SELVITYS- JA ARVIOINTIOHJELMA RAUMAN KAUPUNKI Pohjoisten rantojen osayleiskaavojen muutos Kuusisenmaa-Leppäkarta-Lippo

Transkriptio

1 EURAJOEN KUNTA, RAUMAN KAUPUNKI OLKILUODON OSAYLEISKAAVA SELVITYS- JA ARVIOINTIOHJELMA Teollisuuden Voima Oy

2 1 EURAJOEN KUNTA Olkiluodon osayleiskaava RAUMAN KAUPUNKI Pohjoisten rantojen osayleiskaavojen muutos Kuusisenmaa-Leppäkarta-Lippo SELVITYS- JA ARVIOINTIOHJELMA Sisältö 1 JOHDANTO YMPÄRISTÖN NYKYTILAN KUVAUS Luonnon perustila Maisema Kulttuurihistoria Arkeologia Merialue Pintavedet Pohjavedet Maa- ja kallioperä Säteily Melu Turvallisuus Muut kaavan perustiedot ARVIOITAVAT KAAVAN VAIKUTUKSET Ihmisten elinolot ja elinympäristö Maa- ja kallioperä Merialue Pintavedet Pohjavedet Ilma ja ilmasto Kasvi- ja eläinlajit, luonnon monimuotoisuus Natura-arviointi Luonnonvarat Alue- ja yhdyskuntarakenne Maisema Kulttuuriperintö Yhteiskuntatalous Energiatalous Liikenne Melu Turvallisuus Voimajohtovaihtoehdot ARVIOINNIN OHJAAMINEN AIKATAULU...10 LÄHTEET... 11

3 2 1 JOHDANTO Eurajoen kunta on päättänyt käynnistää Olkiluodon osayleiskaavan laatimisen. Osayleiskaavoitus käynnistetään Teollisuuden Voima Oy:n aloitteesta. Kunnanhallitus hyväksyi osayleiskaavan kaavoitusohjelman ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta järjestettiin viranomaisneuvottelu Raumalla kaupunginhallituksen kaavoitusjaosto päättää osayleiskaavoituksen käynnistämisestä ja hyväksyy osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Tämä esitys on työohjelma osayleiskaavaa varten tarvittavista ympäristöselvityksistä ja vaikutusten arvioinnista. Ohjelma sisältää kuvauksen selvitysten sisällöstä, aikataulun sekä suunnitelman viranomaisyhteistyöstä. Olkiluodon ympäristön tilaa tunnetaan tehtyjen tutkimusten ja seurannan perusteella varsin hyvin. Olkiluotoon on tehty seuraavista hankkeista ympäristövaikutusten arvioinnit (YVA:t): Ydinvoimalaitoksen modernisointi (TVO 1996) Kolmas ydinvoimalaitosyksikkö (TVO 1998) Käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoituslaitos (Posiva 1999) Kaasuturpiinilaitos (Fingrid 2004) 400 kv:n voimajohdonrakentaminen välillä Olkiluoto - Huittinen ja Olkiluodon johtojärjestelyt (Fingrid 2004) Ympäristövaikutusten arviointien lisäksi alueella on tehty lukuisia ympäristötutkimuksia ja luontokartoituksia. Alueen tilaa ja mahdollisia muutoksia seurataan ydinlaitosten lupapäätösten mukaisilla tarkkailututkimuksilla/seurantaohjelmilla. Alueen suunnitteluun ja hankkeisiin liittyen tuotetaan koko ajan uutta tietoa mm. kallio- ja maaperästä sekä pohjavedestä.

