Kunnanhallitus Peruspalvelulautakunta Kunnanhallitus

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Peruspalvelulautakunta Kunnanhallitus Kansalaisopistotoiminnan järjestäminen Puumalassa 2014 lukien 55/12/01/2012 KH 83 Juvan, Sulkavan ja Rantasalmen kunnat ovat maaliskuussa 2013 irtisanoneet edellä mainittujen kuntien ja Puumalan kunnan yhteistä kansalaisopistoa koskevan sopimuksen päättymään Yhteisen kansalaisopiston ylläpitäjänä on toiminut Puumalan kunta. Edellä mainitun irtisanomisen mahdollisuus on ollut Puumalan kunnan tiedossa jo jonkin aikaa ja tähän varautuen kunnanhallitus nimesikin työryhmän, jonka tehtäväksi annettiin suunnitella miten Puumalan kansalaisopistopalvelut jatkossa järjestetään. Työryhmän puheenjohtajana on toiminut kunnanhallituksen puheenjohtaja Unto Pasanen. Työryhmä selvitti alustavaa kiinnostusta Puumalan opistotoiminnan järjestämiseen Linnalan kansalaisopistolta sekä Ruokolahden, Imatran ja Mikkelin kansalaisopistoilta. Lisäksi sopimuksen irtisanoneet kunnat ilmoittivat, että Puumala on tervetullut jatkamaan opistoyhteistyötä, mutta siten, että opiston ylläpitäjä on Sulkava. Alustavien selvitysten jälkeen työryhmä katsoi, että tarkempia selvityksiä tehdään seuraavista vaihtoehdoista: 1. Opistopalvelut tuottaa Mikkelin kansalaisopisto 2. Puumala lähtee perustamaan Juvan, Rantasalmen ja Sulkavan kuntien kanssa uutta kansalaisopistoa, jonka ylläpitäjä on Sulkavan kunta. 3. Kunta tuottaa Puumalan opistopalvelut itse. Työryhmän työn aikataulu rakennettiin sellaiseksi, että kunnanhallitus voi tehdä linjauksen tulevasta järjestämispohjasta, jonka jatkovalmistelu voidaan toteuttaa siten, että kunnanhallitus ja -valtuusto voivat tehdä lopulliset päätökset ja mahdollisen kansalaisopiston ylläpitämisluvan muutos- tai perumishakemuksen touko-/kesäkuun taitteessa. Ryhmä on käynyt neuvotteluja Mikkelin kaupungin kanssa sekä selvittänyt tarkemmin mahdollisen oman kansalaisopiston toimintaa. Sen sijaan Rantasalmen, Juvan ja Sulkavan kanssa neuvotteluja uudesta opistosta ei käytännössä ole ehditty käymään, sillä edellä mainittujen kuntien nimeämät valmisteluryhmät kokoontuivat ensimmäisen kerran vasta Opiston tulevaisuustyöryhmä ei saanut perjantain kokoukseen mennessä muistiota tapaamisesta, mutta ryhmän saamien suullisten tietojen mukaan Puumala olisi tervetullut opiston sopimuskunnaksi, ja lisäksi Puumala voisi ostaa opetusta. Vastauksia ryhmän esittämiin kysymyksiin ei kuitenkaan saatu. Opiston tulevaisuustyöryhmä päätyikin esittämään, että Puumala säilyttäisi nykyisen kansalaisopiston ylläpitoluvan tehden siihen muutoshakemuksen koskien opiston toimialuetta ja nimeä. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p ). Kunnanjohtajan muutettu ehdotus: Kunnanhallitus päättää

