Ateria 36 Valmistelija: liikelaitosjohtaja, puh

Transkriptio

1 Jämsän Ateria-, Puhtaus- ja tekstiilipalvelut liikelaitos Ateria- ja puhtauspalveluiden järjestäminen/valmistelutilanne 1294/ /2013 Ateria 36 Valmistelija: liikelaitosjohtaja, puh Jämsän Ateria-, Puhtaus- ja tekstiilipalvelut liikelaitoksen johtokunta päätti esittää kaupunginhallitukselle avoinna olevien 15 vakanssin täyttämistä vakituisesti. Kaupunginhallitus muutti kokouksessaan Jämsän Ateria-, Puhtaus- ja tekstiilipalvelut liikelaitoksen esitystä avoimien vakanssien täyttämisen osalta siten, että liikelaitos saa täyttää avoimet toimet ajalle ja liikelaitoksen tulee etsiä vaihtoehtoisia ratkaisuja esimerkiksi niin, että osa palveluista voitaisiin ulkoistaa. Johtokunta merkitsi tiedoksi kokouksessaan Kaupunginhallituksen päätöksen /Ateria liikelaitoksen vakanssimuutosesitykset lukien ja antoi liikelaitosjohtajalle tehtäväksi etsiä vaihtoehtoisia ratkaisuja palvelujen tuottamiseksi lukien mm. palveluja ulkoistamalla liikelaitosjohtaja, talousjohtaja ja kaupunginjohtaja keskustelivat kilpailutuksen aikataulusta sekä kilpailutuksen eri toteuttamistavoista pidettiin liikelaitosjohtajan kutsusta palaveri osan ateriaja puhtauspalvelupalvelujen mahdollisesta ulkoistamisesta. Paikalla olivat Taisto Rinne, Ari Luostarinen, Mervi Västinen, Erkki Kainulainen,Reijo Järvinen, Raisa Haverinen, Merja Nieminen ja Terttu Talikainen. Palaverin pohjalta sovittiin selvitettäväksi ennen mahdollisen kilpailutuksen järjestämistä - kilpailutuksen haitat ja hyödyt - kilpailutuskohteet - kilpailutuksen aikataulu - avoimien toimien määräaikaisen täyttöluvan hakeminen kaupunginhallitukselta ajalle Ehdotus Liikelaitosjohtaja: Liikelaitosjohtajan muutettu ehdotus: Liikelaitosjohtaja antaa päätösehdotuksensa kokouksessa.

2 Johtokunta hyväksyy liikelaitosjohtajan yhdessä puhtauspalvelupäällikön, ruokapalvelupäällikön ja hallintosihteerin kanssa tekemän esityksen osan liikelaitoksen palvelujen ulkoistamiseksi. Esitys perustuu kaupunginhallituksen päätökseen , jonka mukaan liikelaitoksen avoimet määräaikaiset vakanssit voidaan täyttää ajalle Kaupunginhallitus edellytti päätöksessään liikelaitoksen selvittävän palvelujen järjestämistä uudelleen, mm. palveluja ulkoistamalla. Ulkoistaminen tarkoittaa palvelujen kilpailuttamista hankintalain edellyttämällä tavalla. Kilpailutuksen aikataulu on suunniteltava niin, että hankitalain mukaiset määräajat toteutuvat. Liikelaitosjohtajan kaupunginjohtajan ja talousjohtajan kanssa käymän keskustelun mukaan palvelujen kilpailutus voidaan järjestetää niin, että palvelusopimukset tulevat voimaan Näin toimien hankitalain mukaiset määräajat toteutuvat. Edellä mainittuun keskusteluun perustuen liikelaitosjohtaja esittää johtokunnalle,että kaupunginhallitukselta haetaan liikelaitoksen avoimien vakanssien täyttölupaa ajalle , jotta palvelut voidaan myös tuolle ajalle turvata. Alla olevassa tekstissä on liikelaitosjohtajan, puhtauspalvelupäällikön, ruokapalvelupäällikön ja hallintosihteerin kilpailutuksen suunnitelma, jonka mukaan liikelaitos toimii kilpailutuksen järjestäjänä ja selvityksessä on myös esitys kilpailutuskohteista. "Ateria-, Puhtaus tekstiilipalvelut liikelaitoksen kilpailutuksessa huomioitavia asioita AVOIMET TOIMET Liikelaitoksen lähtökohtana on töiden teettäminen vakinaisella henkilöstöllä. Määräaikaiset työsuhteet, haitat: Luo henkilöstölle epävarmuutta työsuhteen kestoon. Vähentää henkilöstön motivaatiota työn tekemiseen ja oman työn kehittämiseen. Vaikeus välttää työsopimuslain vastainen työsuhteiden ketjutus. Liikelaitokselle riski menettää kouluttamaansa ammattitaitoista henkilökuntaa. Määräaikaiset työsuhteet, edut: Luo joustavuutta lyhytaikaisen työvoiman palkkaamiseen