4 3 2 YMPÄRISTÖN NYKYTILAN KUVAUS Ohjelman lopussa on luettelo Olkiluodon alueelle tehdyistä ympäristöselvityksistä. 2.1 Luonnon perustila 2.2 Maisema Olkiluodosta on 1990-luvulla tehty luonnon perustilaselvityksiä (ks. lähteet). Niissä ei ole huomioitu kaikkia nykylainsäädännön vaatimuksia. Selvitysten laatimisen jälkeen on maankäyttö- ja rakennuslaki sekä luonnonsuojelulaki uudistuneet, valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet on hyväksytty ja Natura 2000 suojeluohjelma on vahvistettu. Aikaisemmin tehtyjä luontoinventointeja täydennetään vastaamaan luonnon nykytilaa ja täyttämään nykyisen lainsäädännön vaatimukset. Inventointien täydennystarvetta on - luonnonsuojelulain 29 mukaisten luontotyyppien esimerkiksi tervaleppäkorpien, - eräiden luontodirektiivilajien esimerkiksi liito-oravan (luontodirektiivin liitteet II ja IV) - sekä joidenkin lsl:n ja lsa:n mukaisten uhanalaisten lajien osalta. Osayleiskaavaan kuuluvat Natura 2000 verkoston alueet inventoidaan yhteistyössä Metsähallituksen kanssa. Maastokäyntejä ja inventointeja tehdään Olkiluodossa sekä seuraavissa saarissa: Kuusisenmaa, Lippo, Leppäkarta, Kornamaa ja Olkiluodon länsipuolella olevat pikkusaaret. Liito-oravan ja pikkuapollon esiintyminen osayleiskaavan suunnittelualueella selvitetään keväällä ja kesällä Olemassa oleva aineisto ja uudet havainnot analysoidaan sekä piirretään kartoiksi. Tulostekarttoina ovat koko suunnittelualuetta koskeva luonnon nykytilaa kuvaava kartta sekä kartat luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeistä kohteista. Selvitykseen tulee kirjata minkä lain mukainen kohde on. Olkiluodon maisemasta ei ole laadittu kokonaisselvitystä, mutta Olkiluotoon suunniteltujen hankkeiden maisemallisia vaikutuksia on tarkasteltu tehdyissä ympäristövaikutusten arvioinneissa. Näiden jälkeen alueella on käynnistynyt laajoja rakennushankkeita.

5 4 2.3 Kulttuurihistoria Suunnittelualueesta laaditaan maisemaselvitys. Maisema-analyysissä kartoitetaan tärkeät näkymät ja näkemäalueet, yhtenäiset maisemakokonaisuudet, avoimet ja suljetut maisematilat, arvioidaan osa-alueiden maiseman luonne ja rantametsät sekä ihmisten vaikutus maisemaan ja maisemavauriot. Työssä tehdään maastokäyntejä ja valokuvataan kohteet maastosta ja lentokoneesta. Alueesta laaditaan maastomalli topografi an ja maiseman nykytilan havainnollistamiseksi. Olkiluodosta ei ole koottua kulttuurihistoriaselvitystä. 2.4 Arkeologia 2.5 Merialue Suunnittelualueesta laaditaan kulttuurihistoriallinen selvitys. Tätä varten kootaan olemassa oleva aineisto. Vanha rakennuskanta inventoidaan maastossa ja dokumentoidaan valokuvaamalla. Yhdessä Satakunnan Museon kanssa arvotetaan arvokkaat kohteet ja tehdään esitys kohteiden huomioimistavasta osayleiskaavassa. Olemassa olevat tiedot esihistoriallisen ja historiallisen ajan maanpäällisistä sekä veden alaisista muinaisjäännöksistä selvitetään Museoviraston arkeologian, rakennushistorian ja meriarkeologian osastolta. Vesialueiden meriarkeologisen ja arkeologisen selvityksen tarve selvitetään yhteistyössä Museoviraston kanssa. Inventoinnin kohteena on mahdollisen pengertien alue. Tiedot merialueen nykytilasta ovat saatavissa tarkkailuyhteenvedoista ja OL3:n lauhdevesien mallinnuksesta. Tiedot riittävät nykytilan kuvaukseen.

6 5 2.6 Pintavedet Tiedot pintavesien laadusta, virtaamista ja valuma-alueista kootaan tarkkailuyhteenvedoista ja tehdyistä selvityksistä. 2.7 Pohjavedet Tiedot riittävät nykytilan kuvaukseen. Tehdään pintavesien valuma-aluekartta. Olkiluodon pohjavesitilanne kuvataan Posivan kokoaman havaintoaineiston perusteella. Tuotetaan kartta pohjaveden pinnankorkeudesta. Tiedot riittävät nykytilan kuvaukseen. 2.8 Maa- ja kallioperä 2.9 Säteily 2.10 Melu Maa- ja kallioperän laadusta on käytettävissä Posivan kokoamaa geologista tietoa Turvallisuus Tiedot riittävät nykytilan kuvaukseen. Kuvataan nykyisen tarkkailun perusteella. Kuvataan tehdyn kokonaismeluselvityksen perusteella. Ydinlaitosten turvallisuuden järjestäminen kuvataan yleispiirteisesti. Kootaan ne turvallisuuteen liittyvät tarpeet, jotka aiheutuvat mahdollisista uusista hankkeista ja suunnitelmista.

