Kaavoituksen käynnistämis- ja yhteistyösopimus koskien Kassisen aluetta Hakalahden (2.) kaupunginosassa

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaavoituksen käynnistämis- ja yhteistyösopimus koskien Kassisen aluetta Hakalahden (2.) kaupunginosassa 209/54.00/2011, 210/2.30/2011, 108/54.00/2013 Kaupunginhallitus Ylivieskan keskustan tuntumassa Kalajoen varrella kaupungin omistuksessa ole va Kassisen alue herättää rakentumattomana alueena vuosi toisensa jälkeen yleistä kiinnos tusta. Alueella on vuonna 1991 hyväksytty asemakaava, jossa alueen käyttö tarkoitukseksi on osoitettu liikerakennusten (KL-2) korttelialue. Asemakaavassa tonttialuetta on noin 2,5 ha, josta rakennusoikeutta on 60 % ja vastaa vasti puistoa noin 1,0 ha. Todet takoon, että alu een jokiranta on osit tain rakennettu keskustan jokijärjestelyiden yhteydessä. Tälle kau pungin ykköspaikalle on 90 -luvulla suunniteltu muun muassa kult tuuritaloa, joka sit temmin toteutet tiin Päivärinnan koulun yhteyteen. Alueelle 20 vuotta sitten laadittu asema kaava on vanhen tunut. Liike toimintojen hajauttaminen Kalajoen toiselle puolen ei tänä päivä nä ole tarkoituksenmukaista eikä realistista. Kalajokeen rajoittuvalla, vastapäätä kirkkoa olevalla, Kassisen alueella on mer kittävä kau punkikuvallinen asema Ylivieskan keskustan arvokkaimmalla paikalla. Maankäyt töyksikkö esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki järjestää avoimen tontin luovutuskilpailun alueesta. Kilpailun tavoitteena on aikaansaada Ylivieskan keskustaa täydentä vä ja elä vöittävä korkealuokkainen korttelialueen suunnitelma ja toteutus. Kilpailu järjeste tään avoi mena kai kille toimijoille. Osallistujien on sitouduttava toteuttamaan suunnitelman sa. Kaupunki laatii asemakaavamuutoksen valitun ehdotuksen pohjalta yh teistyössä ehdo tuksen tekijöiden kanssa. Suunnittelu- ja konsulttitoimisto FCG on tarjoutunut vastaamaan tontin luovutuskilpailun konsultoinnista. Oheismateriaalina on FCG Finnish Con sul ting Group Oy:n tarjous kil pailu tuksen kon sultoin nista sekä ote ajantasa-asemakaavasta. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päät tää

2 järjestää ns. Kassisen alueen avoimen tontin luovutuskil pailun ase makaavan muutoksen laa ti misen pohjaksi sekä kort telin rakenta jan valitsemiseksi. hyväksyä FCG Finnish Con sul ting Group Oy:n tar jouksen kilpailu tuksen kon sultoin nista ko ko naishin taan euroa. nimetä kaupunginhallituksen kil pai lutuksen arviointiryhmäksi, jota täydenne tään tek nis ten palvelui den lauta kunnan ja lupajaoston pu heenjohta jis toilla. Arvioin ti ryhmään kutsu taan asiantuntijoiksi kau pungin arkki tehti, raken nus tarkastaja ja tek ninen johta ja. Kaupunginhallitus Asiantuntijana kuultiin tekninen johtaja Kari Kentalaa Suunnittelu-ja konsulttitoimisto FCG Finnish Consulting Group Oy on laatinut Kassisen alueen tontinluovutuskilpailua koskien hakumenettelyohjeen ja kilpailuohjelman. Oheismateriaalia. Kaupunginhallitus KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus hyväksyy tontinluovutuskilpailua koskevan hakumenettelyohjeen ja kilpailuohjelman ja päättää edetä sen pohjalta. Ha ku menettelyssä noudatetaan laa di tun asia kir jan mu kai sia sään tö jä, jot ka osallistujat hyväksyvät osal listues saan tontinluovutuskilpailuun. Asiantuntijana kuultiin kaupunginarkkitehti Pekka Taskista Tontinluovutuskilpailu alkoi ja päättyi Tontinluovutuskilpailun tavoitteena oli aikaansaada Yli vieskan keskustaa täydentävä ja elävöittävä korkealuokkainen suun nitelma ja toteutus. Suunnittelualueen sijainti maisemallisesti arvokkaassa jokirannassa Ylivieskan kirkkoa vastapäätä asettaa alueen suunnittelulle erityisiä kaupunkikuvallisia vaatimuksia. Kilpailun avulla pyrittiin löytämään toteuttamiskelpoinen ratkaisu, jonka pohjalta alueen täydennysrakentaminen voidaan vaiheittain toteuttaa. Suunnittelualueen kohdalla Hakalahdenkadun ympäristö on väljästi

