MAAPOLIITTINEN OHJELMA

Transkriptio

1 LIEKSAN KAPUNKI MAAPOLIITTINEN OHJELMA 0-0 Visio: Lieksa on hyvää maata ihmisille ja yrityksille Perustehtävä: Valmistella, päättää ja toteuttaa kaupungin yhdyskuntakehityksen kannalta tarpeelliset maanomistukseen, -hallintaan ja käyttöön liittyvät toimenpiteet Maapoliittinen ohjelma 0-0 sisältää: maapoliittisen strategian 0-0 (osa ) tähän strategiaan perustuvat hankinnoissa, luovutuksissa sopimusasioissa sekä muissa toimenpiteissä noudatettavat periaatteet ja menettelytavat (osa ) liitteinä : maapoliittinen strategia tuloskorttimuodossa maa-alueiden luovutusehdot aluejakokartta Lieksan kaupunki Lieksan ja Nurmeksen Tekninen virasto

2 SISÄLLYSLUETTELO OSA MAAPOLIITTINEN STRATEGIA JOHDANTO.. Maapolitiikan määritelmä.. Maapoliittisen ohjelman tarve ja sen tavoitteet Lieksassa.... KATSAUS LIEKSAN MAAPOLIITTISEEN TILANTEESEEN.. Keskeisiä tietoja Lieksan maanomistustilanteesta.. Katsaus Lieksan kaavoitustilanteeseen.. Tiivistetty swot-analyysi Lieksan maapoliittisesta tilanteesta.. MAAPOLIITTINEN VISIO 0, TOIMINTA-AJATUS SEKÄ KEHITYSNÄKYMÄT.. Visio 0.. Toiminta-ajatus.. Kehitysnäkymät LIEKSAN MAAPOLIITTINEN STRATEGIA.. Selostusosio ja strategia tuloskorttimuodossa OSA HANKINNOISSA JA LUOVUTUKSISSA SEKÄ MUISSA TOIMENPITEISSÄ NOUDATETTAVAT PERIAATTEET JA MENETTELYTAVAT.. MAANHANKINTA.. MAANLUOVUTUKSET.. MAANLUOVUTUKSEN YLEISET TAVOITTEET JA PERIAATTEET.. LUOVUTUSTEN KOHTEET JA LUOVUTUSTAVAT... Asuintontit... Teollisuus- ja liiketontit... Muut tontit ja alueet asemakaava-alueella... Lomarakennuspaikat 0... Muut kohteet haja-asutus- ja suunnittelutarvealueilla.. LUOVUTUSMENETTELY... Asuintontit... Teollisuus- ja liiketontit... Muut tontit ja alueet asemakaava-alueella... Lomarakennuspaikat... Muut kohteet haja-asutus- ja suunnittelutarvealueilla... Rakennetut kohteet.. LUOVUTETTAVIEN KOHTEIDEN HINNOITTELU JA LUOVUTUSEHDOT.. MAAN LUOVUTTAMINEN TILAPÄISEEN KÄYTTÖÖN. SOPIMUSPOLITIIKKA JA MUUT TOIMENPITEET.. YHDYSKUNTARAKENTAMISEN KUSTANNUSTEN KORVAAMINEN SEKÄ MAANKÄYTTÖSOPIMUKSET (MRL a ja b :t).. KEHITTÄMISKORVAUS- JA KEHITTÄMISALUEMENETTELYT.. RAKENTAMISKEHOTUS JA KOROTETTU KIINTEISTÖVERO

