Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta keskustelee arviointikertomuksen valmistelun to teut ta mi ses ta ja työnjaosta.

Transkriptio

1 Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Tarkastuslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunnan arviointikertomus v / /2015, 71/ /2014 Tarklk Kuntalain 71 mukaan tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko val tuus ton asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kun nassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Tarkastuslautakunta laatii arvioin ti ker to muk sen, joka valmistuttuaan annetaan kun nan val tuus tol le tiedoksi. Tarkastuslautakunta keskustelee arviointikertomuksen valmistelun to teut ta mi ses ta ja työnjaosta. Tarkastuslautakunta keskusteli ja käsitteli v arviointikertomusta, jota jatketaan seuraavassa kokouksessa. Tarklk Tarkastuslautakunta keskustelee arviointikertomuksen valmistelun ete ne mi ses tä ja jatkaa valmistelua. Sovittiin arviointikertomukseen valmisteltavista asioista ja jatkettiin ar vioin ti ker to muk sen valmistelua. Tarklk Jatketaan arviointikertomuksen valmistelua. Tarkastuslautakunta keskusteli arviointikertomuksen valmistelusta ja jat koi sen laatimista.

2 Tarklk Tarkastuslautakunta keskustelee arviointikertomuksen valmistelun ete ne mi ses tä ja jatkaa valmistelua. Jatkettiin arviointikertomuksen valmistelua. Tarklk Tarkastuslautakunta hyväksyy laaditun arviointikertomuksen ja al lekir joit taa sen. Tarkastuslautakunta esittää, että valtuusto 1. Merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi 2. Valtuusto edellyttää kunnanhallituksen sekä lautakuntien kä sit te levän arviointikertomuksen ja antavansa selvityksen toimenpiteistä mihin ne ryhtyvät arviointikertomuksessa esitettyjen asioiden osalta. 3. Valtuusto edellyttää, että selvitykset annetaan valtuustolle ennen ta lous ar vion 2016 käsittelyä viimeistään syyskuun loppuun men nessä. Hyväksyttiin esityksen mukaisesti. Khall Liitteenä tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuo del ta Yhteenvetona ja esityksenä tarkastuslautakunta esittää vuoden 2014 tilinpäätöksen osalta seuraavaa: Tarkastuslautakunta odottaa kunnanhallituksen toimenpiteitä pää tösten valmistelun kehittämisestä. Tarkastuslautakunnan mielestä pöytä kir jo jen päätöksiä tulisi kehittää niin, että niistä tulisi na pa kam min esille aikaisempi käsittely ja tehty päätös. Yleisesti hallinnon toi mivuu den ja asioiden valmistelun laadun kehittäminen on suo si tel tavaa. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan pelisääntöjen lopullinen oh-

3 jeis ta mi nen eri osastoille olisi hyvä käsitellä hallituksessa, mm. määri tel lä dokumentit. Dokumentointi riskienhallinnassa ja sisäisessä valvon nas sa ovat oleellisia. Myös riskien kartoitus on hyvä ai ka tau luttaa. Toimenpiteillä on vaikutusta arvioinnille hallinnon toi mi vuu des ta ja tehtyjen päätösten laillisuudesta. Lautakunnan mielestä talousarvio- ja tilinpäätösprosessien ke hit tä minen tässä taloudellisessa tilanteessa sekä niissä tapahtuneiden puut tei den vuoksi on erityisen tärkeää. Talouden seurantaa lau takun ta odottaa kehitettävän niin, että talousarvioon tehtävien muu tosten tar ve havaittaisiin ja saatettaisiin aikaisemmin valtuuston kä sit telyyn. Vt. kj.: Tarkastuslautakunta on laatinut arviointikertomuksen vuodelta 2014 ja päättänyt esittää sen kunnanvaltuustolle käsiteltäväksi ja toi men pitei tä varten kunnanhallitukselle. Esitys hyväksyttiin. Kvalt Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtaja, valtuutettu Markku Mä kita lo, esitti Keskustan ryhmän puolesta, että asia palautetaan tar kastus lau ta kun nal le valmisteltavaksi, koska on käsittelemättä vuoden 2013 arviointikertomuksessa mainittuja asioita ja v ar vioin ti kerto mus käsitellään, kun selvitykset v osalta on käsitelty. Puheenjohtaja Inkeri Yritys tiedusteli, voidaanko Markku Mäkitalon Kes kus tan ryhmän puolesta tekemä esitys hyväksyä. Saatuaan myöntävän vastauksen puheenjohtaja totesi kun nan valtuus ton hyväksyneen Markku Mäkitalon Keskustan valtuustoryhmän puo les ta tekemän esityksen, ja asia on palautettu tar kas tus lau ta kunnal le valmisteluun. Tarklk Valtuuston edellyttämät selvitykset vuoden 2013 ar vioin ti ker to mukseen liittyen on käsitelty kunnanhallituksessa Kunnan hal li tus on päättänyt esittää tarkastuslautakunnalle vuoden 2013 ti lin pää tök sen ja arviointikertomuksen osalta seuraavaa:

