KOHTI UUTTA KINNOA Kouvola Innovation Oy:n toiminnan kehittäminen

Transkriptio

1 KOHTI UUTTA KINNOA Kouvola Innovation Oy:n toiminnan kehittäminen YHTEENVETO UUDISTUSEHDOTUKSISTA Elinkeinojaosto Timo Ojala ja Seppo Määttä Broad Scope Management Consulting Oy

2 KOHTI UUTTA KINNOA Kouvola Innovation Oy:n toiminnan kehittäminen Kouvola 2020 Elinvoimainen ja luonnollinen kasvukeskus, jossa on hyvä elää, asua ja yrittää. Kouvolan kaupunki elinkeinopolitiikan linjaajana sekä elinkeinoyhtiön omistajana ja elinkeinopalveluiden tilaajana 1. Kaupunkistrategia ja elinkeinoohjelma 2. Kaupungin ja elinkeinoyhtiön välinen palvelusopimus 3. Elinkeinoyhtiön omistusrakenne 4. Elinkeinoyhtiön hallitus 5. Omistaja- ja sopimusohjaus Kouvola Innovation Oy elinkeinopalveluiden tuottajana ja kehittäjänä Kaupunkistrategian ja elinkeinoohjelman tavoitteet ja prioriteetit täsmentävä elinkeinoyhtiön strategia Yhtiön ja kaupungin välinen palvelusopimus Elinkeinoyhtiön organisaatiorakenne Elinkeinoyhtiön toimintamalli (palvelut, kehittämishankkeet, asiakkuudet, kumppanuudet, osaamisen kehittäminen) Elinkeinoyhtiön johtamisjärjestelmä Nykytila ja uudistumisehdotukset

3 Mitä tulee saada aikaan? Kaupunkistrategia ja terävöitetty elinkeino-ohjelma elinkeinoyhtiön omistaja- ja Khej sopimusohjauksen liite numero 1 84 strategiaperustana Elinkeinopolitiikan painopisteet 2016 Uudistuva biotalous Vetovoimaisuutta Kouvolaan Luovuudella liiketoimintaa Yrittäjyyden edistäminen päätöksenteossa ja johtamisessa Kouvola 2020 Elinvoimainen ja luonnollinen kasvukeskus, jossa on hyvä elää, asua ja yrittää. Yhteiskumppaneiden kanssa valtakunnallisesti merkittävä toimija Elinkeinojaoston priorisoimat sisältöalueet ja jatkovalmistelun evästykset yrityksille ja Kinnolle ( omistajatyöpaja ) 1. Uudistuvan metsäteollisuuden, erityisesti biotalouden tarpeiden ja mahdollisuuksien perusteellinen analyysi ja tämän pohjalta päätettävät toimenpiteet. 2. Olemassa olevien yritysten kasvupotentiaalin kehittäminen. 3. Yrittäjyys ja yrittäminen. 4. Matkailuliiketoiminnan perustan tukeminen ja vahvistaminen. 5. Vahvasti mukana logistiikassa. Elinvoimainen kaupunki Osaamis- ja innovaatiopääoman kehittämien Alueen saavutettavuuden kehittäminen ja hyödyntäminen Omistajatyöpajassa ( ) priorisoitujen sisältöteemojen pohjalta käynnistyi syys-/lokakuussa sovitun mukaisesti valmisteluprosessi, jonka tavoitteena on täsmentää sisältöteemojen fokus, tavoitteet ja käytännön toimenpiteet. Alustavaa valmistelutyötä on tehty yritysten ja Kinnon yhteistyönä seuraavissa teemoissa: 1. Logistiikka (teollinen internet, älylogistiikka, pakkausteollisuus) (valmistelussa mukana 5 toimialan yritystä) 2. Uudistuva metsäteollisuus, erityisesti biotalous ja puun monipuolinen käyttö rakentamisessa (puurakentaminen/ valmistelussa mukana 7 toimialan yritystä; energia/ valmistelussa mukana 6 toimialan yritystä) 3. Luonto- ja tapahtumamatkailu sekä kaupunkikeskustan uusi tuleminen (valmistelussa mukana 5 toimialan yritystä) 4. Pelialan kehittäminen (valmistelussa mukana 5 toimialan yritystä) 5. Yrittäjyys ja yrittäminen (valmistelussa mukana 6 yritystä) Tavoitteena on täsmentää teemat ja niiden sisällöt, tulostavoitteet, toimenpidekokonaisuudet ja rahoitus osana Kinnon strategiaa sekä kaupungin ja Kinnon välistä palvelusopimusta. Vastuu valmstelusta on Kinnolla.

