toimii rakennusjärjestysasiassa kunnan yhteyshenkilönä.

Transkriptio

1 Rakennusjärjestyksen ehdotuksen laittaminen nähtäville 27/ /2015 KH Pälkäneen kunnassa on ilmennyt tarve rakennusjärjestyksen uusimiselle. Kunnanjohtaja on viranhaltijapäätöksellään päättänyt tilata rakennusjärjestyksen laadintatyön Arkkitehtitoimisto Helena Väisäseltä. Rakennusjärjestyksen laadintatyöhön tarvitaan ohjausryhmä. Ohjausryhmään esitetään valittavaksi kunnanvaltuuston puheenjohtaja, kunnanhallituksen puheenjohtaja, rakennuslautakunnan puheenjohtaja, tekninen johtaja, kunnanjohtaja, aluearkkitehti ja rakennusvalvonnan' edustaja. Lisäksi ohjausryhmän tulee voida kutsua tarvittaessa muita viranomaisia Ja asiantuntijoita. Kunnanhallituksen puheenjohtaja toimii ohjausryhmän puheenjohtaja. Aluearkkitehti vastaa työn etenemisestä ja toimii rakennusjärjestysasiassa kunnan yhteyshenkilönä. Valmistelu Ja lisätiedot: p , marja. fi päättää perustaa rakennusjärjestyksen laadintatyöhön ohjausryhmän ja nimetä siihen edellä mainitut henkilöt sekä valita lisäksi kaksi luottamushenkilöedustajaa ohjausryhmään. KH päätti hyväksyä ehdotuksen ja valita ohjausryhmään edellä mainittujen henkilöiden [isäksi luottamushenkilöedustajina Jarkko Pihkalan, Pauliina Jaakkolan ja Tero Ahlqvistin. Maankäyttö-ja rakennuslain (132/1999) 14 mukaan kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista olosuhteista johtuvat suunnitelmallisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luontoarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajille tai muille oikeuden haltijoille kohtuuttomia. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, raken- "uksen kokoa Ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakennustapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittämistä sekä muita näihin rinnastettavia paikallista rakentamista koskevia seikkoja. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty.

2 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Pälkäneen kunnan nykyisen rakennusjärjestyksen kokouksessaan asetti kokouksessaan ohjausryhmän ohjaamaan rakennusjärjestyksen laadintatyötä. Laadintatyötä avustaa arkkitehtitoimisto Helena Väisänen. Liitteenä oleva ehdotus rakennusjärjestyksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaksi on valmis asetettavaksi nähtäville. Pälkäneen kunnan hallintosäännössä ei ole määräyksiä siitä, mille taho rakennusjärjestyksen valmistelu kuuluu. Kuntalain 23 nojalla kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Koska johtosäännöissä ei mute määräyksiä'ole, kuuluu kunnanhallituksen toimivaltaan rakennusjärjestyksen valmistelun ohjaus. Liite 3. rakennusjärjestyksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaksi Valmistelu ja lisätiedot: p , marja. fi päättää 1. todeta, että Pälkäneen uuden rakennusjärjestyksen laatimistyö on tullut vireille ja asettaa uuden rakennusjärjestyksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville väliseksi ajaksi. KH hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen yksimielisesti. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 14 mukaan kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista olosuhteista johtuvat suunnitelmallisen'ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- ja luontoarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset.' Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajille tai muille oikeuden haltijoille kohtuuttomia. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakennustapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen maärittamistä sekä muita näihin rinnastettavia paikallista rakentamista koskevia seikkoja. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä^ sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakenta-