4 Sosiaali- ja terveyslautakunta on kokouksessaan koh dal la päättänyt antaa vuoden 2013 arviointikertomuksesta pa lauttee na seuraavaa: Sivu 5; maininta palkantarkistuksista: Vuoden 2014 aikana sosiaali- ja terveyslautakunnalle on tuotu tiedok si kunnanjohtajan tekemät palkkaa koskevat päätökset. Vuoden 2015 talousarviota käsiteltäessä on lautakunnalle tuotu tiedoksi ne pal kan tar kis tuk siin varattavat määrärahat, jotka sillä hetkellä ovat olleet tiedossa. Palkantarkistuksia kuitenkin joudutaan tekemään myös talousarviovuoden aikana, tehtäväkuvien muutosten, rek ry toin ti ongel mien tmv. vuoksi. Yleensä kohtuulliset palkanlisät eivät tar vit se lisämäärärahaa, vaan ne voidaan kattaa olemassa olevilla mää rä raha va rauk sil la. Sivu 10, maininta terveyskeskusvuodeosaston kuormittavuudesta: Vuodeosaston pitkäaikaispaikkojen vähentäminen liittyy vanhus- ja vam mais pal ve lu suun ni tel maan, joka on ollut lausuntokierroksella lau ta kun nis sa. Vuodeosaston kehittämissuunnitelma on kuitenkin jo laa dit tu ja aloitettu toteuttamaan loppuvuodesta. Tavoitteena on mm. kuormituksen vähentäminen. Olennaista on tavoitteen saa vut ta misen kannalta, että hoivaa ja huolenpitoa tarvitseville ikäihmisille on tarjolla kattavasti kotiin annettavia palveluja ja ym pä ri vuo ro kau tis ta palveluasumista. Palveluohjauksen tulee olla toimiva ja ko tiu tu mi nen vuodeosastolta tai erikoissairaanhoidosta on sujuvaa ja tur val lis ta. Muilta osin sosiaali- ja terveyslautakunta toteaa, että ar vioin ti ker tomuk sen sisältämät kannanotot sosiaali- ja terveystoimesta otetaan huo mi oon toiminnan suunnittelussa ja kehittämisessä. Koululautakunta on kokouksessaan päättänyt vuoden 2013 arviointikertomukseen liittyen esittää seuraavaa: Koululautakunnan kokouksessaan hyväksymä "Kiu saami sen ehkäisy Kittilän varhaiskasvatuksessa - suunnitelma" tullaan syk syn 2015 aikana liittämään uuteen koko koulutointa koskevaan kiu saa mi sen ehkäisysuunnitelmaan, joka on voimaan tulleen uuden opiskelijahuoltolain sisältöön soveltuva. Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmassa tavoitteeksi asetettu lap si per hei den kotihoidon työntekijän toimi oli suunniteltu päi vä hoidon vastuualueelle, mutta toimi on siirretty sosiaali- ja terveystoimen vas tuu alu eel le talousarviovuodelle Päivähoidossa toimi oli vuon na 2014 alustavine suunnitelmineen, mutta toimi päätettiin siirtää kunnan johtoryhmässä sosiaali- ja terveystoimeen.

