yleistä Paikallisilla nopeusrajoituksilla tarkoitetaan lyhyehköjä matalia nopeusrajoituksia, joita käytetään ns. yleisrajoitusteillä paikallisten syiden perusteella. Muuten taajamissa on voimassa yleinen 50 km/h -rajoitus ja taajamien ulkopuolella yleinen 80 km/h -rajoitus. Kun tiekohtaisia nopeusrajoituksia koskevissa päätöksissä yleensä muutetaan ennen asetettua rajoitusta, paikallinen nopeusrajoitus määritetään ko. tienkohdalle tavallisesti ensimmäistä kertaa. Paikallisten nopeusrajoitusten kokonaispituus kasvaa näin ollen vuosittain selvästi. Rajoitusten vaikutus yleiseen nopeustasoon jää pieneksi, koska nopeudet näillä teillä ovat tavallisesti melko matalia jo ennen rajoitusta. Uusien rajoitusten lähtökohtana ovat usein kuntien ja paikallisten tienkäyttäjien aloitteet nopeuksien alentamisesta. Enimmäkseen rajoituksia asetetaan taajamien ulkopuolella oleville teille. Tielaitoksen ohjeissa taajamien liikennejärjestelyistä painotetaan myös yleistä 50 km/h -rajoitusta alempien rajoitusten käyttöä. Seuraavassa tarkastellaan vuoden 1998 nopeusrajoituspäätöksiä. 2.2 Päätökset Tiepiirit käsittelivät vuonna 1998 kaikkiaan 422 paikallista nopeusrajoitusta koskevaa asiaa. Lukumäärä on kasvanut kanden viime vuoden aikana yli 50 %. Asioiden runsautta selittää osaksi monen taajaman nopeusrajoitusten uudelleen järjestelyt, mutta myös paikallisten tienkäyttäjien aktiivisuus liikenneturvallisuuden parantamiseksi tuntuu lisääntyneen. Päätökset tiepiireittäin käyvät ilmi taulukosta 3 ja 111tt een kuvasta 2. Taulukko 3. Päätökset paikallisista nopeusrajoituksista vuonna Tiepiiri Päätös Kielteinen pää- Asioita Valituksia rajoituksesta tös aloitteeseen yhteensä 1km % 1km % 1km 1km % Uusimaa Turku Kaakkois-Suomi Häme Savo-Karjala Keski-Suomi Vaasa Oulu Lappi Koko maa Nopeusrajoituksia asetettiin 383 päätöksellä ja esitetty rajoitus evättiin 39 kertaa. Kielteisten päätösten lukumäärä ja osuus kaikista päätöksistä on edellisiä vuosia hieman pienempi. Kolmesta päätöksestä valitettiin lääninoikeudelle.

10 8 Tiepiirien päätökset nopeusrajoituksista vuonna 1998 PAIKALLISET NOPEUSRAJOITUKSET Käsiteltyjä asioita oli eniten Hämeen tiepiirissä, missä kaikilla päätöksillä myös asetettiin rajoitus. Lukumäärää kasvattivat taajamajärjestelyt. Kielteisten kannanottojen lukumäärä ja osuus oli suurin Vaasan piirissä, missä runsas kolmannes päätöksistä oli kielteisiä. 2.3 Nopeusrajoitusten pituuden muutokset Paikallisia nopeusrajoituksia asetettiin 552 kilometrille ja poistettiin tai muutettiin 130 kilometriltä. Paikallisten nopeusrajoitusten kokonaispituus lisääntyi näin ollen 422 kilometrillä, mikä on lähes 140 km enemmän kuin vuotta aikaisemmin ja lähes 200 kilometriä enemmän kuin vuonna Päätösten rajoituspituudet on esitetty tiepiireittäin taulukossa 4. Taulukko 4. Vuonna 1998 asetettujen paikallisten nopeusrajoitusten yhteenlaskettu pituus rajoitusaivoittain. Tie- Rajoituksia asetettu (km) eri Rajoituksia poistettu (km) eri piiri nopejoitusarvoflla - ejousarvoilla Yht Yht. U - 50,1 9,1 9,4 0,5 69,1-2, ,4 T - 84,1 5,7 4,1-93, KaS 4,7 12,9 12,3 3,9-33,8-8,2 5,1 0,7-14,0 H - 39,2 23,1 50,2 0,3 112,8-6,5 50, ,7 SK 4,0 55,6 9,9 6,9 0,2 76,6-11,2 7,4-0,4 19,0 KeS - 18,7 2,9 5,6 0,2 27,4-3,0 5, ,5 V - 16,6 9,3 18,9 0,4 45,2-3,1 20, ,2 0-13,2 0,2 4,4-17,8-0,7 4, ,7 L - 39,4 17,1 18,9-75,4-1, ,5 Kaikki 8,7 329,8 89,6 122,3 1,6 552,0-36,6 92,3 0,7 0,4 130,0 Lisäys 8,7 293,2-2,7 121,6 1,2 422,0 Uutta 40 km/h -rajoitusta tuli erityisesti Hämeen taajamiin. Selvää lisäystä aikaisempaan on myös 60 km/h -rajoitusten ryhmässä, joka koostuu pääasiassa taajamien ulkopuolisista rajoituksista. Taajamien porrastettujen nopeusrajoitusten lisääminen vähensi toisaalta niin paljon 50 km/h -rajoitusta, että sen määrä kaikkiaan väheni vuonna Asetettujen rajoitusten pituudesta oli 60 prosenttia 60 km/h, 16 prosenttia 50 km/h ja 22 prosenttia 40 km/h -rajoituksia. Viimeiset 2 prosenttia jakautuvat 70 km/h ja 30 km/h -rajoitusten harvoille kilometreille. Rajoitusten keskimääräinen pituus ja yhteenlasketun pituuden osuus yleisrajoitusteiden pituudesta on esitetty taulukossa 5. Paikallisten rajoitusten keskimääräinen pituus on pysytellyt lähellä yhtä kilometriä ja vuoden aikana asetettujen rajoitusten määrä likimain prosentissa yleisrajoitusteiden pituudesta. Perusteellisimmin on tieverkkoa "täsmärajoitettu" taajaan asutulla Uudellamaalla, missä 80 km/h -yleisrajoitusteitä on enää 46 % tieverkosta. Muualla maassa osuus vaihtelee 61 %:n ja 75 %:n välillä.