3 LIITTEET: - MAAPOLIITTINEN STRATEGIA TULOSKORTTIMUODOSSA MAA-ALUEIDEN LUOVUTUSEHDOT ALUEJAKOKARTTA OSA MAAPOLIITTINEN STRATEGIA 0-0..JOHDANTO.. Maapolitiikan määritelmä Maapolitiikka on yksi osa-alue kaupungin kehittämistyössä. Maapoliittisilla toimenpiteillä on tarkoitus toteuttaa osaltaan Lieksan kaupunkistrategiaa. Perinteisesti ja lyhyesti määriteltynä maapolitiikalla tarkoitetaan niitä toimenpiteitä, jotka liittyvät kunnan maanhankintaan ja maanluovuttamiseen sekä yksityisessä omistuksessa olevan maan käyttöön saamisen edistämiseen (rakentamiskehotukset, maankäyttösopimukset jne). Laajemmassa mielessä maapolitiikan piiriin voidaan lukea myös kaavoitus, jolloin kuitenkin perinteistä terminologiaa käyttäen puhutaan maankäyttöpolitiikasta. Ne kaavoitukselliset toimenpiteet, jotka liittyvät hyvin keskeisellä tavalla muuhun maankäyttöpolitiikkaan, ovat mukana tässä maapoliittisessa ohjelmassa. Tämä maapoliittinen ohjelma koostuu strategisesta osasta (osa / (maapoliittinen strategia 0-) sekä operatiivisesta osasta (osa / hankinnoissa, luovutuksissa, sopimusasioissa sekä muissa toimenpiteissä noudatettavat periaatteet ja menettelytavat). Strategia tuloskorttimuodossa, luovutusehdot ja aluejakokartta ovat liitteinä... Maapoliittisen ohjelman tarve ja sen tavoitteet Lieksassa Maapoliittisilla toimenpiteillä edesautetaan osaltaan kaupungin yhdyskuntarakenteen kehittämistä. Maapoliittiset toimenpiteet ovat hyvin keskeisessä roolissa erityisesti vilkkaimmissa kasvukunnissa, mutta oikeat toimenpiteet ovat välttämättömiä myös väestökehitykseltään taantuvissa kunnissa. Maapoliittisten toimenpiteiden vaikutukset ovat yleensä ajallisesti pitkäkestoisia ja usein jopa pysyviä. Toimenpiteistä päättämässä

4 ovat kunnissa kaikki hallinnon eri tasot toimenpiteen merkittävyydestä riippuen. On selvää, että ilman valtuustotasolla päätettäviä yhtenäisiä pelisääntöjä päätöksenteko eri tasoilla voi muodostua linjattomaksi ja arvaamattomaksi, eikä siten hajanaiseksi muodostuva päätöksenteko anna riittävää lisäarvoa kaupungin omille kehittämispyrkimyksille eikä myöskään tarvittavaa tukea kaupungin julkisiin tavoitteisiin nojaavalle yksityiselle päätöksenteolle (maapoliittisen ohjelman informatiivinen merkitys). Lieksassa maapoliittisen strategian tarve kumpuaa edelleen erityisesti asemakaava-alueen määrällisesti ylisuuresta tonttitarjonnasta ja tonttitarjonnan laadullisista puutteista. Myös edellisellä strategiakaudella aloitettuja kaupungin suuren maaomaisuuden keventämistoimenpiteitä on tarpeellista jatkaa erikseen määritettävän ja hyväksyttävän realisointiohjelman mukaisesti.. KATSAUS LIEKSAN MAAPOLIITTISEEN TILANTEESEEN.. Keskeisiä tietoja Lieksan maanomistustilanteesta Lieksan kaupunki on pinta-alaltaan (n. 000 km) valtakunnan suurimpia kuntia. Pinta-alasta on maa-aluetta n. 00 km ja vesialuetta n. 00 km. Maanomistuksen keskeinen ominaispiirre on valtion huomattava maanomistus kaupungin itäisillä alueilla. Valtion ohella toinen merkittävä maanomistaja on Tornator Oy niin ikään kaupungin itäosiin keskittyvillä omistuksillaan. Lieksan kaupunki omistaa maa-alueita n. 00 ha, josta n. 00 ha keskustan asemakaava-alueella tai sen välittömässä tuntumassa ja n. 000 ha pääasiassa metsätalouskäytössä olevia maa-alueita eri puolilla kaupunkia... Katsaus Lieksan kaavoitustilanteeseen (0) Lieksan kaupunkikeskusta on kokonaan eri ikäisten asemakaavojen piirissä asemakaava-alueen pinta-alan ollessa n. 0 ha Asemakaavat ovat monelta osin huomattavan vanhentuneita, ja asemakaavojen mahdollistama tonttivaranto on voimakkaasti ylimitoitettu. Keskusta-alueella ei ole oikeusvaikutteisia yleiskaavoja.

