Hätäkeskuslaitos Strategia

Transkriptio

1 Hätäkeskuslaitos Strategia Hätäkeskuslaitoksen julkaisu HAK

2 Sisällys Johdanto - Hätäkeskuslaitos Hätäkeskustoiminnan suuntaviivat strategiakaudella Strategiset päämäärät ja toiminnan painopisteet Kehitetään ja käyttöönotetaan verkottunut toimintamalli hätäkeskuspalveluiden tuottamisessa ja viraston muiden toimintojen järjestämisessä Otetaan käyttöön uuden sukupolven teknologiaa ja kehitetään Hätäkeskuslaitoksen toimialaan soveltuvia uusia palvelumuotoja Uudistetaan Hätäkeskuslaitoksen rakenteita ja prosesseja vastaamaan toimintaympäristössä tapahtuvia muutoksia. 7 Hätäkeskuslaitoksen strategia

3 Hätäkeskuslaitos 2020 Hätäkeskuslaitoksen edellisellä strategiakaudella ( ) korostui mittavan rakenneuudistuksen läpivienti. Uudistimme Hätäkeskustoimintaa muuttamalla valtakunnallista aluejakoa ja vähentämällä Hätäkeskuslaitoksen toimipisteiden määrää. Hätäkeskuslaitoksen toiminnalliset tulokset kehittyivät rakenteellisten ja toiminnallisten kehittämis- ja harmonisointitoimien myötä kaikilla yhteistoiminta-alueilla muutosta edeltäneeseen aikaan nähden. Tulevaisuuden toimintaympäristön muutokset - muun muassa digitalisaatio, väestö- ja aluerakenteen muutokset, tekninen kehitys, viranomaiskentässä tapahtuvat muutokset - lisäävät Hätäkeskuslaitokseen kohdistuvia palveluodotuksia ja tuottavuusvaatimuksia. Kehitämme Hätäkeskuslaitoksen toimintaa toimintaympäristön muutokset huomioiden, tavoitteena yhä laaja-alaisempi koko auttamisen ketjun toiminnan tukeminen ja vaikuttavuuden parantaminen. Roolimme suomalaisen yhteiskunnan kriisinsietokyvyn ja turvallisuuskulttuurin tuottajana on keskeinen. Meidän on kuitenkin jatkuvasti seurattava uhkien ja koko turvallisuuskentän kehitystä ja varauduttava muuttuviin tilanteisiin. Taloudellinen tilanne Suomessa on vaikea ja taloudellinen epävarmuus heijastuu myös turvallisuussektorin organisaatioiden toimintaan. Mahdollinen resurssien supistuminen olisi epäsuhdassa lisääntyvien ja monimutkaistuvien tehtävien, kansalaisten odotusten sekä toimintaympäristön muutosten kanssa. Joka tapauksessa meidän on oltava valmiina vastaamaan entistä kovempiin tehokkuus- ja palveluvaatimuksiin. Tässä asiakirjassa kuvataan yhteinen ilmauksemme siitä, millaiseen tulevaisuuteen tähtäämme ja millaisten päämäärien toteuttamisella siihen pyrimme. Tulevaisuuden strategisilla valinnoilla pyrimme löytämään ratkaisuja, joilla tulevaisuudessa turvaamme laadukkaat hätäkeskuspalvelut avun tarvitsijoille ja hätäkeskustoimintaan osallistuville viranomaisille. Hätäkeskuslaitoksen johtaja Martti Kunnasvuori Hätäkeskuslaitoksen strategia

4 Hätäkeskustoiminnan suuntaviivat strategiakaudella Hätäkeskuslaitoksen olemassaolon oikeutus ja toiminta-ajatus säilyy entisellään. Viraston missio on kirjattu Hätäkeskuslaitoksen perustamisen yhteydessä ja se kuvaa hyvin organisaation ydintehtävää. Hätäkeskuslaitoksen tavoitetilaa kuvaa virastolle määritelty vuoteen 2020 ulottuva visio. Arvot ja toimintamme ammattieettiset periaatteet määrittävät sitä, miten Hätäkeskuslaitoksen koko henkilöstö toimii päivittäisissä tehtävissään. Toimintaa ohjaavat periaatteet näkyvät kaikessa toiminnassa viraston sisällä sekä toimiessamme yhteistyöviranomaisten ja muiden sidosryhmien kanssa. Strategiset päämäärät ja tavoitelinjaukset kertovat tiivistetysti toimintamme painopistealueet, joilla etenemme määrittämämme vision suuntaan. Missio Avun ja turvan ensimmäinen viranomaislenkki auttamisen ketjussa. Visio 2020 Hätäkeskuslaitos tuottaa laadukkaita hätäkeskuspalveluita toimimalla verkottuneesti ja hyödyntämällä nykyaikaista teknologiaa. Arvot ja toiminnan ammattieettiset periaatteet Edistämme turvallisuutta ja yhteiskunnan kriisinsietokykyä tuottamalla laadukkaita hätäkeskuspalveluja. Toimimme luotettavasti, oikeudenmukaisesti ja ammattitaitoisesti yhteistoimintaa edistäen. Verkottuneen toimintamallin kehittäminen ja käyttöönotto. Strategiset päämäärät ja tavoitelinjaukset 2020 Hätäkeskuspalveluiden laadun kehittäminen uuden sukupolven teknologiaa hyödyntämällä ja ottamalla käyttöön uusia palvelumuotoja. Viraston rakenteiden ja prosessien uudistaminen. Hätäkeskuslaitoksen strategia

