Transkriptio

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12 Lahden kaupunki Tekninen ja ympäristötoimiala Maankäyttö Yleiskaava-arkkitehti Johanna Palomäki Vesijärvenkatu 11 C Lahti LAUSUNTO LAHDEN YLEISKAAVALUONNOKSESTA 2014 Lahden kaupunginmuseon rakennuskulttuuriyksikkö esittää yleiskaava-arkkitehti Johanna Palomäen päiväämästä Lahden yleiskaavaluonnoksesta 2014 pyydettynä lausuntonaan seuraavan: Lahden edellisen yleiskaavakierroksen aikana tehtiin mittavat kulttuuriympäristöselvitykset Lahden kaupunkisuunnittelun, rakennusvalvonnan ja kaupunginmuseon rakennuskulttuuriyksikön yhteistyönä. Selvitysten voi katsoa olevan edelleen oleellisilta osiltaan päteviä. Kulttuuriympäristö on käsitelty yleiskaavaluonnoksessa 2014 samassa muodossa kuin se esitettiin edellisessä, lain voiman saaneessa yleiskaavassa. Kokemukset vahvistuneen yleiskaavan vaikutuksista maankäyttöön ovat toistaiseksi melko vähäiset. On kuitenkin ollut havaittavissa, että kaavan määräykset eivät tue riittävästi kulttuuriympäristöselvityksissä löydettyjen arvojen vaalimista tai arvoja ei ole asemakaavoitusta tai muuta suunnittelua käynnistettäessä pidetty tasavertaisina esillä muiden tavoitteiden rinnalla. Yleiskaavakartan yleismääräys Alueita asemakaavoitettaessa tai muuten suunniteltaessa on yleiskaavan pääkartan merkintöjen lisäksi kiinnitettävä huomiota myös yleiskaavan liitteenä oleviin aluekuvauksiin ja suunnitteluohjeisiin sekä selostuksessa kuvattuihin yleiskaavan toteutusohjeisiin ei käytännössä kiinnittäne arvokohteita ja niihin kohdistuvaa suunnittelua riittävästi toisiinsa. Museo esittää, että kaavakartalle muotoiltaisiin luonnoksessa esitettyä konkreettisempi ja/tai vahvempi määräys. Lahden kaupunki Käyntiosoite toimisto Postiosoite Puhelin Sähköposti ja kotisivut Sivistystoimiala Saimaankatu 11,4krs PL etunimi.sukunimi@lahti.fi Lahden museot LAHTI LAHTI Y-tunnus

13 Museo esittää niin ikään, että myös Liikenteen pääverkon väyläkuvaukset ja suunnitteluohjeet -selvitykseen lisättäisiin kulttuuriarvojen ja kaupunkikuvan vaalimista edellyttävä määräys niissä kohdin, missä kulttuuriympäristöselvityksen kohteita esiintyy. Museo tukee kulttuuriympäristö- ja muussakin työssään kaupungin strategian pohjalta rakennettuja yleiskaavan tavoitteita. Keskeisten tavoitteiden listalta lähes kaikki osiot ovat sovellettavissa suoraan museon kulttuuriympäristötoimintaan ja viranomaistyöhön. Esimerkkejä Euroopan neuvoston joitakin vuosia sitten teettämästä tutkimuksesta: Korjausrakentaminen tuotti välittömästi ja välillisesti yli kahdeksan miljoonaa työpaikkaa Euroopassa. Korjausrakentaminen tuottaa investoinnille merkittävästi enemmän tuottoa ja työtä kuin uudisrakentaminen. Korjausrakentaminen tuottaa yli tuhat kertaa vähemmän jätettä kuin uudisrakentaminen. Rakennussuojelulla on monia sosiaalisia sidoksia ja yhteisöllisyyttä lisääviä välillisiä etuja. Vanhoissa vakiintuneissa ympäristöissä on saatavilla naapuriapua, ja vanhuksista ja lapsista huolehditaan enemmän yhteisvoimin kuin uusilla asuinalueilla. Tällä on tietysti myös myönteisiä taloudellisia vaikutuksia. Museo esittää, että yleiskaavaa ja kestävän kehityksen teemoja painotettaisiin nykyistä enemmän myös rakennussuojelun konkreettisten talouteen, työllisyyteen, kierrätykseen ja ekologiaan sekä sosiaalisiin suhteisiin vaikuttavin tekijöin. Lahdessa LAHDEN KAUPUNGINMUSEO museonjohtaja Timo Simanainen tutkija Riitta Niskanen Tiedoksi: Museovirasto, Länsi-Suomen kulttuuriympäristöpalvelut Hämeen ely-keskus