3 Projektityö Sijaisuudet KILPAILUTUS Liikelaitos palveluiden järjestäjänä HAITAT: Liikelaitos ei osallistu kilpailutukseen vaan hankkii palvelun alihankkijalta. Liikelaitoksen hintataso tiedossa, alihankkijan hintataso tuntematon. Näennäinen kilpailutus ei mahdollinen. Palvelu ostettava, vaikka hinta olisi kalliimpi kuin omana toimintana tuotettu. Kilpailutuksessa saatuun hintaan lisätään liikelaitoksen palvelumaksu sisältäen neuvottelukulut, valvonnan ym. Tuotteen lopullinen hinta riski hallintokunnille. Liikelaitoksen palvelujen ostot lisääntyvät. EDUT: Kilpailutukseen, laadunvalvontaan ja yhteistyöpalavereihin löytyy ammattitaitoa Liikelaitoksen henkilöstömenot vähenevät Hyvä referenssi oman tuotannon arviointiin mahdollisuus saada oman työn kehittämiseen uusia näkökulmia Liikelaitoksen asiakkaat, hallintokunnat saavat tietoa alan hintatasosta ja laadusta Liikelaitokselle rauha työn tekemiseen Liikelaitos kilpailutukseen osallistujana HAITAT: Hallintokunnilla oltava ammattitaito kilpailutuksen toteuttamiseen. Liikelaitoksen henkilöstömenot eivät laske mikäli liikelaitos saa sopimuksen. Liikelaitoksella ei ole mahdollisuutta laskea omaa hintatasoaan tarjoustilanteessa.

4 Liikelaitos on laskenut asiakkaalle hinnat keskimääräisellä kustannusrakenteella asiakasryhmittäin ja asiakaskohteittain. Jonkin kohteen hinnan alennus saattaisi johtaa yksikköhintojen nousuun muissa kohteissa. Hallintokuntien varauduttava ulkoa ostetun palvelun valvontaan. Mahdollisuus hankkia alihankintana liikelaitokselta Valvonta itse toteutettuna tai alihankintana lisää hallintokuntien kustannuksia hankinnan suhteen Mikäli liikelaitos ei saa sopimusta, liikelaitoksen ulkoisten palvelujen myynnin %-osuus kasvaa. Hallintokunnilla oltava ammattitaito kilpailutuksen toteuttamiseen. Liikelaitoksen henkilöstömenot eivät laske mikäli liikelaitos saa sopimuksen. Liikelaitoksella ei ole mahdollisuutta laskea omaa hintatasoaan tarjoustilanteessa. Liikelaitos on laskenut asiakkaalle hinnat keskimääräisellä kustannusrakenteella asiakasryhmittäin ja asiakaskohteittain. Jonkin kohteen hinnan alennus saattaisi johtaa yksikköhintojen nousuun muissa kohteissa. Hallintokuntien varauduttava ulkoa ostetun palvelun valvontaan. Mahdollisuus hankkia alihankintana liikelaitokselta Valvonta itse toteutettuna tai alihankintana lisää hallintokuntien kustannuksia hankinnan suhteen Mikäli liikelaitos ei saa sopimusta, liikelaitoksen ulkoisten palvelujen myynnin %-osuus kasvaa. EDUT: Liikelaitos voi osallistua kilpailutukseen. Poistaa hallintokunnilta hintatason nousun riskin Pakottaa liikelaitoksen oman työn kehittämiseen edelleen, mahdollisuus saada omaan työhön uusia näkökulmia. Liikelaitoksen asiakkaat, hallintokunnat saavat tietoa alan hintatasosta ja laadusta