5 Strategiset päämäärät ja toiminnan painopisteet Kehitetään ja käyttöönotetaan verkottunut toimintamalli hätäkeskuspalveluiden tuottamisessa sekä viraston muiden toimintojen järjestämisessä. Strategiakauden kokonaistavoite: Keskeisenä lähivuosien tavoitteena ja toiminnallisena suuntana on uudistaa hätäkeskustoiminta ja tietojärjestelmät siten, että Hätäkeskuslaitos toimii verkottuneessa toimintamallissa. Tavoitteena on luoda verkottunut järjestelmä, jossa hätäkeskukset voivat toimia yhtenä kokonaisuutena. Käytännössä muodostetaan yksi virtuaalinen hätäkeskus, joka toimii useassa toimipisteessä. Tätä kautta edistetään koko auttamisen ketjun kriisinsietokykyä ja resurssien järkevää käyttöä. Lisäksi muun muassa pitkien hätäpuhelujonojen ennaltaehkäisy ja toiminnan jatkuvuuden turvaaminen häiriötilanteissa voidaan toteuttaa ilman erillisiä varajärjestelyjä. Valtakunnallisesti yhdenmukaiset toimintamallit ovat verkottumisen perusedellytys, jotta hätäkeskukset pystyvät tuottamaan eri toimipisteistä hätäkeskuspalveluja mille tahansa yhteistoiminta-alueelle. Lisäksi hätäkeskukset ovat päivystysvahvuuksiltaan sellaisia, että yhdenmukaiset toimintaprosessit voidaan toteuttaa. Tällöin henkilöstön tehtävien roolitus ja mukautuvuus erilaisiin tilanteisiin on mahdollista. Strategiakauden keskeiset toimenpiteet: Kehitetään operatiivinen toiminta sekä hallinto- ja tukitoiminnot ja näihin liittyvät ohjeet vastaamaan verkottunutta toimintamallia. Rakennetaan operatiivisen toiminnan johtamisjärjestelyt, toiminnallinen verkosto ja johtokeskustoiminta verkottunutta toimintamallia tukevaksi. Kehitetään aktiivisesti hätäkeskusten ja viranomaisten johto- ja tilannekeskusten yhteistoimintaa. Jatketaan operatiivisen toiminnan yhdenmukaistamista - verkottuneen toimintamallin edellyttämällä tavalla - hätäkeskustoimintaan osallistuvien viranomaisten kanssa. Liitetään tietyt erityistoiminnot (esimerkiksi 112 SMS, kadonneiden lasten numero, ilmoitinlaitetestaus, lähialueyhteistyöhön liittyvät toimet, kansainväliset yhteydenotot) tarkoituksenmukaisella tavalla osaksi verkottunutta hätäkeskustoimintaa. Parannetaan hätäkeskustoiminnan tuloksellisuutta ja laatua kuvaavia mittareita yhteistyössä hätäkeskustoimintaan osallistuvien viranomaisten kanssa. Hätäkeskuslaitoksen strategia

6 Kehitetään henkilöstön osaamista ja ammatinhallintaa uusien toimintamallien edellyttämien vaatimusten mukaisesti. Toteutetaan tehtävänkuvien ja tehtäväroolien muutokset verkottuneen toimintamallin vaatimuksia vastaaviksi. Lisätään Hätäkeskuslaitoksen vaikutusmahdollisuuksia hätäkeskuspäivystäjien tutkintokoulutuksen toteuttamisessa. Vaikutetaan hätäkeskustoimintaa koskevan lainsäädännön uudistamiseen, mahdollistamaan entistä tehokkaampi viranomaisyhteistyö. 2 Otetaan käyttöön uuden sukupolven teknologiaa ja kehitetään Hätäkeskuslaitoksen toimialaan soveltuvia uusia palvelumuotoja. Strategiakauden kokonaistavoite: Verkottuneen toimintamallin toteuttaminen edellyttää uuden hätäkeskustietojärjestelmän käyttöönottoa. Viranomaisten yhteiskäyttöisen hätäkeskustietojärjestelmän (ERICA) myötä tulee käyttöön yhteinen tietokanta ja siten yhteinen tilannetieto on käytettävissä koko valtakunnassa kaikissa hätäkeskuksissa. Verkottuneen toimintamallin käyttöönotto edellyttää myös koko auttamisen ketjun viranomaisten toimintojen yhdenmukaisuutta. Hätäkeskustoimintaan osallistuvien viranomaisten yhteistyö ja vuoropuhelu hätäkeskustoiminnan osalta on aktiivista. Hätäkeskuslaitoksella on selkeä yhteen sovittavan toimijan rooli auttamisen ketjun toimijoiden osalta. Tämän roolin laajentaminen on mahdollista uuden yhteiskäyttöisen hätäkeskustietojärjestelmä ERICA:n käyttöönoton myötä. Turvallisuussektorin toiminnan vaikuttavuutta lisätään edistämällä hätäkeskusten ja viranomaisten tilannekeskusten välistä synergiaa. Hätäkeskusten tarjoamat erilaiset tukipalvelut arvioidaan uudelleen ja samalla kehitetään uusia tarkoituksenmukaisia palvelukokonaisuuksia. Hätäkeskuslaitoksen strategia