7 Muut kaavan perustiedot Kootaan tiedot seuraavista yhdyskuntatekniikka maanomistus osoitetietoineen kaavoitustilanne asutus ja muu maankäyttö tieyhteydet, liikenne ja kevyt liikenne väylät ja satamat voimajohdot työpaikat ja palvelut mitoitusperusteet (rantayleiskaava) Alueen karttaa tulee täydentää ja pitää ajan tasalla kaavoitusta varten.

8 7 3 ARVIOITAVAT KAAVAN VAIKUTUKSET Osa kaavan mahdollistamasta maankäytöstä edellyttää hankekohtaista ympäristövaikutusten arviointimenettelyä (YVA). Tällaisia hankkeita voivat olla mm. uudet ydinvoimalaitosyksiköt muut ydinlaitokset ja niiden muutokset vanhojen ydinlaitosten käytöstä poistaminen uudet voimajohdot Näiden osalta osayleiskaavan vaikutusten arviointi tehdään hankkeiden suunnittelutilanteen antamien mahdollisuuksien mukaan. Vaikutusten arvioinnit tulevat tarkentumaan asemakaavoituksen yhteydessä ja silloin kun hankkeista tehdään ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain mukainen arviointi. Olkiluotoon laaditut ja laadittavat ympäristövaikutusten arvioinnit ja muut perusselvitykset antavat hankkeiden vaikutusten arvioinnille pohjan. Kaavoituksen yhteydessä arvioidaan seuraavat suunnitelman toteuttamisesta aiheutuvat välittömät ja välilliset vaikutukset. 3.1 Ihmisten elinolot ja elinympäristö Kootaan aiempien kyselyjen tulokset. Tutkitaan esim. asukaskyselyn avulla sekä voimalaitosten, käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoituksen että voimajohtojen vaikutusten merkitystä asukkaille erillisen suunnitelman mukaan. Arvioidaan mm. käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoituksen vaikutuksia ihmisten kokemaan turvallisuuteen sekä muita sosiaalisia vaikutuksia. 3.2 Maa- ja kallioperä 3.3 Merialue Loppusijoitushankkeen vaikutukset maa- ja kallioperään on arvioitu Posivan YVA:ssa. Sen jälkeen suunnittelua on jatkettu ja suunnitelmia kehitetty. Osayleiskaavassa kuvataan Posivan 2006 suunnitelmassa esitetyt vaikutusarviot. Selvitetään Olkiluodon ja Kuusisenmaan välille suunnitellun pengertien vaikutukset virtauksiin ja merialueen tilaan virtausmallin avulla. Lämpimien vesien vaikutukset esitetään OL 3 mallinnuksen mukaisesti. Uusien ydinvoimalaitosyksiköiden osalta kerrotaan hankesuunnittelussa selvitettävät jäähdytysveden otto- ja purkuvaihtoehdot ja esitetään yleisluonteinen arviointi vaikutuksista.

