Valtuutettu Vilhelm Junnilan ym. valtuustoaloite työllistämisen kuntalisän käyttöönotosta Naantalissa

Transkriptio

1 Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Sosiaali- ja terveyslautakunta Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Valtuutettu Vilhelm Junnilan ym. valtuustoaloite työllistämisen kuntalisän käyttöönotosta Naantalissa 699/ /2014 Kaupunginvaltuusto Valtuutettu Vilhelm Junnila luki ja jätti valtuuston kokouksessa seuraavan 14 valtuutetun allekirjoittaman aloitekirjelmän: "Aurinkolisä - työllistämisessä tositoimiin ja säästöihin Työttömyyden huolestuttava kehitys Naantalissa on johtanut työmarkkinatuen maksuosuuden rajuun kasvuun ja lisää on luvassa velvoitetyöllistämisenä, työllistämissakkona, ja muina kuntaan kohdistuvina toimina. Neste Oilin ja Finnlinesin henkilöstöä koskevat yt-neuvottelut lisäävät huolia kaupungissa. Talousarvion puolivuosiraportissa todettiin, että työllisyysasioiden tulee olla merkittävässä roolissa kaupungin loppuvuoden toiminnassa. On aika ryhtyä sanoista tekoihin. Työllisyyden parantamiseksi ja yhteiskuntavastuun toteuttamiseksi Naantalin tulee avata työttömille polku työelämään kaupungin yhdistyksissä ja yrityksissä. Työllistäminen on tehtävä houkuttelevaksi yhdistyksille, yrityksille ja itsensä työllistäville. Ensimmäisen työntekijän työllistämistä pitää helpottaa, kesätyöntekijöiden määrää kasvattaa ja parantaa valitsematta jääneiden hakijoiden edellytyksiä saada kesätyötä. Naantalin ja alueellisen työllistämistoiminnan tarkoituksena on ollut työttömyydestä aiheutuvan syrjäytymisen ehkäisemi nen, kuntouttava työtoiminta ja työllistämisraportin mukaan työllistäminen kaupungin eri toimipisteisiin. Kunnan toimesta ja kunnan palvelukseen tapahtuva ensiasteen työllistäminen hukkaa mahdollisuuden luoda työsuhteita työmarkkinoille, edistää paikallista liiketoimintaa ja hillitä kaupungin menoja. Työllistämisen tehostamiseksi ehdotamme työllistämisen kuntalisää, jota voitaisiin kutsua aurinkolisäksi. Aurinkolisä olisi tarkoitettu työntekijöiden edelleen sijoittu-

2 miselle avoimille työmarkkinoille. Aurinkolisä olisi Naantalin maksama tuki, joka pidentäisi työllistettävien palkkatukijaksojen kestoa ja samalla parantaisi paikallisten yhdistysten ja yritysten mahdollisuuksia työllistää työttömiä työnhakijoita ja vähentäisi työttömyydestä aiheutuvia kuluja. Aurinkolisä osoitettaisiin työntekijän palkkauskuluihin, jolloin työllistettävän henkilön päivittäistä työaikaa tai työllistämisjakson kokonaiskestoa voidaan pidentää. Työllistämisen aurinkolisää voitaisiin maksaa 300 /kk. Pitkäaikaistyöttömän työllistämisestä olisi perusteltua maksaa korotettua lisäosaa, esimerkiksi 75 /kk. Valtiontalouden tarkastusviraston mukaan pitkäaikaistyöttömästä aiheutuu yli euron vuosittainen kustannus yhteiskunnalle. Aurinkoli sän karkeasti arvioitu määräraha 20 työttömän työllistämiselle ko ko vuodeksi olisi noin euroa, joka vähentäisi Kelan työmarkkinatukimaksuihin meneviä, ja työllistämistoimintaan varattuja kustannuksia osoitettua määrärahaa enemmän. Edellytyksenä aurinkolisän myöntämiselle pitäisi yhdistyksen tai yrityksen olla rekisteröity Naantaliin. Kaupungin tulisi säilyttää harkinnanvaraisuus tuen myöntämisessä, vaikka pääsääntöisesti olisi edellytettävä työ- ja elinkeinotoimiston palkkatukipäätöstä ja vähintään 6 kuukauden sekä enintään 24 kuu kauden työsuhdetta. Edellä olevan perusteella me allekirjoittaneet esitämme seuraavia toimenpiteitä työllistämiseen: 1 Naantali ottaa käyttöön työllistämisen aurinkolisän ja lisä korvauksen työttömien ja pitkäaikaistyöttömien työllistämi sestä naantalilaisiin yhdistyksiin, yrityksiin ja itsensä työllistä ville uusille elinkeinonharjoittajille. 2 Naantali suorittaa aurinkolisää myös ensimmäisen työnteki jän työllistäviin naantalilaisiin yrityksiin, jos uusi työntekijä on naantalilainen. 3 Naantali kilpailuttaa henkilöstöpalveluyrityksen etsimään työtä nuorille. Korvaus maksetaan vasta työsopimuksen sol mimisen jälkeen, ollen palveluna kunnalle riskitön. 4 Naantali korottaa kesätyöntekijöiden määrää 30:lla ja suo rittaa aurinkolisää valitsematta jääneiden hakijoiden työllistä ville yhdistyksille ja yrityksille neljän viikon kesätyösuhteissa."