5 Teknisen toimen osalta arviointikertomuksessa kiinnitetään huo mio ta kunnassa lukuisissa kohteissa todettuihin sisätilaongelmiin. Si sä ti laon gel mien vuoksi on jouduttu useilla hallinnonaloilla turvautumaan väis tö ti loi hin korjaustöiden ajaksi. Ongelma on vuoden aikana ollut niin suuri, että se olisi tarkastuslautakunnan mielestä kaivannut ta sekir jaan kin oman selvityksen, jossa olisi avattu toiminnallisten hait tojen lisäksi myös kustannuskuluja sekä korjausrakentamisen osalta et tä myös väistötilojen osalta. Tilapalveluliikelaitoksen toimintakertomuksessa on kerrottu, että oppi las ma joi tus toi min ta sekä kouluterveyden hoitajan ja kuraattorin vas taan ot to ti lat toimivat edelleen opettajien asuinrakennuksen asunto ti lois sa oppilasasuntola Majarin sisäilmaongelmien vuoksi. Palvelutalo Koivukodissa suoritettiin lattiapinnoitteiden korjaustöitä ke säl lä Korjaustyöt aiheuttivat erikoisjärjestelyjä asukkaiden sijoit te lus sa. Asukkaiden väistötiloina käytettiin rakennuksen toisen ker rok sen asuinhuoneistoja sekä terveyskeskuksen vuodeosastoa ja Ha vuk kaa. Toisessa kerroksessa asukkaita jouduttiin sijoittamaan kak si kin asukasta samaan huoneeseen. Kunnanviraston remontin osittaisena väistötilana toimi opettajien asuin ra ken nus. Sirkan koululla tehtiin mattojen vaihtoa ja Hotelli Levitunturin tiloissa oli kaksi luokkaa ja muut luokat Könkään koululla ja Sirkan vanhalla kou lul la. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota myös riskienhallintaan. Riskien hal lin nas ta kunnanhallitus toteaa, että kunnanvaltuusto on kokouk ses saan :n 14 kohdalla hyväksynyt Kittilän kunnan si säi sen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ja :n 15 kohdalla Kit ti län kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen. Tarkastuslautakunta muistuttaa, että kunnan päätöksenteon tulee olla avointa ja läpinäkyvää. Jos pöytäkirja tai päätöspykälä salataan, tu lee aina päätökseen liittää perustelut miksi päätös on salainen. Pää tös py kä lä ja salausperuste tulee näkyä asialistassa. Läh tö koh taises ti päätöspykälät ja niihin liittyvät esittelytekstit tulee laatia niin, että päätöksen salaamiseen ei ole tarvetta. Kuntaan tulee tar kas tuslau ta kun nan mielestä laatia julkisuuslain pohjalta me net te ly ta pa ohjeet avoimuuden ja päätöksenteon läpinäkyvyyden lisäämiseksi. Tarkastuslautakunta muistuttaa myös, että salaisena tehdyt pää tökset, joilla on ennakkopäätöksen luonne, tulisi tuoda pe ri aa te pää tök-

6 si nä erikseen päätettäväksi. Ohjeistus voisi tarkastuslautakunnan mie les tä sisältyä esimerkiksi sisäisen valvonnan ohjeeseen. Salassapidon osalta kunnanhallitus päättää, että vuoden 2016 ai kana laaditaan sisäisen valvonnan ohjeeseen julkisuuslain pohjalta menet te ly ta pa oh jeet avoimuuden ja päätöksenteon läpinäkyvyyden lisää mi sek si. Tarkastuslautakunta kiinnittää huomiota myös investointien kulujen to teu tu mi ses sa olevaan poikkeamaan. Talousarviossa in ves toin teihin oli varattu kaikkiaan euroa ja talousarviomuutosten jälkeen euroa. Investointeihin käytettiin kuitenkin vain euroa. Suurimmat muutokset ja niiden syyt olisi pitänyt ta sekir jas sa avata selkeämmin. Tasekirjaan sisältyy yhteenveto valtuuston hyväksymien sitovien mää rä ra ho jen ja tuloarvioiden toteutumisesta. Sivuilla on investointiosan toteutumisvertailu, josta käy ilmi in ves toin ti koh teet, varatut määrärahat ja toteutuneet investoinnit ja to teu tu neet kustannukset. Suurimmat syyt investointien toteutumattomuuteen olivat urak ka tarjous ten kohtuuttomat hinnat tai hankkeelle ei saatu valtion ra hoi tusta. Osa hankkeista, mm. kaksi päiväkotia ja liikuntahalli, siirtyivät osit tain yli vuodenvaihteen ja tarvittavat määrärahat budjetoitiin seu raa val le vuodelle. Maanhankinnassa ei ollut sopivia kohteita hankittavaksi. Tarkastuslautakunta toteaa, että vuoden 2013 ar vioin ti ker to muk sessa esitetyt asiat on käsitelty kunnanvaltuuston edellyttämällä tavalla, jo ten vuoden 2014 arviointikertomus voidaan saattaa valtuuston käsit te lyyn. Tarkastuslautakunta esittää, että 1. Valtuusto merkitsee arviointikertomuksen tiedoksi 2. Valtuusto edellyttää kunnanhallituksen sekä lautakuntien käsittelevän arviointikertomuksen ja antavansa selvityksen toimenpiteistä mihin ne ryhtyvät arviointikertomuksessa esitettyjen asioiden osalta huhtikuun loppuun mennessä.

7 Hyväksyttiin. Kvalt 4 Esitys hyväksyttiin.