7 Strategiakauden keskeiset toimenpiteet: Otetaan käyttöön uusi hätäkeskustietojärjestelmä ERICA suunnitellussa aikataulussa, turvallisuutta ja hätäkeskuspalveluja vaarantamatta. Kehitetään uusi riskinarviotyökalu osaksi hätäkeskustietojärjestelmää ja luodaan käytännöt sen jatkokehittämiseen yhteistyössä hätäkeskustoimintaan osallistuvien viranomaisten kanssa. Organisoidaan järjestelmän pääkäyttäjätoiminnot. Vakioidaan järjestelmää käyttävien eri tahojen käyttötavat. Koulutetaan uudet toimintamallit yhteistyössä kaikkien käyttäjäorganisaatioiden kanssa. Otetaan järjestelmässä käyttöön uudet palvelumuodot (esimerkiksi 112SMS, ecall, kadonneiden lasten numero). Kehitetään edelleen muun muassa älypuhelinsovellusten kautta tuotettavia palveluja ERICA -ympäristössä. Etsitään soveltuvia ulkopuolisen rahoituksen kanavia tutkimus- ja kehittämistoiminnan edistämiseksi. Kehitetään eri järjestelmien välisiä rajapintoja yhteiskunnan kokonaisturvallisuuden, auttamisen ketjun toiminnan ja kokonaistilannekuvan edistämiseksi. 3 Uudistetaan Hätäkeskuslaitoksen rakenteita ja prosesseja vastaamaan toimintaympäristössä tapahtuvia muutoksia. Strategiakauden kokonaistavoite: Toimintaympäristön muutokset ja hätäkeskustoiminnan kehittäminen - muun muassa verkottuneen toimintamallin käyttöönotto - asettavat vaatimuksia ja haasteita koko organisaation toiminnalle. Samalla ne tuovat myös uusia mahdollisuuksia. Hätäkeskuspalvelut tuotetaan tasalaatuisesti koko maassa. Valtakunnallisesti tasalaatuinen palvelu varmistetaan yhtenäistämällä paitsi operatiivinen ydintoiminta myös hallinnolliset tukitoimet. Tuotettaville palveluille kehitetään virastokohtaiset, vakioidut toimintaprosessit. Kasvaviin palveluvaatimuksiin vastaaminen edellyttää valmiutta ennakkoluulottomiin rakenteellisiin ja toiminnallisiin uudistuksiin. Hätäkeskuslaitoksen strategia

8 Erityisesti toimeenpannaan uudistuksia, jotka tukevat ydintoiminnan - hätäkeskuspalveluiden - laadun ja sisällön kehittämistä. Strategiakauden keskeiset toimenpiteet: Tehdään tarvittavia sopeuttamistoimia ja rakenteellisia muutoksia viraston toiminnassa. Selkiytetään ja yhdenmukaistetaan viraston toimintaprosesseja. Kohdennetaan aika-, henkilöstö- ja muiden resurssien käyttö siten, että lakisääteisten tehtävien turvaaminen on kaikissa tilanteissa etusijalla. Edistetään resurssien uudelleenkohdentamista, kehitetään henkilöstön monipuolista osaamista ja otetaan käyttöön joustavia, nykyaikaisia työskentelytapoja. Edistetään ratkaisukeskeistä vuorovaikutusta ja keskinäistä palvelukulttuuria. Hätäkeskuslaitos 2020 tuottaa laadukkaita hätäkeskuspalveluita toimimalla verkottuneesti ja hyödyntämällä nykyaikaista teknologiaa. Verkottunut toimintamalli Uudistuva virasto Uuden sukupolven teknologia, kehittyvät palvelumuodot Edistämme turvallisuutta ja yhteiskunnan kriisinsietokykyä tuottamalla laadukkaita hätäkeskuspalveluja. Toimimme luotettavasti, oikeudenmukaisesti ja ammattitaitoisesti yhteistoimintaa edistäen. Hätäkeskuslaitoksen strategia