3 Kaupunginhallitus KAUPUNGINVALTUUSTO: KAUPUNGINJOHTAJA: Valtuustoaloite merkittiin vastaanotetuksi. Kaupunginhallitus lähettää valtuustoaloitteen sosiaali- ja terveysvirastolle valmisteltavaksi ja mahdollisia toimenpiteitä varten. KAUPUNGINHALLITUS: Sosiaali- ja terveyslautakunta Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Naantalin soten työllistämistiimi (perusturvajohtaja, sosiaalityönjohtaja, avopalvelunohjaajat, työpajaohjaaja ja työllisyysohjaaja) on val mis tel lut aloi tet ta ja asias ta on käy ty ta lous ar vio val mis te lun yh teydes sä kes kus te luja kau pun gin joh tajan joh dolla. Kaupunginhallitus lisäsi talousarvioon vuodelle 2015 yhteensä eu roa työllistämistoiminnan kehittämiseen. Tästä euroa budjetoitiin palkkaukseen ja loput käytettäväksi yritys- ja työllistämistuen palveluihin. Aloitteessa tavoitteena on luoda palkkatuettuja työpaikkoja, jotka mahdollistavat työttömänä olevien henkilöiden paluun työmarkkinoille. Muutamissa muissa kunnissa on käytössä myös tämä ns. työllistämisen kunta li sä (mm.ou lu, Loh ja, Var kaus, Raahe, Ii, Tammela). Lähtökohtana kuntalisälle tulee olla se, että työllistettävät henkilöt poistuvat ns. KELA:n sakkolistalta ja näin ollen kunnan työmarkkinatuki maksuosuus pienenee tältä osin. Työllistämällä pitkäaikaistyöttömän henkilön 6 kk:ksi, hän poistuu tältä ns. sakkolistalta 5 vuodeksi ja tällöin kunnan saama hyöty on koko ajalta noin /henkilö. Työllistämistä edistävänä toimenpiteenä yrittäjille sekä yhdistyksille voisi tar jo ta 300e/kk työl lis tä mi sen kun ta li sää, ns. aurinkolisää. Kuntalisän ehtona olisi, että työl lis tettä vät olisi vat vä hin tään 300 päivää työmarkkinatukea