5 Suurista yleiskaavahankkeista on saatu valmiiksi Pielisen itärannan sekä Kolin keskusta-alueen ja Loma-Kolin alueen yleiskaavat, joskin nämä kaavahankkeet ovat vielä Pielisen itärannan pohjoisosan kaavaa lukuun ottamatta muutamien kiinteistöjen osalta oikeuskäsittelyvaiheissa. Parhaillaan valmistellaan rantaosayleiskaavaa Pielisen länsipuoliselle ranta-alueelle (Hattusaaren kylän alue ja Kolin kylän vielä kaavojen ulkopuolella olevat alueet). Tämän hankkeen valmistumisen myötä kaikki loma-asutuksen kannalta keskeisimmät kohteet tulevat olemaan ajanmukaisten yleiskaavojen pirissä... Tiivistetty swot-analyysi Lieksan kaupungin maapoliittisesta tilanteesta 0 vahvuudet keskusta-alueella kaupungin maanomistus on merkittävä ja kaupunki on selvästi tärkein maapoliittinen toimija keskustassa keskusta-alueella kaupungin tonttitarjonta lähes kaikkiin tarkoituksiin on määrällisesti riittävä maanhinta keskusta-alueella on pysynyt hyvin kohtuullisena kaupungilla on merkittävä metsämaaomaisuus kaupungin maapoliittiset toimenpiteet ovat ammattitaitoisen ja motivoituneen henkilöstön hoidossa heikkoudet asuintonttien kysyntä on ollut hyvin pitkään erittäin vähäistä asuintonttien laatua ei pidetä tyydyttävänä asemakaavojen mukainen tonttivaranto (sekä kaupungin että yksityinen) on liian suuri asemakaavat ovat monelta osin vanhentuneet kaupungin omistuksessa on yhdyskuntarakenteen ylläpidon ja kehittämisen sekä myös kuntatalouden

6 kannalta vieläkin tarpeetonta ja/tai tuottamatonta maaomaisuutta. mahdollisuudet strategian toteuttaminen ei vaadi kokonaisuutena uusia ja suuria taloudellisia panostuksia perusedellytykset strategian toteuttamiselle ovat pääosin realistiset, joskin tonttitarjonnan laadun parantamisen osalta rajalliset kuntayhteistyön onnistuminen uhat heikkenevät väestökehitys sekä rakenteellisesti, että määrällisesti ja heikkenevä kuntatalous ilmapiirin kehittyminen strategialle epäedulliseen suuntaan ja strategiasta lipsuminen.. MAAPOLIITTINEN VISIO 0, TOIMINTA-AJATUS SEKÄ KEHITYSNÄKYMÄT Visio 0 Aiemman strategiakauden mukaisesti edelleen : Lieksa on hyvää maata ihmisille ja yrityksille... Toiminta-ajatus Aiemman strategiakauden mukaisesti edelleen: Valmistella, päättää ja toteuttaa kaupungin yhdyskuntakehityksen kannalta tarpeelliset maanomistukseen, -hallintaan ja käyttöön liittyvät toimenpiteet... Kehitysnäkymät 0-0

7 Maapoliittisten strategisten linjausten muodostamiseen vaikuttavina kehitysnäkyminä ajanjaksolle 0-0 voidaan todeta mm. seuraavat asiat: väestörakenteen muutokset jatkuvat edelleen negatiivisina (väestön määrä, ikärakenne ja huoltosuhde) kaupungin taloudelliset resurssit heikkenevät edelleen paineet rakentaa yhdyskuntarakenteen hajautumista merkitsevällä tavalla ovat edelleen olemassa kuntayhteistyönäkymien merkittävä epävarmuus.. LIEKSAN MAAPOLITTINEN STRATEGIA Strategia on laadittu ja esitetty (liite n:o) BSC-tuloskorttiajattelua käyttäen, mutta sitä tähän asiaan soveltaen. Tässä työssä BSC-ajattelun neljästä tarkastelunäkökulmasta prosessinäkökulma- ja henkilöstönäkökulma on yhdistetty yhdeksi näkökulmaksi. BSC-ajattelun mukaisesti strategisten linjausten määrittelyssä on käytetty vahvaa priorisointia ja mukaan on otettu vain kuusi keskeisintä ja tärkeimpänä pidettyä strategista linjausta, joiden toteuttamisen kautta edetään nykyhetkestä visiossa määriteltyyn tilanteeseen. Esitetyistä päämääristä nousevat keskeisimpinä esille laadullisesti parempi tonttitarjonta sekä myös kaavataloudelliset päämäärät. Kohdassa toimenpiteet 0-0 on esitetty ne käytännön toimenpiteet, jotka suorittamalla strategiset päämäärät saavutetaan. Vaikeimmin suoritettavat toimenpiteet kohdentuvat asemakaava-alueen tonttitarjonnan laadulliseen parantamiseen, koska ympäristölliset lähtökohdat ovat vaikeat (vähän luonnostaan hyviä tai selviä kohteita). Strategian toteutumista seurataan strategia-asiakirjan mukaisilla mittareilla. OSA HANKINNOISSA JA LUOVUTUKSISSA SEKÄ MUISSA TOIMENPITEISSÄ NOUDATETTAVAT PERIAATTEET JA MENETTELYTAVAT. MAANHANKINTA