9 8 3.4 Pintavedet 3.5 Pohjavedet 3.6 Ilma ja ilmasto Arvioidaan hankkeiden toteuttamisesta ja rakentamisesta johtuvat muutokset pintavesien valuma-alueisiin ja veden määrä- ja laatumuutokset. Erityiskohteita ovat laajat kenttäalueet, pohjavedenpinnan alapuolinen rakentaminen, kaatopaikka sekä kiviaineksen varastointi- ja käsittelyalueet. Arvioidaan osayleiskaavan hankkeiden vaikutuksia Olkiluodossa muodostuvan pohjaveden määrään ja laatuun. Kuvataan ydinvoiman aiheuttamia haitallisten aineiden päästöjä ilmaan. 3.7 Kasvi- ja eläinlajit, luonnon monimuotoisuus 3.8 Natura-arviointi 3.9 Luonnonvarat Arvioidaan miten paikallisesti, maakunnallisesti tai valtakunnallisesti arvokkaat luontokohteet sekä uhanalaisten tai huomionarvoisten eliölajien elinympäristöt on otettu huomioon osayleiskaavassa ja miten rakentaminen mahdollisesti muuttaa em. lajien elinympäristöjä tai arvokkaiksi arvioitujen kohteiden luonnonolosuhteita. Osayleiskaavoituksessa arvioidaan luonnonsuojelulain 65 :n mukaisesti kaavan toteuttamisen vaikutukset Liiklankarin ja luotojen niihin luontoarvoihin, joiden perusteella kyseiset alueet on sisällytetty osaksi Rauman saariston Naturaaluetta. Naturaan mahdollisesti vaikuttavia hankkeita voivat olla mm. käytetyn polttoaineen loppusijoitus, turvallisuusjärjestelyt ja yhdyskuntatekniikka (voimajohdot, tiet). Arvioidaan vaikutukset luonnonvarojen hyödyntämiseen, esim. kiviaineshuoltoon Alue- ja yhdyskuntarakenne 3.11 Maisema Arvioidaan vaikutukset olemassa olevaan ja suunniteltuun maankäyttöön sekä alue- ja yhdyskuntarakenteeseen erillisen suunnitelman mukaan. Arvioidaan hankkeiden vaikutuksia palvelujen saatavuuteen ja väestöön. Karttojen, suunnitelmien, valokuvien, kuvasovitteiden ja maastomallien avulla arvioidaan maisemallista muutosta, sen luonnetta ja määritellään maisemallisen muutoksen vaikutusalue.

10 Kulttuuriperintö Arvioidaan osayleiskaavan aiheuttamia muutoksia kulttuuriperinnön kannalta arvokkaisiin kohteisiin ja niiden ympäristöön Yhteiskuntatalous 3.14 Energiatalous 3.15 Liikenne 3.16 Melu 3.17 Turvallisuus Arvioidaan osayleiskaava-alueen investointien merkitystä Eurajoen ja Rauman seudun sekä Satakunnan yhteiskuntatalouteen ja työllisyyteen. Kuvataan Olkiluodon alueen merkitystä Suomen energiataloudessa. Arvioidaan liikennemäärien kasvu sekä nykyisten väylien ja osayleiskaavan mukaisen liikenneverkon toimivuus. Lisäksi arvioidaan vaikutukset vesiväylien toimivuuteen. Arvioidaan osayleiskaavan mahdollistamien uusien toimintojen aiheuttamaa muutosta melualueisiin ja sen vaikutusta ihmisiin. Tehdään arvio osayleiskaava-alueen merkittävimmistä riskeistä ja onnettomuuksien haitallisten vaikutusten vähentämisen keinoista. Selvitetään erilaiset valvontavyöhykkeet, aitaaminen ja pelastustiet Voimajohtovaihtoehdot Voimajohtovaihtoehdot kaava-alueella vaikuttavat voimajohdon sijoittumiseen laajalla alueella Eurajoella ja muualla Satakunnassa. Pyritään siihen, että Fingrid ja TVO käynnistävät voimajohtovaihtoehtojen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn. YVA:n avulla voidaan valita osayleiskaavassa ja maakuntakaavassa esitettävä ratkaisu ja arvioida sen vaikutukset. Voimalinjojen vaikutusten arviointi osayleiskaavassa tehdään siten yhteistyössä Satakuntaliiton ja Fingridin kanssa.