3 Kaupunginhallitus toteutunut. Kilpailun tavoitteena oli löytää ratkaisu, joka osaltaan eheyttää lähiympäristön kaupunkirakennetta, kehittää Hakalahdenkadun katutilaa sekä esittää luonteva tapa istuttaa uudisrakentaminen laajempaan kaupunkirakenteeseen ja jokivarsinäkymiin. Suunnittelualueen eteläreunaan sijoittuva vihervyöhyke ja julkinen kevyen liikenteen yhteys ovat toteutunut osa rantavyöhykettä, johon suunnittelussa toivottiin kiinnitettävän huomioita. Alueen asuntorakentamisen osalta tavoitteena oli vastata Ylivieskan kaupungin asuntokysyntään myös pidemmällä aikavälillä. Kilpailun avulla pyrittiin löytämään asuntotyypeiltään monipuolinen ja joustava toteutusmalli, joka vastaa eri ikäryhmien ja perhekokojen asuntokysyntään. Asuntojen koolle ei kilpailuohjelmassa annettu erityisiä ohjeita, vaan se jätettiin rakennuttajan harkittavaksi. Kilpailualueen ohjeelliseksi tehokkuusluvuksi määriteltiin e=0,6. Suunnittelussa tuli huomioida läheinen koulun kiinteistö, josta oli osoitettava kevyen liikenteen yhteys Kassisenpuistoon ja muutoinkin koulun läheisyys oli huomioitava suunnittelussa esim. liikenneturvallisuuden kannalta. Kulkuyhteydet suunnittelualueeseen rajautuviin kiinteistöihin oli säilytettävä. Tontinluovutuskilpailun tavoitteena oli aikaansaada Ylivieskan keskustaa täydentävä ja elävöittävä korkealuokkainen suunnitelma ja toteutus. Kilpailuun saapui määräaikaan mennessä yksi ehdotus, joka sisälsi kaikki vaadittavat asiakirjat. Saapunut ehdotus täytti hakumenettelyssä asetetut ehdot osallistumisoikeutta koskien. Kaupunginhallituksen iltakoulun yhteydessä käytiin läpi saapunut kilpailuehdotus. Iltakoulussa sovittiin, että hankkeen konsultti laatii ehdotuksesta arviointipöytäkirjan päätösehdotusta pohjaksi. KAUPUNGINJOHTAJA: Päätösesitys annetaan kokouksessa. KAUPUNGINJOHTAJAn kokouksessa tekemä päätösesitys: Siirretään.

4 Kilpailuun osallistuvan ehdotuksen jätti Kaarron Rakennus Oy. Kilpai lu eh do tuksen suunnittelijana on ollut Arkkitehtitoimisto Jor ma Palo ran ta Oy. Kaupunginhallituksen iltakoulun yhteydessä käytiin läpi saa pu nut kilpailuehdotus. Iltakoulussa sovittiin, että hankkeen kon sultti laatii ehdotuksesta arviointipöytäkirjan päätösehdotusta poh jaksi. Arviointiryhmän asiantuntijana toiminut Petri Tuormala (sekä erilli nen työryhmä FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy:stä) on sittemmin laatinut arviointipöytäkirjan. Pöytäkirjassa todetaan mm. seuraavaa: Saapunutta ehdotusta voidaan käyttää Kassisen alueen asemakaavan muutoksen pohjana ja ehdotus voidaan hyväksyä, jos suunnitelmaan tehdään joitakin muutoksia. Jatkosuunnittelussa ja kaavoituksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota seuraaviin asioihin: rakennustehokkuuden vähentäminen näkymät ja yhteydet rantaan asuntojen ja pysäköinnin vaiheittainen toteuttaminen rakennusten massoittelu ja kerrosluku (vaihtelevat talojen korkeudet) tonttijako Tontin luovutuskilpailun arviointiryhmä kokoontui Arviointiryhmässä tuli esille mm seuraavia asioita: ohjeellisena annettu rakentamistehokkuus vaikuttaa esitetyssä muodossa liian suurelta tontti sijoittuu ainutlaatuiselle paikalle jokirantaan, minkä vuoksi ympäristörakentamiseen tulee kiinnittää erityistä huomiota pysäköintirakennuksista muodostuu yksitotinen julkisivu Hakalahdenkadulle suunnitelmassa tulee kiinnittää huomiota ihmisen mittakaavaan pysäköintialueella voitaisiin yhdistää avopaikoituksia ja katoksia näkymiä tulisi avata Hakalahdenkadulta rannan suuntaan jatkosuunnittelun yhteydessä ehdotusta tulee vielä paljon muuttaa ja tarkentaa. Arviointiryhmä esittää kaupunginhallitukselle, että saapunut ehdotus hyväksytään ja että yhteistyötä jatketaan toimijan kanssa laati malla yh teis työso pi mus. Kilpailuohjelman mukaisesti kaupunki laatii asemakaa van muutoksen suunnittelualueelle hyväksytyn ehdotuksen pohjalta yhteistyös sä tekijän kanssa. Asemakaavalla tarkennetaan mm. ton tin raken-