8 Maanhankintatoimenpiteillä toteutetaan osaltaan kaupungin maapoliittista strategiaa ja sitä kautta kaupungin kehitystä oikeaan päämäärään yhdyskuntarakenteen, kuntatalouden ja kaupunkilaisten kannalta katsottuna. Maanhankintatoimenpiteiden kohdentaminen suoritetaan ensisijaisesti maapoliittisen strategian periaatteiden mukaisesti. Käytännössä hankintatoimenpiteet tulee kohdentaa siten ensisijaisesti niihin maa-alueisiin, joiden hankinnalla voidaan edesauttaa keskustan asemakaava-alueen tonttitarjonnan laadullista parantamista ja muutakin asemakaava-alueen kehittämistä. Maanhankintaa voidaan ja tuleekin kohdentaa myös muihin kohteisiin, jos tarve on perusteltua. Myös muilta osin (keinot ja hinnoittelu) maanhankinnassa noudatetaan maapoliittisen strategian periaatteita. Ensisijaisesti maanhankinnat tulee pyrkiä suorittamaan aina vapaaehtoisin kaupoin tai vaihdoin, mutta tarvittaessa myöskään muiden menettelytapojen käyttö ei ole ennakolta pois suljettu.. MAANLUOVUTUKSET.. MAANLUOVUTUKSEN YLEISET TAVOITTEET JA PERIAATTEET Maanluovutuksilla turvataan kaupungin asukkaille ja asukkaiksi hakeutuville mahdollisuus asuinrakennuspaikkaan sekä yrityksille ja yhteisöille mahdollisuus saada käyttöönsä toimintojensa edellyttämät maa-alueet. Maapoliittisen strategian mukaisesti asuin- ja yrityskäyttöön tarkoitettujen tonttien hintataso tulee pysyttää pääsääntöisesti nykyisen ja jo pitkään vallinneen hintatason mukaisesti kohtuullisena. Maapoliittisen strategian mukaisesti kaupunki pyrkii luovuttamaan pois ne maa-alueet, joiden pitäminen kaupungin omistuksessa ei nykyisessä tilanteessa ole enää taloudellisesti ja/tai toiminnallisesti perusteltua. Maan luovuttamista suoritetaan sekä myymällä, että vuokraamalla sen mukaan, kuin jäljempänä on tarkemmin määritelty. Asemakaavan mukaisista tonteista sekä aiempien rakennuskaavojen mukaisista rakennuspaikoista ja myös haja-asutusalueiden rakennuspaikoista käytetään jäljempänä tässä asiakirjassa nimitystä tontti.

9 .. LUOVUTUKSEN KOHTEET JA LUOVUTUSTAVAT... Asuintontit Kaupunki luovuttaa asuinkäyttöön omakotitalo-, rivitalo- tai kerrostalotontteja. Luovutuksen kohteina voivat olla asemakaava-alueilla vain asemakaavan ja sitovan tonttijaon (jos se on tarpeellinen) mukaiset ne tontit, jotka ovat valmiin kunnallistekniikan piirissä tai sen piiriin välittömästi tulossa ja asemakaava-alueen ulkopuolella vain kyläkeskusten alueille sijaitsevat kohteet. Tekninen virasto pitää yllä luetteloa luovutettavista omakotitalotonteista. Asuintonttien luovutus voi tapahtua joko myymällä tai vuokraamalla. Kaupunki voi luovuttaa myös asemakaavan mukaisen ja sitovan tonttijaon (jos se on tarpeen) mukaisen tontinosan ko. tontin muun osan omistajalle tai haltijalle sekä lisäalueita asemakaava-alueen ulkopuolella sijaitseviin tontteihin. Lisäalueilla tarkoitetaan tässä vain tonttikäytön kannalta tarpeellisia alueita. Tontin osat sekä lisäalueet luovutetaan joko myymällä tai vuokraamalla sen mukaan onko peruskohde luovutuksensaajan omistuksessa vai hallinnassa.... Teollisuus- ja liiketontit Kaupunki luovuttaa yrityskäyttöön teollisuus- ja liiketontteja. Luovutuksen kohteina voivat olla pääsääntöisesti asemakaavan mukaiset ko. tarkoitukseen varatut tontit, mutta perustellusta syystä myös voimassa olevassa asemakaavassa joko kokonaan tai osittain muuhun käyttötarkoitukseen varattu kohde edellyttäen, että asemakaavan muutos uutta käyttötarkoitusta varten on mahdollinen, ja että asemakaavan muutoksen laatimisesta on sovittu luovutuksen yhteydessä. Edellä sanottu koskee myös teollisuus- ja liiketonttien osia sekä rakennuspaikkojen osia. Luovutus voi tapahtua joko myymällä tai vuokraamalla.... Muut tontit ja alueet asemakaava-alueella