2 1. Antaa viranhaltijoille tehtäväksi valmistella kansalaisopiston ylläpitoluvan muutoshakemuksen siten, että opiston nykyistä toimintaa jatketaan supistetulla tai nykyisellä toimialueella. Lisäksi tulee valmistella tarkempi esitys siitä, miten opiston käytännön toiminta järjestetään. Valmistelutyö tulee tehdä siten, että peruspalvelulautakunta voi tehdä asiaa koskevan päätösehdotuksen hallitukselle ja valtuustolle pidettävässä kokouksessaan. Lisäksi selvitetään mahdollisuus nykyisen opistopohjan jatkamiseen ja kyseisen opiston toiminta. 2. Valtuuttaa kunnanjohtajan neuvottelemaan nykyisten sopimuskumppanien kanssa nykyisen opiston purkamisesta ja toiminnan siirtymisestä. Toiminnan siirtosopimus pyritään saamaan käsiteltäväksi kunnanhallitukseen kesäkuussa. Päätös: Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Tiedoksi: PEPALTK 15 Opiston tulevaisuustyöryhmä Mikkelin kaupunki/virpi Siekkinen Rantasalmen, Juvan ja Sulkavan kunnat Eri opistovaihtoehtojen valmistelua on jatkettu kunnanhallituksen tekemän linjauksen mukaisesti. Koska RaJuPuSu-opiston jatkovalmistelusta ei kokoukseen mennessä ehditä saamaan tarpeellista aineistoa (seuraava neuvottelu on sovittu pidettäväksi vasta 24.5.), ei lautakunta voi tehdä kunnanhallitukselle ja -valtuustolle päätösesitystä. RaJuPuSu-opiston rehtori Sakari Niemi on kokouksessa selostamassa asiaa. Oman opiston toimintaa koskeva suunnitelma ja luonnos ylläpitoluvan muutoshakemuksesta toimitetaan lautakunnan jäsenille sähköpostitse niiden valmistuttua ja kokoukseen. Liite nro 5 ja 6. Oheismateriaalina nykyinen opiston yhteistyösopimus, opistotyöryhmän viimeisen kokouksen muistio sekä Mikkelin kaupungin vastaus opistotoiminnan järjestämisestä. Palvelujohtajan sijaisen ehdotus: Peruspalvelulautakunta merkitsee tiedoksi opiston rehtorin selvityksen sekä oman opiston toimintaa koskevan suunnitelman. Keskustelun kuluessa Jaakko Kuntonen esitti, että peruspalvelulautakunta lisäksi evästäisi kunnanhallitusta valmistelemaan asiaa siten, että Puumala jatkaisi kansalaisopistotoimintaa itsenäisenä. Rakel Laamanen ja Asko Luukkonen kannattivat Kuntosen päätösehdotusta. Kokous hyväksyi yksimielisesti Kuntosen tekemän lisäyksen päätösehdotukseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin lisättynä Kuntosen tekemällä lisäyksellä. Asia käsiteltiin kokouksen ensimmäisenä kokousasiana. Kansalaisopiston rehtori Sakari Niemi oli läsnä kokouksessa tämän pykälän käsittelyn ajan. Tiedoksi: Kunnanhallitus KH 104 Kansalaisopistoasian valmistelu on jatkunut kunnanhallituksen

3 tekemän linjauksen mukaisesti. RaJuPuSu-kuntien työryhmäpalaveri, jossa on tarkoitus käsitellä kansalaisopiston yhteistoimintasopimusta ja ylläpitämislupaa, järjestetään Sulkavalla vasta Tästä johtuen yhteistä opistoa koskeva aineisto toimitetaan kunnanhallituksen jäsenille sen valmistuttua, toivottavasti jo kokousta edeltävänä perjantaina. Valmisteluvaiheen vuok si ai neis to tul lee ole maan sup peam paa kuin omaa opistoa koskevat tiedot. Vapaasta sivistystyöstä annetun asetuksen 6 mukaan vapaan sivistystyön oppilaitoksen ylläpitämislupaa tulee hakea viimeistään vuotta ennen oppilaitoksen toiminnan aloittamista. Edellä mainitusta johtuen Sulkavan kunnan olisi tullut toimittaa hakemus ministeriöön jo vuoden 2012 aikana. Asianomainen ministeriö voi kuitenkin ottaa käsiteltäväkseen myös myöhemmin tehdyn hakemuksen, ja todennäköisesti ja toivottavasti tässä tapauk ses sa näin menetteleekin. Koska Puumalan osalta kyse on ylläpitämislu van muu tok sesta, ei oman opiston osalta ole kuitenkaan vastaavaa riskiä. Oma kansalaisopisto olisi näillä näkymin tulossa jonkin verran edullisemmaksi kuin mitä kansalaisopistotoiminta on Puumalalle tällä hetkellä maksanut. Toiminnallisesti oma opisto vaikuttaa toimintaan heikentävästi sen osalta, että jatkossa käytössä ei olisi suunnitteluopettajia eikä rehtorin työpanos olisi enää kokoaikainen. Yleisesti ottaen kansa laisopistojen väestöpohjia on pyritty suurentamaan ministeriön toimesta. Vastaavia, yhden kunnan opistoja toki löytyy Suomesta muualtakin, lähin sijaitsee Ruokolahdella. RaJuPuSu-opiston henkilöstön kanssa järjestettiin yhteistoiminta neuvot te lut asiaa kos kien. Neuvotteluissa ei otettu kantaa siitä, tulisiko Puumalan lähteä mukaan uuteen RaJuPuSu-opistoon vai jatkaa toimintaa omana opistona. Sen sijaan neuvotteluissa löydettiin työnantajan ja työntekijöiden kesken yhteisymmärrys henkilöstön siirtymisestä edellä mai nittujen vaihtoehtojen osalta. Neuvottelutuloksen mukaan Puumalan läh tiessä mu kaan Sul ka van yl lä pitämään opistoon tulee koko Ra Ju Pu Su-opis ton henkilöstön, mu kaan lu kien Puumalassa työskennelleen toimistosihteerin, siir tyä liik keen luo vu tuk sella Sul ka van kun nan pal ve lukseen. Mikä li Puumala jat kaa oma na opisto naan, tulee koko RaJuPuSu-opiston henki löstön, pois lu kien Puu ma lassa työskennelleen kä den tai to jen opettajan se kä toimisto sihtee rin, siir tyä liik keen luo vu tuk sella Sulkavan kun nan palvelukseen. Edellä mainittu järjestely takaa sen, että liikkeen luovutuksesta ei välillisesti aiheudu irtisanomistarvetta. Peruspalvelulautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 16.5., ja päättänyt evästää kunnanhallitus ta valmistelemaan asiaa siten, että Puumala jatkaisi kansalaisopiston toi mintaa alkaen omana, Puumalan kansalaisopistona. Oman opiston toimintaa koskeva suunnitelma ja luonnos ylläpitoluvan muutoshakemuksesta on liitteinä. Liitteet nro 24A ja 24B. Sopimus kansalaisopistoyhteistyöstä, kansalaisopiston ylläpitämislupaa koskeva hakemus ja henkilöstönsiirtosopimus on liitteinä. Liitteet 25A, 25B ja 25C. Oheismateriaalina nykyinen opiston yhteistyösopimus, opistotyöryhmän viimeisen kokouksen muistio, Mikkelin kaupungin vastaus opistotoimin nan järjestämisestä sekä henkilöstön kanssa pidetyn yhteistoimintaneuvottelun pöytäkirja. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p ).