4 saa via (kunta osuus lista lai sia). Kun ta lisän saamisen edellytyksenä olisi myön teinen palk katuki pää tös voisi olla "pilottivuosi", jolloin maksetaan 300 eu ron tu ki il man lisä osaa. Tukea mak settaisiin enintään 6 kk (riittää työssäolo ehdon täytty mi seen, poistuu listal ta). Tukea ei maksettaisi ai nakaan alkuvai heessa itsensä työllistäville elinkeinoharjoittajille. Yhdistyksiin voi sijoittaa henkilöitä kuntouttavaan työtoimintaan, toisin kuin yrityksiin, tätä yhteistyötä kannattaa lisätä entisestään. Naantali panostaa nuoriin kesätyöntekijöihin jo nyt vuotiaita kesätyöntekijöitä palkataan vuosittain 110. Kesätyöntekijöitä voisi kunnan yksiköihin lisätä max. 10, jolloin kesätyöntekijöitä olisi yhteensä 120. Suurempaa määrää kaupungin yksiköt eivät ole valmiita työllistämään. Kesätyöntekijöiden kuntalisää voisi maksaa yrityksille ja yhdistyksille 150 /hlö, yhteensä noin 20 kesätyöntekijälle, jotka ovat jääneet ilman kaupungin kesätyöpaikkaa. Hakijan luvalla kesätyöhakemuksia voisi käyttää yritysten ja yhdistysten rekrytoinnissa. Kunta voisi ottaa yritys/yhdistys kesätyörekrytoinnin mukaan omaan kesätyömarkkinointiinsa, sekä tarvittaessa avustaa rekrytoinnissa. Henkilöstöpalveluyritystä ei tarvita välittämään työpaikkoja, kunnassa on etsivä nuorisotyö ja vahva työllisyystiimi. Työllistämistoimen kehittämistoimia on käsitelty myös sosiaali- ja terveyslautakunnan joulukuun kokouksessa pykälässä (edellinen pykälä) PERUSTURVAJOHTAJA: Sosiaali- ja terveyslautakunta esittää kaupungin hallitukselle ja edelleen kau punginvaltuustolle vastauksena Jun ni lan ym. aloitteeseen, että 1. Yritysten ja yhdistysten työllistämistoimina käynnis te tään vuoden 2015 alussa työllistämisen kunta lisä (Au rinko lisä) 300 /kk, joka mak se taan yritykselle/yhdistykselle sen työl lis täessä naantalilaisen pitkäaikaistyöttömän (yli 300 päi vää työmark kinatu kea saa neen) hen ki lön 6 kk:ksi. Ta voit teena 10 henki löä, yh teensä noin euroa. 2. Kesätyöntekijät: maksetaan yritykselle, joka työllistää naantalilaisen nuo ren kesätyönhakijan 150 /4 vko. Ta voitteena noin 20 nuoren palkkaaminen, yhteensä euroa. Lisäksi lautakunta toteaa, että aloitteen kohta 2 ensimmäisen työntekijän työllistävälle yritykselle ei makseta tukea, ellei

5 Kaupunginhallitus työntekijä ole ns. pitkäaikaistyötön ja et tä aloit teen kohta 3, hen ki lös tö pal ve luyri tyksen kil pai lutta mi nen ei ole pe rustel tua, vaan toi min ta voi daan to teut taa kun nan omana työ nä. Yksityiskohtaiset ohjeet laaditaan, mikäli valtuusto hyväksyy työllistämisen kuntalisän käyttöönoton. SOSIAALI- JA TERVEYSLAUTAKUNTA: Perusturvajohtajan ehdotus hyväksyttiin. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus päättää, että 1. Yritysten ja yhdistysten työllistämistoimina vuoden 2015 alussa otetaan käyttöön työllis tä mi sen kun ta lisä 300 /kk, joka makse taan yri tyksel le/yh dis tyk selle sen työl listäessä naantali laisen pit käai kais työt tö män (yli 300 päivää työmarkki natukea saa neen) henki lön 6 kk:ksi. Tavoitteena 10 hen kilöä, yh teensä noin euroa. 2. Kesätyöllistämisen työllistämistukena maksetaan 150 /4 vko yritykselle, jo ka työl lis tää ilman kau pun gin ke sä työ paik kaa jääneen naantalilaisen nuoren ke sä työnhaki jan. Ta voit teena noin 20 nuo ren palk kaa mi nen, yhteen sä eu roa. Kaupunginhallitus toteaa, että aloit teen koh ta 2 en sim mäi sen työntekijän työllistävälle yri tykselle ei mak seta tu kea, ellei työntekijä ole ns. pitkäaikais työtön ja että aloitteen kohta 3, henkilöstöpalveluyrityksen kil pailutta minen ei ole pe rustel tua, vaan toiminta voidaan toteut taa kun nan omana työnä. Kaupunginhallitus antaa sosiaali- ja terveyslautakunnalle tehtäväksi vahvistaa yk sityiskohtaiset ohjeet työllistämisen kuntalisän ja työl listä mistuen käyttöönotosta. Kaupunginhallitus merkitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan val tuu tettu Vilhelm Junnilan ym. aloit tee seen anta man sel vi tyksen tie dokseen ja saat taa sen val tuuston tietoon. ehdottaa valtuustolle, että valtuutettu Vilhelm Junnilan

6 Kaupunginvaltuusto KOKOUSKÄSITTELY: ym. aloite merkitään loppuun käsitellyksi. Perusturvajohtaja Iiro Pöyhönen esitteli asiaa kokouksessa. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. KAUPUNGINHALLITUS: Valtuusto merkitsee sosiaali- ja terveyslautakunnan valtuutet tu Vilhelm Junnilan ym. aloitteeseen antaman selvityksen tiedokseen. Valtuutettu Vilhelm Junnilan ym. aloite merkitään loppuun käsitellyksi. KAUPUNGINVALTUUSTO: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.