10 Kaupunki voi luovuttaa asemakaava-alueelta myös muuhun kuin em. käyttötarkoituksiin tarkoitettuja tontteja tai alueita taikka niiden osia. Jos kohteen käyttötarkoitus on ristiriidassa asemakaavan kanssa, on luovuttamisen edellytyksenä lisäksi aina se, että asemakaavan muutos uutta käyttötarkoitusta varten on todettu mahdolliseksi, ja että muutoksen laatimisesta on sovittu luovutuksen yhteydessä. Luovutus voi tapahtua joko myymällä tai vuokraamalla Lomarakennuspaikat Kaupunki voi luovuttaa lomarakennuspaikkoja vain ranta-asemakaava- tai rantaosayleiskaava-alueilta kaavan mukaisina lomarakennuspaikkoina. Edellä sanottu koskee myös lomarakennuspaikkojen osia. Kaupunki voi luovuttaa myös lisäalueita kaava-alueiden ulkopuolisiin rakennuspaikkoihin. Lisäalueilla tarkoitetaan tässäkin tapauksessa vain tonttikäytön kannalta tarpeellisia alueita. Luovutus tapahtuu pääsääntöisesti myymällä ja vain perustellusta syystä vuokraamalla.... Muut kohteet haja-asutus- ja suunnittelutarvealueilla Maapoliittisen strategian mukaisesti kaupunki pyrkii luopumaan strategiakauden aikana omistamistaan niistä maa-alueista, joiden omistamista ei taloudellisista tai toiminnallisista syistä ole pidettävä kaupungin kannalta tarkoituksenmukaisena. Luovutusten kohteiksi tulevista alueista päätetään erikseen Luovutus tapahtuu pääsääntöisesti myymällä ja vain perustellusta syystä vuokraamalla... LUOVUTUSMENETTELY... Asuintontit Kohde luovutetaan sille, joka on sen ensiksi kirjallisesti tai sähköisesti varannut. Varaus on voimassa maksuttomana kk ajan ilman erillistä päätöstä, jonka jälkeen varausta voi jatkaa 00 varausmaksulla v ajan. Kauppa tai vuokrasopimus on tehtävä kk kuluessa varausajan päättymisestä tai muuten varaus

11 raukeaa. Varausmaksu otetaan huomioon jo maksettuna kauppahinnan tai vuokran osana. Jos varaus peruutetaan tai se raukeaa, kaupunki palauttaa puolet varausmaksusta myyjälle. Kohteen varausaika voi alkaa vasta siitä, kun kohdetta koskeva asemakaava ja tonttijako (jos se on tarpeellinen) ovat lainvoimaiset. Erikseen niin päätettäessä tontteja voidaan luovuttaa myös tarjouskilpailumenettelyä käyttäen. Päätöksen kilpailumenettelyn käytöstä tekee kaupunginhallitus teknisen viraston esityksestä.... Teollisuus- ja liiketontit Teollisuustonttien luovutuksessa noudatetaan samaa menettelyä, kuin asuintonttien luovutuksessa (kohta..). Teollisuustonteilla ei käytetä varausmaksua ja varausajasta voidaan sopia erikseen. Liiketonttien luovutuksessa noudatetaan ensisijaisesti tarjouskilpailumenettelyä ja toissijaisesti neuvottelumenettelyä.... Muut tontit ja alueet asemakaava-alueella Kohteiden luovutuksissa noudatetaan ensisijaisesti neuvottelumenettelyä tai erityisestä syystä johtuen tarjouskilpailumenettelyä.... Lomarakennuspaikat Kohteet luovutetaan pääsääntöisesti tarjouskilpailumenettelyä tai toissijaisesti asuintonttien luovutusmenettelyä noudattaen. Erityisestä syystä lomatontteja voidaan luovuttaa myös neuvottelumenettelyä käyttäen.... Muut kohteet haja-asutus- ja suunnittelutarvealueilla Kohteet luovutetaan ensisijaisesti tarjouskilpailumenettelyä käyttäen. Ne kohteet, joita ei voida luovuttaa tarjouskilpailun perusteella (ei hyväksyttävää tarjousta) luovutetaan asuintonttien luovutuksessa käytettävää menettelyä noudattaen.

