Sot e- u u d ist u s Järjestämislain keskeinen sisältö

Transkriptio

1 Sot e- u u d ist u s Järjestämislain keskeinen sisältö Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen keskeiset tavoitteet Päämääränä väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistäm inen. Turvata yhdenvertaiset, asiakaslähtöiset ja laadukkaat sosiaali- ja terveyspalvelut koko maassa eriarvoisuuden vähentäm inen henkilöstövoim avarojen kohdentaminen yhdenvertaisesti Vahvistaa sosiaali- ja terveydenhuollon peruspalveluja tarkoituksenmukainen ja tasapainoinen palvelukokonaisuus mahdollistetaan palvelujen toteutus uusilla tavoilla, muun muassa lähipalvelut Toteuttaa kustannustehokas ja vaikuttava palvelurakenne kustannuskehityksen tasapainottaminen palvelujen uudistaminen, vaikuttavuus ja laatu

2 Keinot uudistuksen tavoitteiden saavuttam iseksi Mahdollisimman laaja sosiaali- ja terveydenhuollon integraatio palvelukokonaisuus saman johdon ja budjetin alle ihmisten palvelutarpeet huomioidaan kokonaisuutena selkeä ja tehokas hallinto Vahva kansallinen ohjaus Asiakkaiden ja henkilöstön osallistaminen Uudistuksen keskeinen sisältö 1. Järjestäm isvastuu 2. Sote-alueen järjestäm ispäätös 3. Palvelujen tuottam isvastuu 4. Palvelujen saatavuus ja saavutettavuus, lähipalvelut 5. Hallinto 6. Ohjaus, suunnittelu ja kehittäminen 7. Rahoitus 8. Voim aanpano

3 Järjestäm isvastuu Järjestäm isvastuu on viidellä sote-alueella lakiluonnoksessa ei m ääritellä alueiden rajoja eikä nim iä Järjestäm inen ja tuottaminen erotetaan toisistaan järjestäm isvastuun käsite on osin erilainen kuin nykyisin Sote-alueen kuntayhtymä vastaa siitä, että sen alueella kuntien asukkaat ja muut palveluihin oikeutetut saavat tarvitsemansa palvelut Palvelujen tuottamisvastuu Tuottamisvastuu on kunnalla tai kuntayhtymällä Tuottamisvastuun edellytykset laissa tehtävän edellyttämä oma henkilöstö ja m uut voimavarat kyky vastata ehkäisevistä, korjaavista, hoitavista, kuntouttavista ja muista sote-palveluista yhtenäisenä kokonaisuutena kattava ym pärivuorokautinen päivystys voi olla vain osalla tuottam isvastuullisilla teem alliset kuntayhtym ät m ahdollisia erityisistä syistä Valmistelussa ei ole määritelty tuottam isvastuussa olevia kuntia ja kuntayhtymiä muodostam isprosessi kuntalähtöisesti sote-alue päättää tuottamisvastuussa olevat kunnat ja kuntayhtymät edellytyksenä kriteerien täyttym inen Tuottaminen omana toim intana, ostopalveluna, palvelusetelillä tai yhteistoim innassa

4 Sote-alueen tuottamisvastuu Sote-alueella voi olla tuottam isvastuu tukipalveluista, ja poikkeustapauksessa myös varsinaisista sote-palveluista Tuottam isvastuulle kuuluvista tukipalveluista on päätettävä järjestämispäätöksessä tuottamisvastuussa olevien kuntien ja kuntayhtymien on hankittava järjestämispäätöksessä tarkoitetut tukipalvelut sote-alueelta Sote-palvelujen tuottamisvastuu voi olla vain jos palvelujen toteuttam inen m uulla tavalla on osoittautunut m ahdottom aksi poikkeussäännös

5 Palvelujen saatavuus ja saavutettavuus Palvelujen saatavuus ja saavutettavuus turvataan Palvelujen vastattava alueen palvelutarvetta Lähipalvelujen varm istaminen koko maassa voidaan toteuttaa eri keinoin Laissa on määritelty kriteerit sille, milloin palveluja voidaan keskittää vain jos palvelujen saatavuus ja laadun turvaaminen edellyttävät erityisosaamista tai kalliita investointeja taikka palvelujen tarkoituksenmukainen ja kustannustehokas toteuttam inen edellyttävät keskittäm istä Hyvinvoinnin ja terveyden edistäm inen Hyvinvoinnin ja terveyden edistäm inen on jatkossakin ensisijaisesti kunnan tehtävä hyvinvointikertomus valtuustokausittain Sote-alueella ja tuottam isvastuussa olevien kuntayhtym ien tulee om alta osaltaan toteuttaa hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä om assa toim innassa asiantuntem uksen antam inen kunnille