3 mismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Pälkäneen kunnan nykyisen rakennusjärjestyksen kokouksessaan asetti kokouksessaan ohjausryhmän ohjaamaan rakennusjärjestyksen laadintatyötä. Laadintatyötä avustaa arkkitehtitoimisto Helena Väisänen. Liitteenä oleva ehdotus rakennusjärjestyksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaksi on valmis asetettavaksi nähtäville. Pälkäneen kunnan hallintosäännössä ei ole määräyksiä siitä, mille taho rakennusjärjestyksen valmistelu kuuluu. Kuntalain 23 nojalla kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Koska johtosäännöissä ei muita määräyksiä ole, kuuluu kunnanhallituksen toimivaltaan rakennusjärjestyksen valmistelun ohjaus. Liite 3. rakennusjärjestyksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaksi Valmistelu ja lisätiedot: p , marja. päättää 1. todeta, että Pälkäneen uuden rakennusjärjestyksen laatimistyö on tullut vireille ja 2. asettaa uuden rakennusjärjestyksen osallistumis-ja arviointisuunnitelman nähtäville väliseksi ajaksi. KH hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen yksimielisesti. Maankäyttö-ja rakennuslain (132/1999) 14 mukaan kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista olosuhteista Johtuvat suunnitelmaiiisen ja sopivan rakentamisen, kulttuuri- Ja luontoarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeelliset määräykset. Rakennusjärjestyksen määräykset eivät saa olla maanomistajille tai muille oikeuden haltijoille kohtuuttomia. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat koskea rakennuspaikkaa, rakennuksen kokoa ja sen sijoittumista, rakennuksen sopeutumista ympäristöön, rakennustapaa, istutuksia, aitoja ja muita rakennelmia, rakennetun ympäristön hoitoa, vesihuollon järjestämistä, suunnittelutarvealueen määrittämistä sekä muita näihin rinnastettavia paikallista rakentamista koske-

4 via seikkoja. Rakennusjärjestyksessä olevia määräyksiä ei sovelleta, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa on asiasta toisin määrätty. Kunnanvaltuusto on hyväksynyt Pälkäneen kunnan nykyisen rakennusjärjestyksen kokouksessaan asetti kokouksessaan ohjausryhmän ohjaamaan rakennusjärjestyksen laadintatyötä. Laadintatyötä avustaa arkkitehtitoimisto Helena Väisänen. Liitteenä oleva ehdotus rakennusjärjestyksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmaksi on valmis asetettavaksi nähtäville. Pälkäneen kunnan hallintosäännössä ei ole määräyksiä siitä, mille taho rakennusjärjestyksen valmistelu kuuluu. Kuntalain 23 nojalla kunnanhallitus valvoo kunnan etua ja, jollei johtosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa. Koska johtosäännöissä ei muita määräyksiä'ole, kuuluu kunnanhallituksen toimivaltaan rakennusjärjestyksen valmistelun ohjaus. Liite 3. rakennusjärjestyksen osallistumis-ja arviointisuunnitelmaksi Valmistelu ja lisätiedot: p , marja. päättää 1. todeta, että Pälkäneen uuden rakennusjärjestyksen laatimistyö on tullut vireille ja 2. asettaa uuden rakennusjärjestyksen osallistumis-ja arviointisuunnitelman nähtäville väliseksi ajaksi. KH 239 hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen yksimielisesti. Pälkäneen uuden rakennusjärjestyksen ehdotus on valmistunut nähtäville asetettavaksi väliseksi ajaksi. Uuden rakennusjärjestyksen roolia ohjaavana asiakaslähtöisenä asiakirjana on haluttu korostaa. tavoitteena on ollut että rakennusjärjestys luo kuvan myönteisestä, uusiin rakennushankkeisiin kannustavasta paikasta asua ja rakentaa. Rakennusjärjestyksen ehdotusta on ollut valmistelemassa ulkopuolinen konsultti: Arkkitehtitoimisto Helena Väisänen. Kunnanhallituksen asettama ohjausryhmä on ohjannut työtä kommentoimalla valmisteilla olevaa kokonaisuutta sekä käsitellyt sisältöä kokouksissaan. Työskentely aloitettiin kesäkuussa 2015 kyselyllä uudistamisen tarpeista.