14 Hollolan kunta Pöytäkirjanote Kunnanhallitus Lausunto Lahden yleiskaavan 2025 luonnoksesta HOL 6/2015 Tekninen lautakunta Lahden kaupunki pyytää lausuntoa Lahden yleiskaavasta, jonka tavoitevuosi on Lahden yleiskaavan 2025 luonnos oli julkisesti nähtävillä ja kommentoivana Luonnosvaiheen aineistot olivat nähtävillä verkossa ( asuminen ja ympäristö/kaavat ja kiinteistöt/kaavoitus/yleiskaava), kirjastoissa ja teknisen ja ympäristötoimialan asiakaspalvelussa (Vesijärvenkatu 11 C). Yleiskaavaluonnoksesta on pyydetty lausunnot myös naapurikunnilta. Lahden yleiskaavaa tarkistetaan valtuustokausittain. Edellinen valtuusto hyväksyi yleiskaavan toukokuussa Yleiskaavatyössä yleiskaavaa tarkistetaan niiltä osin kuin kaupungin strategia, uusi selvitystieto ja edelliseltä kaudelta kesken jääneet asiat antavat aihetta. Kaavakartalla muutosalueet on merkitty punaisella pistekatkoviivalla. Muutosesitykset lainvoimaiseen Lahden yleiskaavaan 2025 (Y-201) Uudet kaavarunkotasoiset suunnitelmat on esitetty yleiskaavakartalla, esimerkiksi Hennalan varuskunta-alueen uusi maankäyttö. Karistossa on tarkistettu maankäyttöä asemakaavatasoisten maaperäselvitysten perusteella. Pyöräilyn laatukäytävät on merkitty yleiskaavan pääkartalle Lahden kävelyn ja pyöräilyn kehittämissuunnitelmaa toteuttaen. Laatukäytäville on yleiskaavaluonnoksessa vaihtoehtoisia linjauksia. Pohjavesimääräyksiä on tarkistettu strategisempaan suuntaan ja pohjavedenottamot on jätetty merkitsemättä kartalle suunnitelman yleispiirteisyyden vuoksi. Kaupallisten palveluiden alueiden määräykset on tarkistettu muuttuneen lainsäädännön ja valmisteilla olevan maakuntakaavaehdotuksen mukaisiksi. Yleiskaavakarttaa enemmän tarkistuksia on esitetty yleiskaava-alueiden suunnitteluohjeisiin sekä selostusosion tarinaan. Esimerkiksi lapsiystävällinen kaupunkiympäristö -teema näkyy yleiskaavan aluevarauksien nykytilan kuvauksissa ja suunnitteluohjeissa. Liikenneverkolle on tehty ensimmäinen versio nykytilan kuvauksista ja suunnitteluohjeista. Tekstit käsittävät pääväylät: pääkadut, seututiet ja valtatiet. Nykytilan kuvaukset vastaavat tavoitevaiheessa todettuun liikenneselvitystarpeeseen. Suunnitteluohjeiden tavoitteena on maankäytönsuunnittelun ja liikennesuunnittelun aiempaa aktiivisempi vuoropuhelu. Yleiskaavaluonnoksen aineistoon sisältyy periaatteellinen hahmotelma palveluiden järjestämistavasta vuonna 2025 ja esitys kahden tai kolmen alueellisen palvelukeskittymän sijaintivaihtoehdoista. Se perustuu Palvelukonseptiin 2012, Esitykseen lasten ja nuorten lähipalveluiden muutostarpeista ja vaikutuksista toimitilakannassa 2014 sekä talousarvioesitykseen Lahden yleiskaavaluonnoksessa on esitetty myös naapurikuntien voimassaolevat osayleiskaavat Lahden kaupungin raja-alueilta. Osayleiskaavoista Okeroisten ja Miekkiön osayleiskaavat on tehty yhtäaikaisesti Lahden kaupungin kanssa. Lahti ja Hollola muodostavat osin tiiviin, yhtenäisesti jatkuvan taajamarakenteen. Raja-alueilla on myös laajoja koko kaupunkiseutua palvelevia virkistysalueita. Em. johtuen Hollolan kunnalla ja Lahden kaupungilla on paljon yhteisiä fyysisiä rakenteita kuten mm. tie- ja virkistysreitistöt sekä vesihuollon verkostot. Tästä näkökulmasta Lahden maankäytöllä on välitön ja merkittävä vaikutus myös Hollolan kunnan toimintojen suunnitteluun ja sijoittumiseen. Vuorovaikutusta on myös toiseen suuntaan. Asian on valmistellut maankäyttöpäällikkö Katariina Tuloisela, puh , etunimi.sukunimi@hollola.fi.

