Poliisilaki. Klaus Helminen Matti Kuusimäki Satu Rantaeskola

Transkriptio

1 Poliisilaki Klaus Helminen Matti Kuusimäki Satu Rantaeskola TALENTUM Helsinki 2012

2 Talentum Media Oy ja tekijät Kansi: Outi Pallari Taitto: NotePad, ISBN ISBN (sähkökirja) BALTO print, Liettua 2012 Palaute kirjasta:

3 ALKUSANAT... V LYHENTEET... XIX 1 POLIISIN TEHTÄVÄT, ORGANISAATIO JA YHTEISTYÖTAHOT Poliisitoiminnan peruskäsitteitä Keskeiset oikeuslähteet Poliisia ja poliisitoimintaa koskevat säädökset Perusoikeudet Ihmisoikeudet Euroopan unionin oikeus Eräät kansainväliset instrumentit Poliisin tehtävät Yleistä Yleinen järjestys ja turvallisuus Muut tehtävät Suojeltavia etuja uhkaava vaara toimimisvelvollisuuden edellytyksenä Poliisin tehtävien suorittamisesta Tehtävien hoito Toimenpiteestä luopuminen Toimenpiteen perusteen ilmoittaminen Suomen poliisin organisaatio Yleistä poliisin organisaatiosta IX

4 1.5.2 Poliisin organisaation historiasta Poliisin eri organisaatioyksiköt Poliisin henkilöstö Poliisin johtaminen Muut järjestys- ja turvallisuustehtäviä suorittavat tahot Yleistä Rajavartiolaitos Puolustusvoimat Tullilaitos Muita turvallisuusviranomaisia Yksityinen turvallisuusala Syyttäjälaitos Syyttäjäorganisaatio Poliisin ja syyttäjän yhteistyön perusteet Muita poliisin keskeisiä yhteistyötahoja Sosiaalisektori ja koulut Kriminaalipoliittiset yhteistyötahot Poliisin kansainvälisiä yhteistyötahoja Interpol Europol Eurojust Eräitä muita toimijoita POLIISIN TOIMIVALTA Toimivallan historiallinen kehitys Toimivallan perusteet Poliisin asiallinen toimivalta Poliisin asteellinen toimivalta Poliisin alueellisesta toimivallasta Poliisin toimivallan käytön tehosteita Poliisin toimivallan käytön yleinen ohjaus ja rajoitukset X

5 3 POLIISITOIMINNAN LAJIT Kenttätoiminta Kenttätoiminta poliisin toimintamuotona Poliisin hälytyspalvelutoiminta Päihtyneiden käsittely Liikenteen valvonta Rikostorjunta Esitutkinta Lapsi ja nuori esitutkinnassa Rikosprosessuaaliset pakkokeinot Eräät EU-instrumentit Poliisin lupahallinto Yleisiä näkökohtia hallintoluvista Menettely lupa-asioissa Poliisin toimivaltaan kuuluvia lupia Poliisi lausunnonantajana Lupahallintoon liittyvä valvonta Poliisitutkinta Yleissäännökset poliisitutkinnan toimittamisesta Kuolemansyyn selvittäminen Muita poliisitutkinnan lajeja Turvallisuustutkinta Ulkomaalaisasiat poliisin näkökulmasta Vapaa liikkuvuus Viisumi ja oleskelulupa Kansainvälinen suojelu Ulkomaalaisvalvonta Salainen tiedonhankinta Yleistä tiedonhankinnasta Valvonta ja tarkkailu Yleisiä näkökohtia salaisista tiedonhankintakeinoista Tiedonhankinta televerkoista Tarkkailutyyppiset tiedonhankintakeinot Erityiset salaiset tiedonhankintakeinot Poliisilain 5 luvun yhteiset säännökset XI

6 3.6.8 Ylimääräinen tieto Tietojen saanti viranomaiselta ja yksityiseltä yhteisöltä tai henkilöltä Poliisin tiedonsaantia koskevat poliisilain säännökset Ilmoitusvelvollisuutta koskevia säännöksiä Virka-apu Yleisiä näkökohtia virka-avusta Poliisin virka-apu muulle viranomaiselle Virka-avun antamista muulle viranomaiselle koskevia säännöksiä Yleisluontoiset virka-apusäännökset Henkilön tavoittaminen tai velvoittaminen toimenpiteeseen Luvattoman toiminnan keskeyttäminen Tarkastuksen toimittaminen Muu valvonta Muut virka-apuviranomaiset poliisin ohella Poliisille annettava virka-apu Puolustusvoimien virka-apu poliisille Viranomaisorganisaatioiden yhteistoiminta Poliisiorganisaation sisäinen työnjako sisäinen virka-apu Poliisin virka-apu yksityisille Yksityisen avustamisvelvollisuus ja vapaaehtoistoiminta Julkisuusperiaate poliisitoiminnassa Julkisuuslainsäädännön kehittyminen Yleistä julkisuuslainsäädännöstä Salassapitoperusteet Ehdottomasti salassa pidettävät Salassapito-olettaman alaiset salassa pidettävät XII