6 Sote-alueen järjestäm ispäätös Sote-alue laatii palvelujen toteuttam isesta joka neljäs vuosi järjestäm ispäätöksen tuottam isvastuussa olevien m ukanaolo valm istelussa asukkaiden näkemysten huom ioon ottam inen STM hyväksyy osaltaan päätöksen Sote-alueen seurattava ja arvioitava päätöksen toteutum ista vuosittain Tarvittaessa m uutettava päätöstä Järjestäm ispäätöksen sisältöä Valtakunnallisten strategisten tavoitteiden toteutus I ntegraation toteutus Määritellään tuottamisvastuussa olevat kunnat ja kuntayhtym ät sekä niiden tehtävät Rahoituksen ja voim avarojen kohdentam inen Keskeiset periaatteet ostopalveluille Laatu- ja palvelutaso ja yhtenäiset käytännöt Kielellisten oikeuksien toteuttaminen Lähipalvelujen varm istam inen Hyvinvoinnin ja terveyden edistäm inen alueella Sote-alueen tuottamisvastuulle kuuluvat palvelut

7 Palvelujen tuotantotavat Nykyiset tavat käytettävissä oma tuotanto kuntien ja kuntayhtymien välinen yhteistoim inta ostopalvelut palveluseteli Järjestäm ispäätöksessä keskeiset linjaukset tuotannon toteutuksesta tuottam isvastuussa oleva kunta ja kuntayhtymä on ostopalvelujen hankkija ja palvelusetelin antaja Hallinto Sote-alue: kuntayhtymä Jokainen kunta kuuluu yhteen viidestä sote-alueesta Kunnilla edustus alueen ylimmässä toimielimessä poliittinen suhteellisuus Tuottamisvastuussa oleva: kunta tai kuntayhtymä Sote-alueen ja tuottamisvastuussa olevan kunnan ja kuntayhtymän hallinto määräytyy pääsääntöisesti kuntalain mukaan

8 Ohjaus, suunnittelu ja kehittäm inen (1/ 2) Valt ion oh j au k sen v ah v ist am in en STM: ltä strategiset linjaukset Hallituskausittain selonteko eduskunnalle STM: öön uusi ohjausyksikkö ja sote-neuvottelukunta Kehittäm isohjelm a ja -rahoitus Neuvottelum enettely STM: n ja sote-alueen välillä neuvottelut vuosittain laaditaan yhteinen asiakirja, jossa sovitaan keskeiset tavoitteet ja niiden toteutumisen seuranta STM hyväksyy järjestämispäätöksen Ohjaus, suunnittelu ja kehittäm inen 2 Tulosohjaus sote-alueen ja tuottamisvastuisen välillä käydään vuosittain järjestäm ispäätös pohjana Asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuudet laissa m ääritellään keinot näiden varmistam iseksi Kehittämisrakenteet sote-alue vastaa kehittämisestä ja päättää yhtenäiset kehittäm israkenteet alueellaan

9 Rahoitus Kunnat rahoittavat sote-alueiden toiminnan kapitaatioperiaate (asukasluku) painotetaan tarvetekijöillä: ikärakenne ja sairastavuus mahdollisuus ottaa huomioon m yös m uita valtionosuustekijöitä Sote-alueet rahoittavat palvelujen tuottamisen korvausten tarkemmasta m ääräytymisestä neuvotellaan tuottam isvastuussa olevien kanssa lopullinen määrittely järjestäm ispäätöksessä rahoituksessa huom ioidaan palvelujen tarve, vaikuttavuus ja kustannustehokkuus Voimaanpano Voim aanpanosta säädetään erillisellä lailla Uudistuksen toim eenpanon ja siirtymäkauden järjestelyt Laki voim aan 2015 Sote-alueiden muodostaminen Päätökset tuottam isvastuussa olevista kunnista ja kuntayhtym istä Sote-alueet aloittavat Tuottamisvastuussa olevat kunnat ja kuntayhtym ät aloittavat Henkilöstön asem a ja om aisuusjärjestelyt m ääritellään voim aanpanolaissa

10 Jatkovalm istelun aikataulu Esitys lausunnolle lausuntoaika asti kuntien kanta sote-alueisiin Laki eduskuntaan marraskuussa 2014 Lain vahvistaminen ja voimaantulo alkuvuodesta 2015 Aluekierros toimeenpanosta 2015 Toimeenpanon valm istelu vuosina Uusi palvelurakenne toimintaan