Oulunkaaren järjestämiskeskuksen työsuunnitelma/palvelujen järjestämissuunnitelma ja -sopimus/järjestämissopimuksen yöpartiotoiminta

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Oulunkaaren järjestämiskeskuksen työsuunnitelma/palvelujen järjestämissuunnitelma ja -sopimus/järjestämissopimuksen yöpartiotoiminta 987/01/60/2010 Khall 358 YhtHall Valmistelijat: sosiaalijohtaja Leena Pimperi-Koivisto ( ) ja ylilääkäri Olavi Timonen ( ) Oulunkaaren sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-aluesuunnitelman ja kun tayhtymän perussopimuksen mukaisesti talousarviosuunnittelun perustana ovat järjestämiskeskuksen neuvottelut jäsenkuntien kanssa palvelualuekohtaises ta jär jestämissuunnitelmasta. Lähtökohtana on mahdollisimman realistinen, mutta myös tavoitteellinen taloudellinen raami, jotta asiakaspalvelujen laatu ja toiminnan talou dellisuus pystytään turvaamaan. Kesän ja alkusyksyn aikana käytävien kuntaneuvottelujen avulla tarkennetaan pal velujen järjestämissuunnitelma (valtuustokausi) ja palvelujen järjestämissopimus vuodelle 2011 ja tavoitesuunnitelma yhdessä järjestämiskeskuksen, palvelutuo tanto-organisaation ja kuntien kanssa. Kuntayhtymän talousarvion on oltava päät tävän toimielimen hyväksymä marraskuun loppuun mennessä. Järjestämissopimuksen toteutumista seurataan kuntakohtaisesti kolmen kuukauden välein ja tarvittaessa käydään neuvotteluja talousarvion mahdollisimman hyvän toteutumisen varmistamiseksi järjestämiskeskuksen, palvelutuotanto-organisaation ja kuntien kesken. Talouden toteutumista seurataan kuukausittain. Toimin takate on sitova palvelualuekohtaisesti. Järjestämiskeskuksen työsuunnitelma on jaettu yhtymähallituksen jäsenille esitys listan mukana. Esitys (kyj): Yhtymähallitus hyväksyy järjestämiskeskuksen työsuunnitelman vuodelle Hyväksyttiin. Liite nro 1. YhtHall Johtotiimi Valmistelija kuntayhtymän johtaja Kirsti Ylitalo ( ) Sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen valmistelussa ja hyväksytyssä järjestämiskeskuksen työsuunnitelmassa vuodelle 2010 on linjattu kunnittaisen palvelujen järjestämissuunnitelman laatiminen valtuustokausittain, jota täydentää vuosittainen järjestämissopimus. Palvelujen järjestämissuunnitelmassa huomioidaan väestökehitys ja palvelutarpeet kunnittain sekä Maisema-mallin arviointi palvelurakenteesta. Lisäksi määritel lään, mitkä lakisääteiset palvelut järjestetään palvelualoittain (perhe-, terveys-, ja van huspalvelut) lähipalveluina, mitkä seudullisina palveluina ja mitä palveluja han ki taan ostopalveluina. Suunnitelmassa tuodaan esille palvelurakenteen ja -proses sien uudistamisen tarpeet ja toimenpiteet sekä niihin liittyvät kehityshankkeet, joh tamisjärjestelmä, henkilöstötarve, tilojen ja tukipalvelujen tarve sekä talousvaiku tukset. Palvelujen järjestämissuunnitelmaan liitetään kuntien resurssi- ja tilaustau lukot sekä järjestämissuunnitelman seuranta ja arviointi. Liitteenä palvelujen järjestämissuunnitelmarunko. Esitys (kyj):

2 Johtotiimi keskustelee esitetystä palvelujen järjestämissuunnitelmarungosta ja lin jaa jatkotoimenpiteet. Merkittiin tiedoksi. Yhtymähallitus Liitteenä palvelujen järjestämissuunnitelmaluonnos. Sosiaalijohtaja Leena Pimperi-Koivisto ja ylilääkäri Olavi Timonen esittelevät luon nosta. Esitys (kyj): Yhtymähallitus keskustelee esitetystä palvelujen järjestämissuunnitelmaluonnok sesta ja linjaa jatkotoimenpiteet. Kokouksessa annettu muutettu esitys (kyj): Yhtymähallitukselle esitellään palvelujen järjestämissuunnitelmaluonnos. Kuntakohtaiset linjaukset käsitellään