12 Tarjouskilpailumenettelyssä voidaan kohteen rajanaapurikiinteistön omistaja asettaa erityisasemaan kaikkien seuraavien ehtojen vallitessa: ) kohteen selvästi parempi soveltuvuus rajanaapurin käyttöön, ) rajanaapurilta hyväksyttävä hintatarjous ja ) ei merkittävää hintaeroa rajanaapurin ja parhaimman tarjouksen välillä.... Rakennetut kohteet Kohteiden luovutuksessa noudatetaan ensisijaisesti tarjouskilpailumenettelyä ja toissijaisesti neuvottelumenettelyä... LUOVUTETTAVIEN KOHTEIDEN HINNOITTELU JA LUOVUTUSEHDOT Luovutuksissa käytetään asuintonttien ja teollisuustonttien osalta liitteen mukaista hinnoittelua sekä liitteen mukaisia perusehtoja. Muista ehdoista voidaan sopia luovutuksen yhteydessä. Kun kyseessä on rakennettu kohde, voi luovutushinta perustua vain tarjouskilpailu- tai neuvottelumenettelyyn. Muiden kohteiden osalta luovutuksissa käytetään aina erikseen päätettäviä hintoja ja liitteen mukaisia perusehtoja. Vuosisuokran määrä on aina % kohteen hinnasta. Kun vuokramies haluaa lunastaa ostamalla aiemmin vuokralla ollut kohteen ostamalla, hyvitetään kauppahinnassa kaupantekovuoden jo mahdollisesti maksettu vuokra sekä kaupantekovuotta edeltäneen vuoden maksettu vuokra... MAAN LUOVUTTAMINEN TILAPÄISEEN KÄYTTÖÖN Luovuttaminen voi tapahtua enintään v. ajaksi. Luovuttamis essa tulee noudattaa soveltuvin osin tämän asiakirjan mukaisia luovutusehtoja.. SOPIMUSPOLITIIKKA JA MUUT TOIMENPITEET..

13 YHDYSKUNTARAKENTAMISEN KUSTANNUSTEN KORVAAMINEN SEKÄ MAANKÄYTTÖSOPIMUKSET (MRL a JA b :t) Lieksassa on tehty asemakaavan muutoksia, jotka ovat lähteneet vireille yksityisten maanomistajien hakemuksesta, ja jotka kaavahankkeet palvelevat joko kokonaan tai osittain yksityistä etua, mutta joiden hankkeiden kautta ei kohdealueen maanomistajille muodostu MRL:n a :ssä tarkoitettua merkittävää hyötyä, ja joiden hankkeiden toteuttaminen ei tule aiheuttamaan yhdyskuntateknisiä kustannuksia. Näiden hankkeiden osalta Lieksassa ei ole tehty MRL:n b :ssä tarkoitettuja maankäyttösopimuksia, ja kustannusten velkominen on kohdentunut vain kaavoituskustannuksiin, vaikka yksityinen rakennusoikeus olisikin jossain määrin lisääntynyt kaavahankkeen myötä. Lieksan oloissa edellä kuvattu käytäntö on osoittautunut toimivaksi ja sitä voidaan edelleenkin jatkaa edellä kuvatun kaltaisissa tapauksissa maankäyttösopimuksia laatimatta edellyttäen, että ) kaavan muutoksella tai laajennuksella ei maanomistajalle muodostu merkittävää hyötyä (maanomistajakohtaisen rakennusoikeuden lisäys yhdessä maanomistajan kohdealueella ennestään omistaman rakennusoikeuden määrän kanssa jää alle 00 kem, ja ) että hankkeen toteuttaminen ei tule aiheuttamaan yhdyskuntateknisiä kustannuksia. Em. tapauksissa kaavoituskustannukset velotaan hakijan sitoumukseen ja kaupungin voimassa olevaan taksaan perustuen. Niissä asemakaavojen muutos- tai laajennustapauksissa, joissa kohdealueen maanomistajille aiheutuu edellä todettua merkittävää hyötyä tai jos hankkeen toteuttaminen tulee aiheuttamaan yhdyskuntateknisiä kustannuksia, kaupunki käynnistää kohdealueen asemakaavan muutos- tai laajennushankkeen vain MRL:n b:ssä tarkoitetun maankäyttösopimuksen solmimisen kautta. Merkittävän hyödyn korvaaminen voi perustua vain jo muodostuneisiin tai tuleviin yhdyskuntateknisiin kustannuksiin ja niin, että korvaustason ylärajana voidaan Lieksassa pitää edelleen tähänastisissa sopimuksissa noudatettua 0 % rajaa kohteen arvonnoususta... KEHITTÄMISKORVAUS JA KEHITTÄMISALUEMENETTELY Niissä tapauksissa, joissa maankäyttösopimuksen käyttö olisi tarkoituksenmukaista, mutta sopimukseen ei päästä, kunnalla on mahdollisuus periä osa yhdyskuntarakentamisesta aiheutuvista kustannuksista kaava-alueen maanomistajilta maankäyttö- ja