7 Julkisuusolettaman alainen salassapito Sekalaiset kohdat Tietoturvallisuusvaatimukset asiakirjojen käsittelyssä Salassapitoaika, asiakirjojen antaminen ja valittaminen Erityistilanteet Oikeudenkäynnin julkisuudesta yleisissä tuomioistuimissa Viestinnästä ja tiedottamisesta poliisitoiminnassa Yleistä viestinnästä ja tiedottamisesta Ulkoinen viestintä ja tiedottaminen poliisin eri toimintamuodoissa Poliisin henkilörekistereiden käytöstä Löytötavara POLIISIN TOIMIVALTUUDET Erityyppiset toimivaltuudet Näkökohtia poliisin valtuuksista Vapauteen ja koskemattomuuteen kohdistuvat toimenpiteet Todennäköisyyden asteet Valtuuksien ryhmittely Poliisilaissa säänneltyjen toimivaltuuksien tarkastelu Henkilöllisyyden selvittäminen Kiinniottaminen henkilön suojaamiseksi Puuttuminen henkilön koskemattomuuteen ja vapauteen Rikoksilta ja häiriöltä suojaamiseksi Toiminnan keskeyttäminen Etsintä henkilön kiinniottamiseksi Toimenpiteet etsintäkuulutuksen johdosta XIII

8 4.2.4 Pääsy koti- tai julkisrauhan piiriin ja etsintä siellä Kotirauhan ja julkisrauhan suojaaminen Sisäänpääsy ja etsintä vaara- ja vahinkotilanteissa Menettely toteutettaessa pääsy koti- tai julkisrauhan piiriin Paikkaan ja alueeseen kohdistuvat toimenpiteet Paikan ja alueen eristäminen Liikkumis- ja oleskelurajoitukset Kulkuneuvon pysäyttäminen Väkijoukkoon kohdistuvat toimenpiteet Väkijoukon hajottaminen Mielenosoituksen ominaispiirteitä Henkilön tarkastaminen Turvallisuustarkastus Turvatarkastus poliisin toimitiloissa Rajatarkastus ja tullitoimenpiteet Vaaralliset esineet ja aineet sekä eläimiin kohdistuvat toimenpiteet Vaarallisten esineiden ja aineiden haltuunotto ja käsittely Eläimen kiinniotto ja lopettaminen Järjestyslaissa säännellyt toimivaltuudet Järjestyslain tausta ja tavoitteet Häiriötä aiheuttavat teot Vaaraa aiheuttava toiminta Kielletyt esineet ja aineet Eläimet Seuraamukset XIV

9 4.3.7 Järjestyksenvalvojia koskevat järjestyslain säännökset Lähestymiskielto Edellytykset lähestymiskiellon määräämiseksi Lähestymiskiellon sisältö Väliaikainen lähestymiskielto Lähestymiskieltoasian käsittely käräjäoikeudessa Poliisin toiminta lähestymiskiellon rikkomistilanteessa Toimivaltuudet liikenteen valvonnassa Muiden turvallisuusviranomaisten toimivaltuudet Rajavartiolaitos Puolustusvoimat Tulliviranomaiset Metsähallituksen erävalvonta Pelastustoimi Turvallisuusviranomaisten yhteistoiminta Yksityisellä turvallisuusalalla työskentelevien toimivaltuudet VOIMAKEINOT Voimakeinojen ja hätävarjelun käsitesisältö Säännökset voimakeinojen käytöstä Voimakeinojen käytön edellytykset Voimankäyttöoikeuden ulottuvuus Virkatehtävät, joihin voimankäyttö voi liittyä Voimakeinojen käyttötarkoitus Voimankäyttöä rajoittavat periaatteet Varautuminen voimankäyttöön ja käytöstä varoittaminen Voimakeinojen määrä ja voimankäyttövälineet Ampuma-ase voimankäyttövälineenä Väkijoukon hajottaminen voimakeinoin XV

10 5.9 Sitominen Voimankäytön ja hätävarjelun vertailua Hätävarjelu Poliisi hätävarjelutilanteessa OIKEUSTURVA POLIISIN TOIMINNASSA Hallinnon oikeudellinen sääntely Oikeusturvasta Hyvän hallinnon vaatimukset Hallinnon lainalaisuuden periaate Oikaisukeinoista Muutoksenhakukeinot Hallintokantelu Poliisimiehen virkamiesoikeudellinen asema ja virkavastuu Poliisimies virkamiehenä Poliisimiehen virkavelvollisuudet Poliisin vaitiolovelvollisuus ja vaitiolo-oikeus Poliisimiehen virkavastuu Rikosoikeudellinen vastuu Virkamiesten kurinpidolliset seuraamukset Virkamiehen vahingonkorvausvastuu Avustaminen oikeudenkäynnissä poliisimiehen näkökulmasta Eräiden poliisitoiminnasta aiheutuneiden vahinkojen korvaaminen Korvaus syyttömästi pidätetylle tai vangitulle Virkatoiminnassa aiheutettu vahinko Poliisilain erityissäännökset henkilö- tai omaisuusvahingosta XVI

11 KESKEISIMMÄT LÄHTEET OIKEUSTAPAUSLUETTELO ASIASANAHAKEMISTO POLIISILAKI ( /872) XVII