kuntaseminaarissa ja päätetään kuntakohtaisesti. Hyväksyttiin. Johtotiimi Oulunkaaren palvelujen järjestämissuunnitelmaa käsitellään valtuustoseminaarissa Simossa. Kuntakohtaisia linjauksia käsitellään kuntaseminaareissa Utajärvi ja Vaala, Pudasjärvi ja Ii Esityslistan liitteenä on palvelujen järjestämissuunnitelman luonnos Esitys (kyj): Johtotiimi käy keskustelun järjestämissuunnitelman ja -sopimuksen käsittelystä, päätöksenteosta ja aikataulutuksesta ja linjaa jatkotoimenpiteet. Merkittiin tiedoksi tilannekatsaus. Palvelujen järjestämissuunnitelma ja sopimus lähetetään lokakuun loppuun mennessä kuntien päätöksentekoon. Tulee yhtymähallituksen käsittelyyn joulukuussa ja valtuustoon Johtotiimi Valmistelija kuntayhtymän johtaja Kirsti Ylitalo ( ) ja kehitysjohtaja Anu Vuorinen ( ) Vuoden 2010 aikana laadittu palvelujen järjestämissuunnitelma pohjautuu kuntayhtymän strategiaan ja siinä esitettyihin linjauksiin. Järjestämissuunnitelmassa tarkastellaan sosiaali- ja terveyspalvelujen nykytilaa sekä kehittämistarpeita. Palvelujen järjestämissuunnitelma laaditaan valtuustokausittain yhteistyössä Oulunkaaren kuntayhtymän ja jäsenkuntien kanssa. Tavoitteena on, että palvelujen järjestämissuunnitelma toimii pitkän tähtäimen ohjaavana dokumenttina palvelurakennetta ja prosesseja kehitettäessä. Täsmennetyt toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kuvataan vuosittain laadittavissa järjestämissopimuksissa. Palvelujen järjestämissuunnitelmassa tarkastellaan Maisema-mallin pohjalta palvelutuotannon nykytilaa ja kehittämistarpeita. Maisema-mallin avulla kuntayhtymän toiminta ja palvelujen tuotanto saadaan kustannusten, suoritteiden ja laadun osalta läpinäkyväksi sekä vertailukelpoiseksi niin seudullisesti kuin valtakunnallisestikin. Järjestämissuunnitemassa on kootusti tuotu esiin myös palvelualueiden ja alojen keskeiset tunnuspiirteet ja toimintaluvut. Nykytilan kuvauksen lisäksi on kuvattu kehittämistarpeet mm. henkilöstöresurssien ja tilaratkaisujen osalta. Samoin on nostettu esiin johtamisjärjestelmän keskeiset elementit sekä seudullisesti että palvelualoittain ja alueittain. Keskeinen osa palvelujen järjestämissuunnitelmaa on kuvaus palvelujärjestelmän ja prosessien kehittämistarpeista. Strategiaan pohjautuen on linjattu palvelualoittain ja -alueittain keskeisimmät toimenpiteen kuluvaa ja osin seuraavaa valtuustokautta koskien. Kehittämistoimien konkreettiset toiminnalliset ja talousvaikutukset on kirjattu vuotuisesti laadittaviin järjestämissopimuksiin kuntayhtymän ja jäsenkuntien välillä. Palvelujen järjestämissuunnitelman toteutumista seurataan säännöllisesti sekä

3 taloudellisten että toiminnallisten tavoitteiden osalta. Keskeinen taho seurannan ja arvioinnin toteuttajana on järjestämiskeskus yhteistyössä kuntapalvelutoimiston, palvelutuotannon johdon ja lähiesimiesten kanssa. Lisäksi järjestämissuunnitelman tavoitteiden toteutumisesta raportoidaan aktiivisesti jäsenkunnille. Liitteenä palvelujen järjestämissuunnitelma. Esitys (kyj): Johtotiimi lähettää järjestämissuunnitelman yhtymähallituksen käsittelyyn ja päätöksentekoon. Hyväksyttiin. _ Kuntayhtymän johtaja kirjoittaa Oulunkaaren kunnille asiassa mm. seuraavaa " Vuonna 2010 laadittu palvelujen järjestämissuunnitelma on tehty toteutuvaksi kuluvan valtuustokauden loppuun 2012 saakka. Suunnitelman kuntakohtaiset palvelujen järjestämisen linjaukset perustuvat kunnissa käytyihin neuvotteluihin. Palvelujen järjestämissuunnitelman kuntakohtainen käsittely on ennen yhtymävaltuuston päätöstä. Sen lisäksi tehdään