Euroopan ihmisoikeussopimus. Matti Pellonpää Monica Gullans Pasi Pölönen Antti Tapanila

Transkriptio

1 Euroopan ihmisoikeussopimus Matti Pellonpää Monica Gullans Pasi Pölönen Antti Tapanila TALENTUM Helsinki 2012

2 5., uudistettu painos Copyright 2012 Talentum Media Oy ja tekijät Kustantaja: Talentum Media Oy Kansi: Mika Petäjä Kannen toteutus: Outi Pallari Sivunvalmistus: NotePad ISBN BALTO print Liettua 2012 Palaute kirjasta:

3 pääpiirteittäin Esipuhe 1. painokseen... V Esipuhe 5. painokseen... VII Lyhenteitä... XXI I Johdanto... 1 II Ihmisoikeussopimuksen luonne ja ulottuvuus III Ihmisoikeussopimus valtionsisäisessä oikeudessa IV Euroopan ihmisoikeussopimus ja Euroopan unioni V Ihmisoikeussopimusta koskeva kansainvälinen valvonta VI Ihmisoikeussopimusta koskevat tulkintaperiaatteet VII Artiklat 2 18 sekä kahdestoista lisäpöytäkirja VIII Ensimmäinen lisäpöytäkirja IX Neljäs lisäpöytäkirja X Kuudes ja kolmastoista lisäpöytäkirja (kuolemanrangaistuksen kielto) XI Seitsemäs lisäpöytäkirja Menettely Euroopan ihmisoikeustuomioistuimessa (kaavio) Lähteitä Oikeustapaushakemisto Oikeustapaushakemistoa ja oikeustapausviittauksia koskevia selityksiä Asiahakemisto IX

4 ESIPUHE 1. PAINOKSEEN... V ESIPUHE 5. PAINOKSEEN... VII LYHENTEITÄ... XXI I JOHDANTO Euroopan neuvosto ihmisoikeuksien suojelijana ja edistäjänä Suomi ja Euroopan neuvosto... 6 II IHMISOIKEUSSOPIMUKSEN LUONNE JA ULOTTUVUUS Ihmisoikeussopimuksen syntyhistoriasta ja rakenteesta Ihmisoikeussopimuksen valtioille asettamien velvoitteiden yleisestä luonteesta ja ulottuvuudesta Yleisiä näkökohtia sopimuksessa turvattujen oikeuksien luonteesta ja sisällöstä. Euroopan sosiaalinen peruskirja 27 4 Varaumat Euroopan ihmisoikeussopimukseen Sopimuksen asettamat vaatimukset Suomen varaumasta III IHMISOIKEUSSOPIMUS VALTIONSISÄISESSÄ OIKEUDESSA Yleisiä näkökohtia Vertailevia näkökohtia sopimuksen asemasta sopimusvaltioiden oikeusjärjestyksissä XI

5 3 Euroopan ihmisoikeussopimus Suomen oikeusjärjestyksessä Yleisiä näkökohtia kansainvälisten sopimusten asemasta Suomen oikeusjärjestyksessä Euroopan ihmisoikeussopimuksen voimaansaattaminen ja sopimuksen asema Suomessa Sopimuksen voimaansaattaminen Sopimuksen valtionsisäinen asema ja merkitys IV EUROOPAN IHMISOIKEUSSOPIMUS JA EUROOPAN UNIONI Ihmis- ja perusoikeudet EU-oikeudessa: Yleistä EU:n perusoikeuskirja Euroopan ihmisoikeussopimus EU-oikeuden eri lohkoilla Euroopan ihmisoikeussopimus ja sisämarkkinavapaudet Oikeudenkäynti kansallisessa tuomioistuimessa ja tuomioiden täytäntöönpano Eräitä muita ihmisoikeussopimuksen soveltamistilanteita EU:n oma viranomais- ja tuomioistuinkäytäntö Virkamiesoikeus Kilpailuoikeus Menettely EU:n tuomioistuimessa ja unionin yleisessä tuomioistuimessa Euroopan ihmisoikeustuomioistuin ja EU-tuomioistuin EU:n liittyminen Euroopan ihmisoikeussopimukseen V IHMISOIKEUSSOPIMUSTA KOSKEVA KANSAINVÄLINEN VALVONTA Valvontajärjestelmä ennen voimaan tullutta uudistusta Nykyistä valvontajärjestelmää koskevia yleisiä näkökohtia XII