5 Liikelaitokselle rauha työn tekemiseen Kilpailuttajana hallintakunnat, liikelaitos asiantuntijana HAITAT Liikelaitos ei osallistus kilpailutukseen Käytännön organisointi haasteellista ja monimutkaista Eri toimialoilla voi olla eri intressit kohteista, alueista ja kilpailutuksien sykleistä / aikatauluista ( esim. liikelaitoksen henkilöstön eläköityessä ) Kilpailutusasiakokonaisuuksien hallinta on hajanaista Hallintokuntien vastuulla on toiminnan valvonta ja yhdyshenkilöinä toimiminen esim. reklamaatiot, palautepalaverit, laatukierrokset jne. EDUT Liikelaitoksen ammattitaito hyödynnettävissä kilpailutusvaiheessa Huomioitavaa Onko paikkakunnalla tarvittavaa osaamista järjestää kokonaisia - tai osapalvelupaketteja? Tarjouspyynnön laadinnassa otettava huomioon paikallisen pienenkin yrittäjän tarjoamismahdollisuus Mikäli toimittajina useita pieniä toimijoita, niin työmäärä valvonnassa ym. yhteistyössä toimittajien kanssa kasvaa Mikäli toimittaja on paikkakuntalainen, Jämsälle jää yrityksen ja henkilön verotulot sekä paikallisiin palveluihin käytetty raha. Mikäli toimija on paikkakunnan ulkopuolelta oleva palveluntuottaja vaarana on, että em. asiat eivät toteudu paikkakunnalla Palkkaako toimittaja meidän kouluttamia määräaikaisia henkilöitä vai tuoko tullessaan keikkalaisia? Liikelaitoksen osallistuessa kilpailutukseen, tulee liikelaitoksella olla resurssit eli henkilöstö.

6 Pitkän tähtäimen suunnitelma laadittava mahdollisen kilpailutuksen suhteen. Liikelaitoksella eläkeikä täyttyy : 2014/10 hlöllä, 2015/ 10 hlöllä, 2016/ 5 hlöllä, 2017/ 6 hlöllä ja hlöllä Onko tarve purkaa liikelaitos, koska se on kilpailuttamassa palveluita eri toimialoille kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti? Tarjouspyynnön laadinnassa selvitettävä toimittajalle vyörytettävät kustannukset Tariffit, ym. Keittiön vuokra ( sähkö, vesi, jätehuolto) - Huolto- ja korjauskustannukset kiinteiden laitteiden osalta Vaikutus liikelaitoksen talouteen Liikelaitoksen palvelujen ostot lisääntyvät tuotannon siirtyessä alihankintaan. Materiaalikustannukset, aineet, tarvikkeet tavarat laskevat mm. elintarvikkeiden, puhdistusaineiden ja tarvikkeiden osalta Yleiskustannus kulut yksikköä kohden nousevat mikäli liikelaitos toimii palvelun järjestäjänä Nostaa liikelaitoksen asiakkaiden yksikkökohtaista kustannustasoa. Palkkahallinnon kulut laskevat henkilöstön vähenemisen myötä. Mikäli liikelaitos osallistuu toimittajien valvontaan, vähentää tämä henkilöstökulujen pienenemistä Suunnitelma/kilpailutuksen kohteet Palvelun tuottaminen 1-7 pv/ viikossa kohteesta riippuen Kuoreveden koulu, Hallin päiväkoti, Hallin palvelutalo, kotipalveluateriat, Hallin uimala ja urheilukenttä, vanhustentalon sauna, vedenpuhdistamo, paloasema, työvälinevarasto Länkipohjan koulu ja ryhmäperhepäiväkoti, Länkipohjan palvelutalo, kotipalveluateriat,vanhustentalon aula, kerrostalo, paloasema Juokslahden koulu ja päiväkoti, kotipalveluateriat

7 Koskenpään koulu, asuinhuoneiston porraskäytävä ja ryhmäperhepäiväkoti, kotipalveluateriat, Kuntala, terveysasema, vanhustentalon sauna, veteraanitalon sauna " Päätös Johtokunta hyväksyy liikelaitosjohtajan esityksen osan liikelaitoksen palvelujen ulkoistamisen kilpailutuksen siten, että liikelaitos toimii kilpailutuksen järjestäjänä ja johtokunta hyväksyy myös kilpailutuksen kohteet. Lisäksi johtokunta esittää kaupunginhallitukselle liikelaitoksen avoimien vakanssien täyttölupaa ajalle , jotta palvelut voidaan myös tuolle ajalle turvata.