kuntien kanssa vuosittainen järjestämissopimus kuntayhtymän toiminta- ja talousarvion pohjaksi. Kuntakohtaisesta palvelujen järjestämissopimuksesta päättää kunkin jäsenkunnan kunnanvaltuusto. Ohessa liitteenä päivitetty palvelujen järjestämissuunnitelma, johon toivomme kunnan käsittelyä hallituksessa ja/tai valtuustossa haluamallanne tavalla. Tärkeää on,että saamme kuntien linjauksen sisällön oikeellisuudesta ennen omaa päätöksenteokoa. Lähinnä kannanotot liittyvät omaa kuntaa koskeviin kehittämisen linjauksiin". Järjestämissuunnitelma esityslistan liitteenä. Päätösehdotus (kj): Iin kunta hyväksyy osaltaan Oulunkaaren kuntayhtymän sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämissuunnitelman. Asia pöydälle. Markku Kehus ei osallistunut kokoukseen siltä osin kun asian käsittely koski yöpartiotoimintaa. Khall 367 Liitteenä Järjestämissopimus 2011/Oulunkaaren kuntayhtymä - Iin kunta Päätösehdotus (kj): Iin kunnan sosiaali- ja terveyspalvelujen valmistelutyöryhmä ja Oulunkaaren virkamiesjohto neuvottelevat sopimuksen rakennemuutosratkaisuista perjantaina Päätösehdotus annetaan kokouksessa. Päätösehdotus (kj): Kunnanhallitus päättää, että uusi sosiaali- ja terveyspalvelujen sekä päivähoidon

4 rakennemuutosesitys valmistellaan tämän kokouksen Katsaus valmisteluasteen asioihin 362 käydyn keskustelun pohjalta kunnanhallituksen klo 16 kokoukselle. Hyväksyttiin. Leena Törmänen ei osallistunut esteellisenä kokoukseen tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. Leena Törmänen poistui kokouksesta klo Khall 377 Liitteet: 1. Järjestämissopimus 2011/Oulunkaaren kuntayhtymä - Iin kunta sisältäen esitykset rakennemuutosratkaisuiksi (liite valmistuu kokoukselle) 2. Esitys päivähoidon rakennemuutokseksi (liite valmistuu kokoukselle) Päätösehdotus (kj): Kunnanhallitus hyväksyy osaltaan ja esittää kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi Oulunkaaren kuntayhtymän sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämissuunnitelman ja esityksen päivähoidon rakennemuutokseksi. Kunnanhallituksen päätös seuraavasti: Hyväksyttiin esitys päivähoidon rakennemuutokseksi, liite. Hyväksyttiin Oulunkaaren kuntayhtymän sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämissuunnitelma, liite seuraavin rajauksin/muutoksin: 1. Osio Vanhuspalvelut / Asumispalvelut / Yöpartiotoiminta omana toimintana hyväksyttiin yksimielisesti päätettäväksi Yöpartiotoiminta omana toimintana tai muuna henkilöstösäästönä, joka saadaan henkilöresurssin uudelleen käytöstä. Teijo Liedes, Risto Säkkinen ja Oili Kaleva esittivät koko paketin hyväksymistä lisättynä em. muutos yöpartiotoiminnan osalta. 2. Riikka Ruonala esitti Matti Kumpulaisen ja Johannes Tuomelan kannattamana ettei Suun terveydenhuoltoyksikön siirto Kuivaniemeltä Simoon ratkaisua hyväksytä. Asiasta äänestettiin: JAA Suun terveydenhuoltoyksikön siirto Kuivaniemeltä Simoon ratkaisu sisällytetään suunnitelmaan - EI Riikka Ruonalan kannatettu esitys. Äänestyksen tulos JAA 3 ääntä: Teijo Liedes, Risto Säkkinen ja Oili Kaleva - EI 5 ääntä: Matti Kumpulainen, Ilkka Pakonen, Johannes Tuomela, Riikka Ruonala ja Timo Hand. Leena Tiiro äänesti tyhjää. Kunnanhallituksen päätökseksi tuli näin Riikka Ruonalan esitys ettei Suun terveydenhuoltoyksikön siirto Kuivaniemeltä Simoon ratkaisua hyväksytä. Markku Kehus ei esteellisenä osallistunut kokoukseen käsiteltäessä ja