6 2.1 Valvontajärjestelmän uudistaminen Nykyisen valvontajärjestelmän pääpiirteet Euroopan ihmisoikeustuomioistuin Valvontamenettelyn keskeiset piirteet Raportointimenettely Valtiovalitusmenettely Yksilövalitusmenettely Yleisiä näkökohtia Valituksen tutkittavaksi ottamisen edellytykset (conditions of admissibility) Väitetty konkreettinen ihmisoikeusloukkaus Kotimaisten oikeuskeinojen käyttö ja kuuden kuukauden sääntö Yhteensoveltuvuus yleissopimuksen määräysten kanssa Muita muodollisia tutkittavaksi ottamisen edellytyksiä Valitus ei saa olla ilmeisen perusteeton Valittajan on tullut kärsiä merkittävää haittaa Menettelystä ihmisoikeustuomioistuimessa Alustava käsittely Valituksen ottaminen tutkittavaksi Sovintomenettely Jutun poistaminen asialistalta Asiakysymyksen käsittely Menettelyyn liittyviä erityiskysymyksiä Ihmisoikeustuomioistuimen tuomioiden luonteesta ja vaikutuksista Yleisiä näkökohtia Vahingonkorvaus tai muu hyvitys ja oikeudenkäyntikulujen korvaaminen Yleisiä näkökohtia Korvaus aineellisesta vahingosta Hyvitys aineettomasta vahingosta XIII

7 6.2.4 Korvauksen määrää ja laskentaperusteita koskevia lisänäkökohtia Oikeudenkäyntikulujen korvaaminen Valuutta ja korko Muita kysymyksiä Lainsäädännön muuttaminen ja muut yleiset toimenpiteet Tuomioiden vaikutukset valtionsisäisessä prosessissa tai muussa valtionsisäisessä menettelyssä Ihmisoikeustuomioistuimen tuomioiden vaikutuksista Suomessa Suomen osalta todetut sopimusloukkaukset Ihmisoikeustuomioistuimen tuomioiden noudattamisen ja täytäntöönpanon valvonta Tulevaisuuden näkymiä VI IHMISOIKEUSSOPIMUSTA KOSKEVAT TULKINTAPERIAATTEET Johdanto Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen noudattamista tulkintaperiaatteista Oikeuksien rajoittamisesta ja valtion harkintamarginaalista VII ARTIKLAT 2 18 SEKÄ KAHDESTOISTA LISÄPÖYTÄKIRJA Johdanto Oikeus elämään (2 artikla) Kidutuksen kielto (3 artikla) Kidutuksesta ja epäinhimillisestä kohtelusta Halventavasta kohtelusta Epäinhimillisen kohtelun kielto ja ulkomaalaisasiat Kidutuksen ja epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen ehkäisemiseksi solmittu eurooppalainen yleissopimus Orjuuden ja pakkotyön kielto (4 artikla) XIV

8 5 Oikeus vapauteen ja turvallisuuteen (5 artikla) Perussäännökset henkilökohtaisesta vapaudesta ja vapaudenriiston edellytykset (5 artiklan 1 kappale) Vapaus ja henkilökohtainen turvallisuus Vapaudenriiston edellytykset Oikeus saada tieto vapaudenriiston syistä (5 artiklan 2 kappale) Pidätetyn oikeus tulla viipymättä tuoduksi tuomioistuimeen ja hänen oikeutensa oikeudenkäyntiin kohtuullisen ajan kuluessa (5 artiklan 3 kappale) Yleisiä näkökohtia Oikeus viipymättä tapahtuvaan tuomioistuinkontrolliin Oikeus kohtuullisessa ajassa tapahtuvaan tuomioistuinkäsittelyyn Vapaudenriiston laillisuutta koskeva tuomioistuinkontrolli yleensä (5 artiklan 4 kappale) Sopimusmääräystä ja sen soveltamisalaa koskevia yleisiä näkökohtia Tuomioistuin ja siltä edellytettävä menettely Viipymättä tapahtuva tuomioistuinkäsittely Oikeus vahingonkorvaukseen laittoman vapaudenriiston johdosta (5 artiklan 5 kappale) Oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin (6 artikla) Oikeudenmukaista oikeudenkäyntiä koskevat perussäännöt (6 artiklan 1 kappale) Oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin päätettäessä henkilön oikeuksista ja velvollisuuksista XV