5 Ohjausryhmässä nousi esille: helpotuksien myöntäminen lupamenettelyihin - rantarakentamisen säätelyn keventämistä ja selkeyttämistä Pälkäneen kunnan imagon esilletuomista ympäristöjen erityisten arvojen huomioimista ympäristön viihtyisyyttä koskevien määräysten antamista Nämä näkökulmat otettiin uuden rakennusjärjestyksen tavoitteellisiksi periaatteiksi. Rakennusjärjestys valmisteltiin kahdessa vaiheessa. Ohjausryhmän jäsenten antamasta palautteesta laadittiin palauteraportit, joiden pohjalta laadittiin ehdotus rakennusjärjestykseksi. Prosessin aikana nousi'esille tärkeimpinä muutoskohteina seuraavat asiat: - rakennusjärjestyksen määräysten ja neuvojen selkeys määräyksiä tulee antaa vain asioista, Joita voi valvoa rakennusvalvonnan roolia neuvovana Ja asiakaspalvelevana tahona korostetaan rakentamisen määrää rajoitetaan vähemmän - rantaviivan etäisyyden määräyksiä selkiytetään - on tarpeen antaa ohjeita pohjavesi-, liikennemelu- Ja radonalueille sekä mahdollisesti pilaantuneen maaperän huomioimisessa Palautteen käsittelyn perusteella on koottu uusi rakennusjärjestys. Olennaiset muutokset nykyiseen rakennusjärjestykseen nähden ovat: - rakennusjärjestyksen rooli ohjaavana ja rakentajille suunnattuna asiakirjana korostuu rakennusjärjestys sisältää paljon ohjeistusta, linkkejä ja lisätietoa talousrakennusten lupamenettelyyn otettu mahdollisuus soveltaa ilmoitusmenettelyä (nykyisin rakennuslupa) toimenpiteiden luvanvaraisuudesta vapautettu MRL 126a :ssä luetelluista toimenpiteistä ne, joiden lupamenettelyssä Pälkäneellä ei välttämatta ole tarvetta viranomaisvalvontaan rakennuspaikan vähimmäis pinta-alaa on pienennetty asemakaava-alueen ulkopuolella 2000 m2 Ja ranta-alueilla 3000 m2 (nykyisin 4000 m2) - rakentamisen etäisyyksiä rantaviivasta on selkeytetty rantasaunan etäisyysvaatimusta rantaviivasta on pienennetty 10 metriin (nykyisin 15 m) rakennusoikeuden enimmäismäärää asemakaava-alueiden ulkopuolella on nostettu asuinrakentamisen osalta 10% ja kaikkien rakennusten osalta 20% rakennuspaikan pinta-alasta (nykyisin 10% -15%) rakennusoikeuden enimmäismäärää ranta-alueilla on nostettu 7% rakennuspaikan pinta-alasta (nykyisin loma-asuminen 10% /160 m2 ja vakituinen asuminen 7% / 300 m2) - asuntojen määrästä, kerrosalan enimmäismäärästä tai kerrosten lukumäärästä ei ole määrätty (nykyisin sallittu kaksiasuntoinen Ja kaksikerroksinen asuinrakennus / rakennuspaikka, paitsi rannalla yksiasuntoinenja 1%-kerroksinen asuinrakennus suunnittelutarvealueita ei ole määrätty, vaan arvokkaille kulttuuriympäristoille sekä maisema-, luonto-ja virkistysalueille on annettu omat määräyksensä (nykyisin suunnittelutarvealueet) pihamaata, aitaamista, ympäristön hoitoa, paikoitusta, jätehuoltoa, hulevesiä ja työmaata koskevia määräyksiä on selkiytetty