11 Tiepiirien päätökset nopeusrajoituksista vuonna PAIKALLISET NOPEUSRAJOITUKSET Taulukko 5. Vuonna 1998 asetettujen paikallisten nopeusrajoitusten keskimääräinen pituus ja yhteenlasketun pituuden osuus yleisrajoitusteistä. Tiepiiri Asetettujen rajoitusten keskimääräinen pituus (km) Yhteentasketun pituuden osuus 80 km/h - yleisrajoitustden pituudesta Uusimaa 1,5 3,2 Turku 1,4 1,8 Kaakkois-Suomi 1,0 0,5 Häme 1,5 1,8 Savo-Karjala 1,1 0,9 Keski-Suomi 1,0 0,8 Vaasa 0,8 0,8 Oulu 0,9 0,2 Lappi 1,7 1,4 Koko maa 1,3 1,1 2.4 Yhteenveto Paikallisten nopeusrajoitusten asettaminen on ollut kahtena viime vuonna selvästi kasvussa. Muutos selittyy osaksi taajamien porrastettujen nopeusrajoitusjärjestelyjen rakentamisella, mutta myös 80 km/h yleisrajoituksen piiriin kuuluvia teitä on rajoitettu entistä vilkkaammin. Viimeksi mainittu kertonee tienvarren asukkaiden kasvavasta tietoisuudesta liikenteen vaaroista ja haitoista, mikä näkyy myös tiepiirien vastaanottamien nopeusrajoitusaloitteiden määrässä. Taajamien porrastetut nopeusrajoitusjärjestelyt ovat edenneet toistaiseksi vaihtelevasti. Ne vaativat hyvän tuloksen saavuttamiseksi myös kunnan aktiivista mukana oloa. Mielenkiinnon puuttuminen toiselta osapuolelta on voinut jarruttaa hankkeiden etenemistä. Tielaitoksen keskushallinto laatu kuluvana vuonna uutta ohjetta taajamien nopeusrajoitusjärjestelyistä. Työssä on mukana Suomen Kuntaliiton edustus, ja ohje on tarkoitus saada myös kuntien käyttöön. "Täsmärajoittamisen" vaihtoehtona voidaan nähdä yleisrajoituksen tason alentaminen lähemmäs toivottuja rajoituksia. Asiasta on keskusteltu sekä taajamien 50 km/h rajoituksen että 80 km/h yleisrajoituksen kohdalla. Toimenpide olisi hyödyllinen rajoitusten merkitsemiskustannusten kannalta, koska se johtaa vähempään nopeusrajoitusmerkkien määrään. Toisaalta vaaralliset tienkohdat eivät enää korostuisi niin selvästi, kuin nykyisessä rajoittamiskäytännössä. Liikenneministeriä ei ole toistaiseksi nähnyt aihetta yleisten nopeusrajoitusten tason muuttamiseen. Tiepiirien ilmoituksen mukaan kolmeen päätökseen haettiin muutosta lääninoikeudelta. Tämä oli alle prosentin kaikista päätöksistä ja noin 8 prosenttia kielteistä päätäksistä.

12 Tiepiirien päätökset nopeusrajoituksista vuonna 1998 LI ITTEET LHTTEET Kua1. Päätökset tiekohtaisista nopeusrajoituksista 1998 : ::: IL I U T KaS H SK Kes V 0 L alennettu o korotettu ei muutosta Ku 2. Päätökset paikallisista nopeusrajoituksista vuonna 1998 T LI1iiiiI[ U T KaS H SK Kes V 0 L Asioita yhteensä 0 Rajoitettu Ei rajoituksia o VaIituki

13 Taulukko 1. Nopeusrajoitusten pituus, yleiset tiet Tiepituus nopeusrajoitusalueittain, yleiset tiet VI. 80 Yhteensä Uusimaa Turku Kaakkois-Suomi Häme Savo-Karjala Keski-Suomi Vaasa Oulu Lappi Kokomaa Valtatiet Kantatiet Seututiet Yhdystiet Tiet yhteensä