11 10 4 ARVIOINNIN OHJAAMINEN Selvitys- ja arviointityötä ohjaavat Eurajoen kunta, Rauman kaupunki ja osayleiskaavatyötä ohjaavat muut viranomaiset, Lounais-Suomen ympäristökeskus, Satakuntaliitto, Satakunnan Museo ja Turun tiepiiri. Selvitys- ja arviointiohjelmaa sekä arvioinnin tuloksia käsitellään järjestettävissä viranomaisneuvotteluissa.. 5 AIKATAULU Selvitysten ja arvioinnin laatimisessa noudatetaan seuraavaa aikataulua: 1. Perusselvitykset 5/ / Natura-arviointi 5/ / tarkennukset 10/ / Osayleiskaavaluonnoksen vaikutusten arvio - nähtäville luonnoksen yhteydessä 12/2006-1/2007 Selvitysten ja arvioinnin ohjelmaa esitellään yleisötilaisuudessa Selvityksiä ja arviointeja esitellään kuntalaisille osayleiskaavaluonnoksen ja ehdotuksen esittelyn yhteydessä. Arviointi on nähtävillä osayleiskaavan nähtävillä olon yhteydessä.

12 11 LÄHTEET - Olkiluotoon seuraavista hankkeista tehdyt ympäristövaikutusten arvioinnit YVA:t) o Ydinvoimalaitoksen modernisointi (TVO 1996) o Kolmas ydinvoimalaitosyksikkö (TVO 1998) o Käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoituslaitos (Posiva 1999) o Kaasuturpiinilaitos (Fingrid 2004) o 400 kv:n voimajohdonrakentaminen välillä Olkiluoto - Huittinen ja Olkiluodon johtojärjestelyt (Fingrid 2004) - Olkiluodon alueen ympäristöselvitykset ja luontokartoitukset, mm. o Rantavyöhykkeiden suurkasvillisuus Olkiluodon ydinvoimalaitoksen edustalla kesällä 1991 (Mäkinen ym. 1992) ja seuranta kesällä 1998 (Saaristomeren tutkimuslaitos 1999) o Metsien tila Olkiluodon ympäristössä (Turun yliopisto 1993) o Vesikasvillisuus Olkiluodon voimalaitosten vesialueella (Seaweed Oy 1993) o Olkiluodonveden virtausten ja lämpötilan kulkeutumisen laskenta (Suomen Ympäristövaikutusten Arviointikeskus Oy 1995 ja 1999) o Rauman edustan merialueen virtaus- ja vedenlaatumalli (Helminen ym. 1997) o Eurajoen Olkiluodon luontoselvitys (Ympäristötutkimus Oy Metsätähti 1997) o Eurajoen Olkiluodon ym. linnustotutkimus (BirdLife Suomi ry 1997) o Olkiluodon eläimet (Luonto 1999) o Environment Studies in the Olkiluoto Are (Posiva Oy 2003) o Soil sample analyses of Olkiluoto 2003 (Posiva Oy 2003) o Vegetation types on Olkiluoto Island (Posiva Oy 2002) o Forest Resources on Olkiluoto Island (Posiva Oy 2004) o Eurajoen Olkiluodon kaava-alueen luontoarvojen perusselvitys (Suomen Luontotieto Oy, 5/2005) o Eurajoen Olkiluodon Kymäläisen kaava-alueen luontoarvojen perusselvitys (Suomen Luontotieto Oy, 6/2005) o Luonnonsuojelulain (1996/1996) 65 :n mukainen arvio Eurajoen Olkiluotoon suunnitellun asemakaava-alueen mahdollistamien toimien vaikutuksista Rauman saaristo-nimiseen Natura-alueeseen (FI ), (Suomen Luontotieto Oy, 8/2005) - Melumittaukset ja mallitukset, joista tuoreimpana o Olkiluodon toimintojen kokonaismelumallinnus ( 2006) - Olkiluodossa olevien toimintojen vaikutusten seurantatutkimukset, mm. o Olkiluodon lähivesien fysikaalis-kemiallinen ja biologinen tarkkailu (Lounais- Suomen vesiensuojeluyhdistys ry 1992-) o Olkiluodon edustan merialueen kalataloudellinen tarkkailututkimus (Oy Vesihydro Ab 1993-) o Olkiluodon ydinvoimalaitosten vaikutuksista aluerakenteen ja aluetalouden näkökulmasta (Satakuntaliitto 1993, päivitykset 1998 ja 1999) o Olkiluodon ydinvoimalaitoksen ympäristön säteilyvalvontaohjelma (TVO 1998) o Olkiluodon ydinvoimalaitoshanke, asukaskyselyn tulokset (Maa ja Vesi Oy 1999)