14 rakennuslain c :ssä tarkoitettuna kehittämiskorvauksena laissa tarkemmin määritellyin rajauksin. Lieksan tilanteessa kaupungin ei ole tarkoituksenmukaista pyrkiä tilanteisiin, joissa em. kehittämiskorvauksen määrittäminen tulisi ajankohtaiseksi. Sama koskee Lieksan tilanteesta johtuen myös maankäyttö- ja rakennuslain mukaista kehittämisaluemenettelyä... RAKENTAMISKEHOTUS JA KOROTETTU KIINTEISTÖVERO Kunnalla on mahdollisuus edistää kaavan mukaisten rakentamiskelpoisten rakennuspaikkojen rakentamista myös joko ns. rakentamiskehotusmenettelyä käyttäen tai kiinteistöverotuksen keinoin. On selvää, että Lieksan vallitsevassa asuntotilanteessa rakentamiskehotusmenettelyn käyttö vähääkään laajemmassa mielessä ei ole toimiva maapoliittinen toimenpide, eikä siihen olekaan syytä pyrkiä, mutta kaupungin ei ole syytä myöskään sulkea pois sen käyttämistä rajatussa ja hyvin perustellussa tapauksessa, jos siihen ilmenisi merkittävää tarvetta. Korotetun kiinteistöveron käyttö Lieksan tilanteessa ei ole miltään osin toimiva maapoliittinen toimenpide, ja se on rajattava kokonaan käytettävissä olevan keinovalikoiman ulkopuolelle.