6 asemakaavoja täydentäviä määräyksiä on vähennetty ei ole annettu määräystä kunnanhallituksen lausunnon pyytämisestä, mikäli poiketaan rakennuspaikan vähimmäiskoosta tai rakentamisen määräyksistä rannoilla (nykyisin lausunto pyydetään tarvittaessa) Nähtäville asetettavasta rakennusjärjestyksen ehdotuksesta lähetetään lausuntopyynnöt Pirkanmaan ELY-keskukseen, Pirkanmaan maakuntamuseoon, Pirkanmaan liittoon, Pirkanmaan aluepelastuslaitokselle, Tampereen ympäristöterveyteen, Kangasalan kaupungille, Valkeakosken kaupungille, Hämeenlinnan kaupungille, Hattulan kunnalle, Padasjoen kunnalie sekä seuraaville Pälkäneen kunnan toimielimille: rakennuslautakunta, tekninen lautakunta, ympäristölautakunta ja vapaa-ajan asukkaiden toimikunta. Lisäksi vanhusneuvostolle annetaan rakennusjärjestyksen ehdotus tiedoksi mahdollista muistutuksen jättämistä varten. Liitteenä ehdotus uudeksi rakennusjärjestykseksi. Valmistelu ja lisätiedot: p , marja. päättää 1. asettaa liitteenä olevan ehdotuksen uudeksi kunnan rakennusjärjestykseksi nähtäville väliseksi ajaksi ja 2. pyytää asiakirjasta lausunnot seuraavilta tahoilta: -'Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan aluepelastuslaitos Tampereen kaupungin ympäristöterveyspalvelut Kangasalan kaupunki Valkeakosken kaupunki Hämeenlinnan kaupunki Hattulan kunta Padasjoen kunta Pälkäneen kunnan rakennuslautakunta Pälkäneen kunnan tekninen lautakunta Pälkäneen kunnan ympäristölautakunta Pälkäneen kunnan vapaa-ajan asukkaiden toimikunta. Käsittely Pöydälle jaettiin uusi, tarkistettu liite ehdotukseksi uudeksi rakennusjärjestykseksi. Aluearkkitehti Kuisma poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo Puheenjohtaja pyysi kirjaamaan pöytäkirjaan erityiskiitokset rakennusjärjestyksen valmistelutyöstä arkkitehti Väisäselle. Käsittelyn aikana kunnanjohtaja muutti päätösehdotustaan seuraavasti:

7 päättää muuttaa liitteenä olevan uuden rakennusjärjestyksen ehdotuksen kokoluokituksia, kappale sivu 10, rakennuksista tai rakennelmistä, joiden etäisyys rantaviivasta on määritelty. Uudet kokoluokitukset ovat seuraavat: Rakennus, yli 150 k-m2 Rakennus k-m2 Rakennus, enintään 35 k-m2 Sauna, enintään 25 k-m2 + terassi 10 m2 Rakennelmat Venevaja (vesialueen omistajan suostumus). 40 m 25 m 1 5 m 10 m 10 m O m päättää muuttaa, kappaletta 5. 4 sivulla 18 siten, että rakennuspaikalle saa rakentaa pääsääntöisesti yhden ajoneuvoliittymän. päättää oikeuttaa aluearkkitehdin tarkistamaan liitteenä olevaa ehdotusta uudeksi rakennusjärjestykseksi vähäisiltä osin kokouksessa käydyn keskustelun ja evästysten perusteella. Lisäksi kunnanhallitus päättää 1. asettaa liitteenä olevan ehdotuksen uudeksi kunnan rakennusjärjestykseksi nähtäville väliseksi ajaksi ja 2. pyytää asiakirjasta lausunnot seuraavilta tahoilta: - Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pirkanmaan liitto Pirkanmaan maakuntamuseo Pirkanmaan aluepelastuslaitos - Tampereen kaupungin ympäristöterveyspalvelut Kangasalan kaupunki Valkeakosken kaupunki Hämeenlinnan kaupunki Hattulan kunta Padasjoen kunta Pälkäneen kunnan rakennuslautakunta Pälkäneen kunnan tekninen lautakunta - Pälkäneen kunnan ympäristölautakunta Pälkäneen kunnan vapaa-ajan asukkaiden toimikunta. hyväksyi muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti. Pöytäkirjasta kirjoitetun otteen oikeaksi todistaa Palkaneella ttlu. UL Johanna Säämänen hallintosihteeri»l-^t

8