5 päätettäessä yöpartiotoiminnasta. Marjo Veijola poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Asia tarkastettiin kokouksessa. Kvalt 117 Asiantuntijana kuultiin kuntayhtymän johtajaa Kirsti Ylitaloa. Yleiskeskustelu. Ryhmäkokoukset klo Valtuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan esityksen asian käsittelyjärjestykseksi: I. Järjestämissopimus ilman yöpartiotoimintaa ja päivähoidon rakennemuutokset II. Järjestämissopimuksen yöpartiotoiminta Keskustelun kuluessa Erkki Kalliorinne Sauli Keltamäen kannattamana seuraavaa: Esitän, että Suokukkakotia ei lakkauteta vaan toiminta jatkuu entisellään mukaan lukien päivätoiminta, kuitenkin niin että Suokukkakodin asukkaiden hoitotarve tarkastetaan kevyemmän asumispalvelun tasolle ja tehostetun palveluasumisen asukkaat ohjataan Emmintupaan. Sillä edellytyksellä että Suvantolan alueen rakennus- ja saneeraushankkeet on toteutettu. Samalla esitän, että päivähoidon tilatarpeet ratkaistaan uudisrakentamisratkaisulla Haminan päiväkodin/koulun yhteyteen rakentamalla 140 lapsen seitsemän osastoinen päiväkoti. Teijo Liedes kannatti kunnanhallituksen päätösehdotusta Ilkka Pakosen kannattamalla lisäyksellä: Päätetään, että alustavat suunnitelmat avopalvelukeskuksen muuttamisesta päiväkodiksi ja päivätoimintojen järjestämisestä tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2011 ensimmäiseen kokoukseen. Oili Kaleva esitti Risto Tolosen ja Hilkka Kalliorinteen kannattamana, että Kuivaniemen hammashoitolan toiminta siirretään Simoon. Riikka Ruonala, Maarit Tihinen ja Pentti Soini sekä Johanna Vakkuri kannattivat kunnanhallituksen päätösehdotusta. Kokouksessa neuvottelutauko. Äänestykset: 1. Erkki Kalliorinteen kannatettu Teijo Liedeksen kannatettu esitys: Puheenjohtaja totesi, että oli tehty päätösehdotuksesta poikkeavat kannatetut esitykset ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä, JAA Erkki Kalliorinteen esitys vastaan EI Teijo Liedeksen esitys. Äänestyksen tulos JAA 5 ääntä ja EI 25 ääntä, tyhjää 5. Äänestysluettelo liitteenä Kunnanhallituksen päätösehdotus - Teijo Liedeksen kannatettu esitys: Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä, JAA

6 kunnanhallituksen päätösehdotus - EI Teijo Liedeksen esitys. Äänestyksen tulos JAA 0 ääntä ja EI 32, tyhjää 3 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä 4. Puheenjohtaja totesi Teijo Liedeksen esityksen Kunnanhallituksen päätösehdotus lisäyksellä päätetään, että alustavat suunnitelmat avopalvelukeskuksen muuttamisesta päiväkodiksi ja päivätoimintojen järjestämisestä tuodaan valtuuston hyväksyttäväksi vuoden 2011 ensimmäiseen kokoukseen tulleen kunnanvaltuuston päätökseksi. 3. Kunnanhallituksen päätösehdotus Oili Kalevan kannatettu esitys: Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä, JAA kunnanhallituksen päätösehdotus - EI Oili Kalevan esitys. Äänestyksen tulos JAA 19 ääntä ja EI 15 ääntä. Luettelo liitteenä 5. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätösehdotuksen tulleen kunnanvaltuuston päätökseksi. II. Järjestämissopimuksen yöpartiotoiminta Teijo Liedes esitti Sauli Keltamäen, Erkki Kalliorinteen ja Maire Turtisen kannattamana että yöpartiotoiminta siirretään Oulunkaaren kuntayhtymän toiminnaksi heti kun Suokukkakodin henkilöstöresurssi antaa siihen mahdollisuuden. Maarit Tihinen esitti Matti Kumpulaisen ja Pentti Soinin kannattamana että yöpartiotoimintaa ei kunnallisteta vaan jatketaan ostopalveluna. Johanna Vakkuri kannatti kunnanhallituksen päätösehdotusta. Äänestys: Puheenjohtaja totesi, että oli tehty päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä, JAA kunnanhallituksen päätösehdotus - EI Teijo Liedeksen esitys. Äänestyksen tulos JAA 17 ääntä ja EI 16 ääntä, 1 tyhjää. Äänestysluettelo liitteenä 6. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen esityksen tulleen kunnanvaltuuston päätökseksi. Maarit Tihisen ponsi seuraavasti: Iin kunnan vanhuspalveluissa sijaisten palkkakustannukset (ml. määräaikaiset, vuosi- äitiys ja sairaslimasijaiset ja muut sijaiset) ovat huomattavan korkeat suhteessa vakituisen henkilöstön palkkakustannuksiin tai verrattuna muihin saman kokoisiin kuntiin (esim. Pudasjärvi). Näin ollen esitän, että rakenteellisten muutosten rinnalla vanhuspalveluiden toimintaa organisoidaan ensisijaisesti uudelleen siten, että sijaisten palkkakustannukset saadaan vuositasolla kohtuullisiksi (väh säästömahdollisuus vuositasolla)." Kunnanvaltuusto hyväksyi Tihisen ponnen. Kunnanvaltuusto hyväksyi muilta osin Oulunkaaren järjestämiskeskuksen työsuunnitelma / palvelujen järjestämis suunnitelma ja -so pi muksen sekä esitykset Iin kunnan päivähoidon rakennemuutoksista. Sauli Keltamäki esitti eriävän mielipiteen Suokukkakotia ja päivähoidon rakennemuutosratkaisua koskevaan päätökseen.

7 Risto Säkkinen saapui tämän asian käsittelyn alkaessa klo 15. Risto Säkkinen poistui tämän asian käsittelyn aikana klo Simo Paakkola poistui tämän asian käsittelyn aikana klo Kunnanjohtaja Markku Kehus ei osallistunut esteellisenä kokoukseen käsiteltäessä ja päätettäessä yöpartiotoiminnasta. ote: Oulunkaaren kuntayhtymä, palvelujohtajat ja liikelaitosten johtajat Khall 5 Päätösehdotus (rj): Kunnanhallitus 1. toteaa, että koska kunnanvaltuuston kokouksessa järjestämissopimuksen yöpartiotoimintaa koskevan käsittelyn osalta on todettu tapahtuneen päätösehdotukesta poikkeavien esitysten osalta äänestysten käsittelyvirhe ja äänestysten osalta on asia vietävä uudelleen kunnanvaltuuston päätettäväksi 2. esittää, että kunnanvaltuusto suorittaa äänestyksen kokouksessa tulleiden järjestämissopimuksen yöpartiotoimintaa koskevien esitysten välillä. Äänestettävät esitykset: Teijo Liedes esitti Sauli Keltamäen, Erkki Kalliorinteen ja Maire Turtisen kannattamana että yöpartiotoiminta siirretään Oulunkaaren kuntayhtymän toiminnaksi heti kun Suokukkakodin henkilöstöresurssi antaa siihen mahdollisuuden. Maarit Tihinen esitti Matti Kumpulaisen ja Pentti Soinin kannattamana että yöpartiotoimintaa ei kunnallisteta vaan jatketaan ostopalveluna. Johanna Vakkuri kannatti kunnanhallituksen päätösehdotusta. Hyväksyttiin. Markku Kehus ei osallistunut esteellisenä kokoukseen tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. Kvalt 5 Äänestykset: 1. Teijo Liedeksen kannatettu Maarit Tihisen kannatettu esitys: Puheenjohtaja totesi, että oli tehty päätösehdotuksesta poikkeavat kannatetut esitykset ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä, JAA Teijo Liedeksen esitys vastaan EI Maarit Tihisen esitys. Äänestyksen tulos JAA 14 ääntä ja EI 16 ääntä, tyhjää 4. Äänestysluettelo liitteenä Kunnanhallituksen päätösehdotus Maarit Tihisen kannatettu esitys: Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestystä, JAA kunnanhallituk-

8 sen päätösehdotus - EI Maarit Tihisen esitys. Äänestyksen tulos JAA 16 ääntä ja EI 15, tyhjää 3 ääntä. Äänestysluettelo liitteenä 2. Puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätösehdotuksen tulleen kunnanvaltuuston päätökseksi. Markku Kehus ja Jarmo Lauri eivät esteellisinä osallistuneet kokoukseen asian käsittelyn ja päätöksenteon aikana. Resurssijohtaja Erkki Taskila osallistui kokoukseen kunnanjohtaja Markku Kehuksen tilalta tämän asian kä sittelyn ja päätöksenteon ajan. ote: Oulunkaaren kuntayhtymä