5 nusoikeus, massoittelu, kerroskorkeudet sekä autopaikkavaatimus. Tässä tarkoituksessa laaditaan maankäyttö- ja kaavoituksen käynnistämissopimus hankkeen toimijan kanssa. Maankäyttösopi muksessa määritellään yhteistyön tavoitteet, osa puolten työnjako sekä tonttivarausta ja rakentamista koskevat ehdot. Toimijan on si touduttava toteuttamaan alue esittämänsä kilpailuehdotuksen pohjalta laadittavan asemakaavan mukaisesti vaaditussa aikataulussa. Asemakaavatyön aikana toimija tarkentaa kustannuksellaan kaavatyön tueksi kohteeseen liittyvää alueen rakennusten jatkosuunnitelmaa. Kilpailukohteen tonttien varsinaisia luovutusehtoja ei ole vahvistettu. Kilpailumateriaalissa on ilmoitettu tonttien hinnoitteluperusteeksi 150 euroa/kerrosneliömetri vuoden 2014 loppuun. Suhteelliseen pitkään toteutusaikaan liittyen ilmoitettua neliömetrihintaa tulee tarkistaa rahan arvon muutoksen suhteessa. Lopullinen kauppahinta määräy tyy asemakaavan vahvistaman rakennusoikeuden mukaan. Asemakaavan saatua lainvoiman tonttien luovutus ja siinä käytettävät luovutusehdot vahvistetaan eri päätöksellä. Oheismateriaalia. Kaupunginvaltuusto Oheismateriaalia. KAUPUNGINSIHTEERI: Kaupunginhallitus 1. päättää esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi Kaarron Ra ken nus Oy:n Kas si sen aluetta koskevan ehdotuksen jatkotyöskentelyn pohjaksi ja 2. päättää, että Kaar ron Ra ken nus Oy:n kanssa tehdään maankäyttö- ja kaavoituksen käynnistämissopimus, mikäli valtuusto hyväksyy Kaarron Rakennus Oy:n ehdotuksen jatkotyöskentelyn pohjaksi. Asiantuntijana kuultiin tekninen johtaja Kari Kentalaa. Tämä asiakohta käsiteltiin :n 254 käsittelyn jälkeen. KAUPUNGINVALTUUSTO: Keskustelun aikana Aimo Piirai nen esit ti toivo muspontena, että Hakalahdenkadun liikenneturvalli suus ote taan sa malla huomioon, kun Kassisen aluetta kehitetään.

6 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto hyväksyi Kaarron Rakennus Oy:n Kassisen aluetta koskevan ehdotuksen jatkotyöskentelyn pohjaksi. Puheenjohtaja tiedusteli, voiko valtuusto yksimielisesti hyväksyä Aimo Piiraisen esittämän toivomusponnen liitettäväksi päätökseen. Ponsi hyväksyttiin. Kilpailuehdotusta esittelivät toimitusjohtaja Mikko Kaarto Kaarron Rakennus Oy:stä ja arkkitehti Jorma Paloranta Arkkitehtitoimisto Jorma Paloranta Oy:stä. Valtuutettu Arto Rautakoski poistui esteellisenä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi Kaarron Rakennus Oy:n ja kaupungin kesken on neuvoteltu Kassisen aluetta koskeva kaavoituksen käynnistämis- ja yhteistoimintasopimusluonnos, jossa sovitaan mm. alueen asema kaa voi tuk sen käynnistämi sestä, suunnittelun kustannuksista sekä myö hem min tehtävistä kiin teistökaupan esisopimuksista. Sopimuksessa määritetään sopijaosapuolten vastuut ja velvollisuudet Kassisen alueen asemakaavan valmiste lus sa. Sopimuksella ei voida syrjäyttää maankäyttö- ja rakennuslain mu kaista kaavoitusmenettelyä. Sopimusalue käsittää voimassaolevan, hyväksytyn asemakaavan mukaisen Ha kalahden kaupunginosan KL-2 korttelin 4 ja siihen liittyvät lähivirkis tys- (VL) ja paikoitus- (LP) alueet. Kassisen alue on kokonaisuudessaan kaupungin omis tuksessa ja on pinta-alal taan yhteensä noin 3,3 ha, josta rakennetta va alue on noin 2,3 ha. Oheismateriaalia KAUPUNGINJOHTAJA : Kaupunginhallitus 1. hyväksyy Kassisen sopimusaluetta koske van kaavoituksen käynnistämis- ja yhteistyösopimusluonnok sen ja 2. oikeuttaa allekirjoittamaan luonnoksen mukaisen lopullisen sopimuksen. Asiantuntijana kuultiin kaavoittaja Eriia Larua.