15 Hollolan kunta Pöytäkirjanote Kunnanhallitus Esitys: Tek n i n e n j o h t a j a : Tekninen lautakunta esittää lausuntonaan kunnanhallitukselle, että Lahden yleiskaava ei kuntien raja-alueiden osalta poikkea merkittävästi voimassaolevasta Lahden yleiskaavasta. Kaavakartalta Lahden kaupungin puolelta puuttuu yhdystie eli Miekkiöntie. Yhdystien eli Nostavantien varteen olisi merkittävä kevyen liikenteen pääväylämerkintä. Lisäksi Karjusaareen olisi merkittävä kokoojakatuyhteys, joka mahdollistaa Karjusaaren asuinalueen ja suunnitellun Raikkosen asuinalueen liittämisen Hollolan kunnan ja Lahden kaupungin yhteiseen katuverkkoon. Päätös: T e k n i n e n l a u t a k u n t a : Esitys hyväksyttiin. Täytäntöönpano: muutoksehakukielto Kunnanhallitus Esitys: Päätös: K u n n a n j o h t a j a: Kunnanhallitus esittää lausuntonaan Lahden kaupungille, että Lahden yleiskaava ei kuntien raja-alueiden osalta poikkea merkittävästi voimassaolevasta Lahden yleiskaavasta. Kaavakartalta Lahden kaupungin puolelta puuttuu yhdystie eli Miekkiöntie. Yhdystien eli Nostavantien varteen olisi merkittävä kevyen liikenteen pääväylämerkintä. Lisäksi Karjusaareen olisi merkittävä kokoojakatuyhteys, joka mahdollistaa Karjusaaren asuinalueen ja suunnitellun Raikkosen asuinalueen liittämisen Hollolan kunnan ja Lahden kaupungin yhteiseen katuverkkoon. K u n n a n h a l l i t u s: Esitys hyväksyttiin. täytäntöönpano muutoksenhakukielto ote: Lahden kaupunki, tekninen ltk Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Johanna Jaakkola toimistosihteeri Hollola

16 Muutoksenhakukielto Päivämäärä Pykälä Kunnanhallitus Muutoksenhakukielto ja sen peruste X Koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa, kuntalain 91 :n nojalla tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Muu peruste, mikä Liitetään pöytäkirjanotteeseen

17 1 (2) Lahden kaupunki LAUSUNTO Tekninen ja ympäristötoimiala Lahden seudun ympäristöpalveluiden lausunto Lahden yleiskaavaluonnoksesta 2014 D/361/ /2014 Yleiskaava-arkkitehti Johanna Palomäki Lahden kaupungin yleiskaavatyö on edennyt luonnosvaiheeseen, joka on asetettu nähtäville ja josta on pyydetty mm. yhteistyökumppaneiden lausunnot. Lahden yleiskaava 2025 on saanut kaikilta osiltaan lainvoiman syksyllä Yleiskaavaluonnoksessa 2014 on joitain muutoskohteita nykyiseen yleiskaavaan. Lahden seudun ympäristöpalvelut esittää lausuntonaan yleiskaavaluonnoksesta 2014 seuraavan: Hiekkanummi, M-5 Ympäristöpalvelut pitää hyvänä alueen merkinnän muuttamista maaja metsätalousalueeksi. Viuha, SL-14 Aluevarausmerkintä on oikea, sillä prosessi Viuhan luonnonsuojelualueen perustamiseksi on parhaillaan menossa. Herrasmannin alue Ympäristöpalvelut esittää, että Herrasmannin RM-alueen lounaispuolella oleva VU-13 alue merkittäisiin VL-merkinnällä, sillä alueen luotoarvot eivät kestä VU-13 mukaista toimintaa. Karisto Ympäristöpalvelut esittää, että Karistossa elinkeinoelämän aluetta T- 31 supistetaan itäosastaan VR-10 alueeksi, jotta eteläpohjoissuuntainen ekologinen viheryhteys säilyisi riittävän leveänä. Renkomäki Renkomäen deltamuodostuman alueella ympäristöpalvelut pitää parhaimpana yleiskaavan luonnoskartan mukaista vaihtoehtoa, koska alueen jatkuvasti lisääntyvälle asutukselle tulee turvata riittävät ulkoilualueet. Vaihtoehto 2:n mukaista elinkeinoelämän aluetta asutuksen viereen ei tule mahdollistaa, koska toiminta aiheuttaa häiriötä asutukselle mm. raskas ajoneuvoliikenne

18 2 (2) Lahden kaupunki LAUSUNTO Tekninen ja ympäristötoimiala asuinalueella. Maa-ainesten ottotoimintaa alueella ei tule jatkaa nykyisen lupa-ajan jälkeen. Hennala Asumiselle osoitetun A-21:n alueeseen tulee sisällyttää hulevesien käsittelyyn liittyviä määräyksiä tai aluevarausta. Latomäki, A-11 Asuinalue A-11 sijoittuu suurelta osin valtatien liikennemelualueelle, tämän vuoksi alueen osoittamista asumiselle ei voida pitää hyvänä. Muihin yleiskaavan muutoskohteisiin ympäristöpalveluilla ei ole kommentoitavaa. Asian on valmistellut ympäristönsuojelusihteeri Tiina Karu-Hanski, Kari Porra Ympäristöjohtaja

19

20