Vuorovaikutteinen Natura-arviointiprosessi ja ennakollinen ohjaus

Transkriptio

1 Vuorovaikutteinen Natura-arviointiprosessi Natura-arviointi -hankkeen päätösseminaari, , Rovaniemi Erikoissuunnittelija Kristiina Hoikka Lapin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

2 Luonnonsuojelulain 65 :n mukainen lausuntomenettely Vuorovaikutteinen Natura-arviointiprosessi Tavoite: Lausunnolle lähtevä Natura-arviointi on mahdollisimman hyvä Asianmukainen arviointi: Relevantit vaikutukset on tunnistettu, niiden kohdentuminen ja merkittävyys alueen luontoarvoihin on riittävällä tavalla selvitetty. Perustellut johtopäätökset vaikutusten merkittävyydestä.

3 Luonnonsuojelulain 65 :n mukainen lausuntomenettely Vuorovaikutteinen Natura-arviointiprosessi Idea toiminnasta syntyy Hankkeen toteuttaja / suunnitelman laatija viranomainen konsultti Valmis Naturaarviointi

4 Vuorovaikutteinen Natura-arviointiprosessi Hankkeen alusta alkaen yhteistyössä. Vetovastuu ennakollisessa toiminnassa hankkeen toteuttajalla tai suunnitelman laatijalla. ELY-keskuksella on ennakollisessa ohjauksessa mahdollisuus: ohjata Natura-arviointia, jotta se olisi mahdollisimman hyvä ja hankkeen tai suunnitelman kehitystä siten, että se on mahdollisimman toteuttamiskelpoinen. Resurssien sallimissa rajoissa.

5 Ennakollinen ohjaus ja vuorovaikutus Parantaa Natura-arvioinnin laatua ja sujuvoittaa prosessia Ennakollinen (ennen lausunnolle jättämistä) viranomaisohjaus vähentää tarvetta lisätietopyyntöihin. Ennakollisella ohjauksella voidaan vähentää haitallisia luontovaikutuksia, jos hanketta tai suunnitelmaa voidaan muuttaa vähemmän luontoon vaikuttavaksi. Laadukas viranomaisohjaus ennen virallista menettelyä edellyttää riittäviä tietoja hankkeesta ja riittävästi viranomaisresursseja. Ennakollinen ohjaus on epävirallista, ei ole tarkoitus, että arviointiin otetaan kantaa ennen virallista lausuntoa. Hankkeen tai suunnitelman muuttuessa siten, että luontovaikutukset kasvavat, on Natura-arviointi päivitettävä vastaamaan lopullista suunnitelmaa Kaavio ohjeistuksessa: Ennakollisen ohjauksen sekä vuorovaikutuksen sijoittuminen Natura-arviointiprosessissa.

6 Ottaa yhteyttä ELY-keskukseen mahdollisimman varhaisessa vaiheessa suunnitelmaa tai hanketta ja esittää tarvittavat tiedot ennakollista ohjausta varten. Tarkastellaan millaisia ja mihin luontoarvoihin kohdistuvia selvityksiä tulee tehdä. Ks. tarkemmin edellä luettelo s.14 15, mitä ennakolliselta ohjaukselta ja vuorovaikutukselta edellytetään. Tekee tai teettää asianmukaisen arvioinnin. Luontoselvitysten ja arvioinnin tekemistä varten voi olla tarpeen varata noin vuosi aikaa olosuhteista riippuen (laadukas arviointi edellyttää lajien oikea-aikaista havainnointia).

7 Ennakollinen ohjaus on viranomaisen, toimijan ja konsultin välistä vuorovaikutusta. Ennakollinen ohjaus ei ole virallinen neuvottelutilanne, jossa otetaan arviointiin kantaa. Virallinen prosessi alkaa, kun arviointi jätetään lausuttavaksi luonnonsuojelulain 65 :n mukaiseen lausuntomenettelyyn Yhteinen tarkastelu Vaihtoehtojen tarkastelu Tietojen vaihto Avoin ilmapiiri Oppimista kaikille Naturaarvioinnin sisällöt Ohjaus Kaavio ohjeistuksessa: Vuorovaikutus Naturaarviointiprosessissa.

8 Vuorovaikutteinen Natura-arviointiprosessi Ennakollisessa ohjauksessa käydään läpi hankkeen tai suunnitelman ja Naturaalueen erityispiirteiden edellyttämiä seikkoja: hankkeen tai suunnitelman vaikutukset: mitä, missä, milloin ja millä tavalla aiotaan toimia (ts. toiminnot, kesto, aikataulut ) Natura-alueen erityispiirteet ja tiedossa oleva tieto arviointivelvollisuuden tarkastelu hankkeen tai suunnitelman toteuttamisen vaihtoehtoja ja mahdollisia lievennyskeinoja millaisia vaikutuksia tulee ottaa huomioon mitä muita suunnitelmia tai hankkeita alueeseen kohdistuu millaisia luontoselvityksiä pitää tehdä miten laaja tai tarkka arvioinnin tulee olla muuta

9 Vuorovaikut Kaavio ohjeistuksessa: Arviointivelvollisuuden tarkastelu

10 Vuorovaikutteinen Natura-arviointiprosessi Onnistuneelta vuorovaikutukselta edellytetään: jatkuu koko prosessin ajan viranomainen, konsultti ja toiminnanharjoittaja osallistuvat hankkeeseen tai suunnitelmaan mahdollisesti tulevista muutoksista tiedotetaan ajantasaisesti konsulttia ja viranomaista tiedotetaan asianosaisia, jos konsultti tai viranomainen havaitsee Natura-vaikutusten voivan aiheuttaa esteen hankkeen tai suunnitelman toteuttamiseksi sellaisenaan