9 6.1.2 Oikeus oikeudenmukaiseen oikeudenkäyntiin rikossyytteestä päätettäessä Syyttömyysolettama (6 artiklan 2 kappale) Rikosoikeudenkäyntiä koskevat erityissäännökset (6 artiklan 3 kappale) Oikeus saada tieto syytteen sisällöstä Oikeus valmistella puolustusta Oikeus puolustautua ja saada tarvittaessa oikeusapua Oikeus kuulustella ja kuulustuttaa todistajia (todistelukysymykset yleensä) Oikeus maksuttomaan tulkkiapuun Ei rangaistusta ilman lakia (7 artikla) Oikeus nauttia yksityis- ja perhe-elämän kunnioitusta (8 artikla) Yleisiä näkökohtia sopimusmääräyksestä ja sen aiheuttamien velvoitteiden ulottuvuudesta Yksityiselämän suojasta Perhe-elämän suojasta Perheen käsite ja sopimusmääräyksen merkitys perhe- ja lapsioikeudellisissa asioissa Sopimusmääräyksen merkitys ulkomaalaisoikeudessa Kodin suojasta Kirjeenvaihdon suojasta Ajatuksen-, omantunnon- ja uskonnonvapaus (9 artikla) Sananvapaus (10 artikla) Yleisiä näkökohtia Sananvapaus ja yleisiä asioita koskeva julkinen keskustelu Poliittiset mielipiteet ja yleisiä asioita koskeva julkinen keskustelu Lähdesuoja Muu poliittinen mielenilmaisu XVI

10 10.4 Kaupallinen, uskonnollinen ja poliittinen mainonta Taiteellinen ilmaisu Eettisiä kysymyksiä koskeva viestintä Henkilön asemaan liittyviä näkökohtia Oikeudenkäyntiavustajan sananvapaus Ilmiantajan sananvapauden suoja Muita näkökohtia Kokoontumis- ja yhdistymisvapaus (11 artikla) Yleisiä näkökohtia Kokoontumisvapaus Yhdistymisvapaus Oikeus avioliittoon (12 artikla) Oikeus tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin (13 artikla) Syrjinnän kielto (14 artikla ja kahdestoista lisäpöytäkirja) Ihmisoikeussopimuksen 14 artikla Kahdestoista lisäpöytäkirja (yleinen syrjinnän kielto) Sopimusvelvoitteista poikkeaminen hätätilan aikana (15 artikla) Ulkomaalaisten poliittisen toiminnan rajoittaminen (16 artikla) Oikeuksien väärinkäytön kielto (17 artikla) Oikeuksien käyttöä koskevien rajoitusten rajoittaminen (18 artikla) VIII ENSIMMÄINEN LISÄPÖYTÄKIRJA Johdanto Omaisuudensuoja (ensimmäisen lisäpöytäkirjan 1 artikla) Sopimusmääräystä ja sen suojaamaa omaisuutta koskevia yleisiä näkökohtia Kolme sääntöä Omaisuuden ottaminen Oikeus nauttia rauhassa omaisuudesta XVII

11 2.2.3 Valtion oikeus omaisuuden käytön sääntelyyn Oikeus koulutukseen (ensimmäisen lisäpöytäkirjan 2 artikla) Oikeus vapaisiin vaaleihin (ensimmäisen lisäpöytäkirjan 3 artikla) IX NELJÄS LISÄPÖYTÄKIRJA Johdanto Velkavankeuden kielto (neljännen lisäpöytäkirjan 1 artikla) Kirjallisuutta: Liikkumisvapaus (neljännen lisäpöytäkirjan 2 artikla) Kirjallisuutta: Kielto karkottaa kansalaisia (neljännen lisäpöytäkirjan 3 artikla) Kirjallisuutta: Ulkomaalaisten joukkokarkotuksen kielto (neljännen lisäpöytäkirjan 4 artikla) Kirjallisuutta: X KUUDES JA KOLMASTOISTA LISÄPÖYTÄKIRJA (KUOLEMANRANGAISTUKSEN KIELTO) XI SEITSEMÄS LISÄPÖYTÄKIRJA Johdanto Ulkomaalaisten karkottamista koskevat oikeussuojakeinot (seitsemännen lisäpöytäkirjan 1 artikla) Muutoksenhaku rikosasioissa (seitsemännen lisäpöytäkirjan 2 artikla) Vahingonkorvaus väärän tuomion johdosta (seitsemännen lisäpöytäkirjan 3 artikla) Kielto syyttää tai rangaista kahdesti (seitsemännen lisäpöytäkirjan 4 artikla) Aviopuolisoiden yhdenvertaisuus (seitsemännen lisäpöytäkirjan 5 artikla) XVIII

12 MENETTELY EUROOPAN IHMISOIKEUSTUOMIOISTUIMESSA (KAAVIO) LÄHTEITÄ OIKEUSTAPAUSHAKEMISTO OIKEUSTAPAUSHAKEMISTOA JA OIKEUSTAPAUSVIITTAUKSIA KOSKEVIA SELITYKSIÄ ASIAHAKEMISTO XIX