15

16

17

18

19

20 tie Museo Ojalantie koulu Aholantie Tilustie Asutustie Rantalantie Tiurantie Vanhatie Välitie Niskantie Jokiranta Yrjöläntie Jokitie Suotie Kerantie Löpöntie Uimahalli Pankakoskentie Mäkikatu Ravirata Satama Ylätie Hautausmaa Leirintäalue Ruukintie Paulintie Hiomo Ahjotie Nurmestie Koulutie Pielisentie Surpeenvaaran Vehkakatu Timitrantie Jokikatu Rantakylänraitti Reunatie Heikintie Rinnetie Petlatie 0 Urheilupuisto Harjupolku Jussintie Partalanmäen Miilutie Ensontie Mönninkatu Pielisjärven sairaala Mähköntie Kaislatie Oravatie Yläkanavantie 0 Yrittäjäntie Ansuntie Kotolantie Näretie Otontie niementie Tiemestarintie Soratie Otvatie Rauhalantie Opotantie Kiertotie Jalastie 0 Kehätie Pekantie Lisätie a,b,c Kivipolku Perätie 0 Torikuja Koivulantie Tehdastie Tuomikoskentie Niittytie Harjutie Kaatrankatu Tuirantie Ensokuja Lieksan voimalaitos Väinöläntie Harjupellontie Koskitie Tiilitie Ohjastie Poppelinkatu Pokrontie Hur- Toukolantie Rasivaarantie Niitty - Jamalintie Urheilukenttä Välikatu Miilukatu Petäjätie Ollintie Kuhmonkatu Ojakuja Onnentie Huotarintie Käkikuja 0 tomutka Pukintie Peltokuja Rastaskuja Lammenkatu Kuusitie Aittapolku Sepäntie Oiko Moisionkatu Peltolankatu Lähdetie Erkintie Heikkiläntie Ilmarintie Sohotie Oskarintie Sorvitie Hyppyrintie Kalevankatu Koski- Tanhup. Harjukuja Kisällintie Mäntytie Meriläntie Säiliötie a,b Iljanniementie Reposuonkatu Heikinkatu Karjosillantie Tapionkatu Puistotie Saavanniementie Savottatie Sammonkatu Oravakatu Koulukatu mutka Sahatie Kirkkotarhantie Honkatie Lampelantie Haapakoskenk. Antintie Ylämäkikatu Riihivaarantie Voimatie katu Koltsatie Tilhitie Heikkilänp. Timperintie Veikont. Keskitie Hyttilänkatu Leppätie Kainuuntie Kaatran Lukantie Alatie Pohjolankatu Repolankatu Siltakatu Papink. Kirkkomutka Braheantie Sankkilantie Savolankatu Valimontie Rantap. Vesik. Kaitasuonk. Kaarlontie Otsonk. Nahkurintie Laukkurintie Asterinkatu Hakatie Hevosvaarantie Leivokuja puistikko Peltopolku Rautatieasema Sepelintie Suopursuntie Väinöntie Petronkatu Alakanavantie Hiekkapolku Kutteritie Vornankatu Itäpolku Kevätniementie Närhi Rajatie Hyypänp. Hiilitie Kisapolku Koivutie Vorokintie Katajatie Savutie Riippusillantie Lastaustie Kalevanpolku Kaviokuja Lehmus Mikontie Joskantie Kielot. Teeritie Purokatu Ukonhatunk. Kaplastie Tuomitie Jukolankatu Mestarintie Korholantie Kaskenkatu Pääskykuja Kantokuja Termänkatu Simontie Nokitie Latupolku Loimutie Vuokonkatu Vaahterank. Vuoritie Purolantie Metsolant. Pelto Kiertop. Neilikankatu Peiponp. Matin Kauppapolku mäentie Kiramontie Torikatu Haapa- Raitap. Kier Liekkitie Kiurun- Paloasemantie Pyypolku Esant. Orvokintie Kinttupolku Sammal- Sankkilant. Muonamiehentie Losotie Eeront. Tapionk. Kalevanmutka Soihtutie Kirkkok. 0 Kisakuja Tintin- Rautatienkatu Vanamonkatu 0 Siniputkenk. Saavank. Sankkilanp. Veitsiluodont. Leppä- Apilaskatu Honka Nikkarintie Kulmat. Hangas Sähköntie Maakarintie Energiatie Kallent Raja- Pokron Kaupungintalo Ollink. 0 Jokitie Kainuuntie 0 Lamminkyläntie Yrittäjäntie Koulutie Kielot. Kiertotie tie Väinöläntie 0 Nurmestie Lamminkyläntie Kainuuntie 0 tie 0 0 Rantalantie Yrjöläntie Kerantie 0 Kaskenkatu puistikko 0 0 Välikatu 0 0 Niskantie Vuoritie Rasivaarantie 0 0 Koskitie 0 0 Kerantie Pielisentie 0 Sahatie 0 Oravatie Mähköntie Suotie Braheantie 0 0 Yrjöläntie Peltolankatu 0 Petronkatu Kehätie 0 0 Pankaboard Oy Vapo Timber Oy Katsastusasema Anaika Components Ltd Oy Amcor Flexibles Lieksa LST-Säiliöt Oy Joptek Oy Composites Suomen Kumitehdas Oy Suomen Rengastehdas Oy MÄHKÖ MERILÄ Pielinen OJALA TIMITRA KOTOLA BRAHEA RAUHALA VEHKAKANGAS PARTALANMÄKI SURPEENVAARA KEVÄTNIEMI HANGASPURO PANKAKOSKI TEOLLISUUSKYLÄ Kevätlahti Pyörre Petronkoski Lieksanjoki Honkalahti Pankalampi Aataminlahti Pokronlampi Sokojoki Kaakanlampi Lieksankoski Sittalampi Riikolanlampi Hangaspuro Sittapuro Kurapuro Rinnetie Paulintie tie Lintutie Pankakoskentie Tarhatie Työpajankatu Talttatie polku Leinikintie Ainont. Iljank. Ratamontie Koski-Jaakon katu Mylly Laastitie asema Repotie Yrjönt. Aapontie Suvantotie kuja kuja Urheilukatu Kalliokatu tank. vanhainkoti Metsotie Ansap. leirinkatu Kalevankatu lahdentie Käenpolku Kangasp. Uunontie Eevant. Venetie Puistotie Kaitasuontie Pyörrepolku Tikantie Jyrkintie Rasinkuja Heikkilänpolku Lepolantie Pihlajatie Sairaalankatu Linja-auto- Pappilantie Heittopellontie Kaivok. 0 Luhtatie Rentukantie Asemakatu Surpeenpolku Mäkip. Partalankatu Hovilankatu Tapionkuja Palokuja Hovi- Haapatie Etupolku Pajup. Kaitasuonm. Silmutie Alapokron Välipolku sulku vartiosto Kuusikkotie ALUE HA. tie Timitrantie 0 tie 0 0 Ahjotie 0 0 Mönninkatu Hiihtokeskus Tiura Rantakylä Iljanniemi Tätinsuo Tiuransuo Karjalantie Heinäsuo Niitynperä Harjula Aataminniemi Sorsala Mäntypuro Hattuvaarantie Tuiranvaara Rasivaara Lamminkylä Hevosvaara Kaakansuo Saavanniemi Kt Lieteallas Timitranniemi Pärnänvaara Vehkalampi Heinävaara Ahola Pankajärventie Vasikkaniemi Niskanranta Kaupunginniemi Hatunkylään Kasakkamäki Saavankallio Nurmekseen Heinäsuonkangas Joensuuhun Kt Karjalantie Karjalantie Nurmekseen LIEKSAN KAUPUNKI/ MAANKÄYTTÖ 00