4 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää, 2. valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään tarpeelliset opiston purkamises ta ai heu tuvat kansalaisopiston henkilöstön, toiminnan, vastuiden ja oikeuk sien siir tosopimukset Sulkavan, Juvan ja Rantasalmen kuntien kanssa, 3. järjestää vuoden lukien kansalaisopistotoiminnan oma na Puuma la-opistona, ja 4. hakea opetus- ja kulttuuriministeriöltä kansalais opis ton yl lä pi tä mislu valle muu tos ta liitteen mukaisesti siten, että opiston toimi alue on jat kossa ainoas taan Puumalan kunta. Keskustelun kuluessa Irja Piskonen ehdotti, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää: 2. valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään tarpeelliset opiston purkamisesta aiheutuvat kansalaisopiston henkilöstön, toiminnan, vastuiden ja oikeuksien siirtosopimukset Sulkavan, Juvan ja Rantasalmen kuntien kanssa, 3. hyväksyä liitteenä olevan Juvan, Sulkavan, ja Rantasalmen ja Puumalan kunnan välisen sopimuksen kansalaisopistoyhteistyöstä, 4. oikeuttaa kunnanhallituksen hyväksymään sopimukseen teh tävät vähäiset, teknisluontoiset muutokset sekä hyväksymään muutetun sopimuksen siinä tapauksessa, että jokin sopimuskunnista ei valtuustokä sittelyn jälkeen päätä jatkaa mukana kansalaisopistoyhteistyössä 5.hakea opetus- ja kulttuuriministeriöltä RaJuPuSu-opiston yllä pitämisluvan peruutusta lukien. Minna Korhonen kannatti Irja Piskosen tehtyä ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kan natettu ehdotus, on asiasta äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys, jossa kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänes tävät JAA ja Irja Piskosen tekemää ehdotusta kannattavat EI. Äänestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä (Antti Kasanen, Keijo Montonen, Riit ta Pellava), 4 EI-ään tä (Minna Korhonen, Olli Luukkonen, Unto Pasanen ja Irja Piskonen). Puheenjohtaja totesi Irja Piskosen ehdotuksen tulleen äänin 4-3 hyväksytyksi.

5 Päätös: Kunnanhallitus päätti äänin 4-3 tehdä valtuustolle seuraavan ehdotuksen: Valtuusto päättää: 2. valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään tarpeelliset opiston purkamisesta aiheutuvat kansalaisopiston henkilöstön, toiminnan, vastuiden ja oikeuksien siirtosopimukset Sulkavan, Juvan ja Rantasalmen kuntien kanssa, 3. hyväksyä liitteenä olevan Juvan, Sulkavan, ja Rantasalmen ja Puumalan kunnan välisen sopimuksen kansalaisopistoyhteistyöstä, 4. oikeuttaa kunnanhallituksen hyväksymään sopimukseen tehtävät vähäiset, teknisluontoiset muutokset sekä hyväksymään muutetun sopimuksen siinä tapauksessa, että jokin sopimuskunnista ei valtuustokäsittelyn jälkeen päätä jatkaa mukana kansalaisopistoyhteistyössä 5.hakea opetus- ja kulttuuriministeriöltä RaJuPuSu-opiston ylläpitämisluvan peruutusta lukien. Valtuusto