4 Miten aikaansaamista ohjataan? Elinkeinoyhtiön omistaja- ja sopimusohjauksen nykytila 1. Kouvolan kaupungin perustamaan ja omistamaan Kouvolan Innovation Oy elinkeinoyhtiöön on keskitetty kaupungin elinkeinopalvelujen tuottaminen ja kehittäminen. 2. Kaupunki omistaa elinkeinoyhtiön 300 osaketta. Yhtiön omassa omistuksessa on 10 osaketta. Elinkeinoyhtiön perustamissopimuksen mukaan osakkeenomistajiksi voivat tulla myös paikalliset yritystoimijat perustaja- ja omistajaosakkaan (Kouvolan kaupunki) erikseen tekemin päätöksin. 1. Kouvola Innovation Oy -konserni muodostuu seuraavista yhtiöistä: Kouvola Innovation Oy (emo) ja vuonna 2010 elinkeinoyhtiöön sulautettu Kouvolan Yritystilat Oy, joka tarjoaa kiinteistö- ja toimitilapalveluita. Kouvolan Yritystila Oy toimii alakonsernina, joka omistaa kokonaan 3 kiinteistötytäryhtiötä. 3. Kaupunkiomistajan linjauksen mukaan yhtiö toteuttaa toiminnassa Kouvolan kaupunkistrategian ja elinkeino-ohjelman tavoitteita. 4. Elinkeinoyhtiö tuottaa elinkeinopalveluita myös Iitin kunnalle erillisen palvelusopimuksen mukaisesti. 5. Kouvolan kaupungin poliittisen johdon toteuttamasta omistaja- ja sopimusohjauksesta vastaavat kaupunginhallitus sekä sen alaisina toimivat konsernijaosto ja elinkeinojaosto. 6. Kaupunkikonsernin operatiivisesta omistajaohjauksesta vastaa kaupungin hallintosäännön mukaan konsernipalvelut kaupunginhallituksen, kaupunginhallituksen konsernijaoston ja kaupunginjohtajan ohjauksessa. Konsernipalveluita johtaa kaupunginjohtaja. Omistajaohjauksen sisältö määritellään erikseen. Viime mainittu tarkoittanee omistajapoliittisia linjauksia sekä konserniohjeita. Konsernijaostossa esittelijänä toimii talous- ja rahoitusjohtaja ja hänen sijaisenaan strategia- ja kehittämisjohtaja. 7. Kaupungin hallintosäännön mukaan kukin toimiala vastaa oman toimialansa konserni- ja muiden yhteisöjen sopimusohjauksesta. Elinkeinoyhtiön osalta kaupungin Hallintosäännön mukaan sopimusohjauksen sisältö määritellään erikseen. Viime mainittu tarkoittanee palvelusopimusta ja muita sopimuksia tai kaupungin tekemiä päätöksiä. Toimialan sopimusohjausvastuussa on elinkeinoyhtiön osalta kaupunginhallituksen elinkeinojaosto, joka vastaa hallintosäännön mukaan elinkeinopalvelujen järjestämisestä (= tilaamisesta). Elinkeinojaoston esittelijän toimii elinkeinojohtaja ja hänen sijaisenaan hankejohtaja. Kaupungilla ei ole nykytilassa elinkeinojohtajaa ja esittelijänä toimii vt. hankejohtaja. 4

5 Elinkeinopolitiikan ja elinkeinoyhtiön omistaja- ja sopimusohjaukseen liittyvät uudistamisehdotukset 1. Kaupungin omistaja- ja sopimusohjaus ehdotetaan selkeytettäväksi niin, että kaupunginhallitus vastaisi sekä omistaja- että sopimusohjauksesta elinkeinoyhtiön osalta. 2. Kouvolan kaupungin omistaman elinkeinoyhtiön omistajaohjaus perustuu elinkeinoyhtiön yhtiökokouksessa tehtäviin omistajaedustajan päätöksiin (tilinpäätöksen vahvistaminen ja tili- ja vastuuvapauden myöntäminen, osingonjako sekä yhtiön hallituksen ja tilintarkastajan nimittäminen). 3. Kouvolan kaupungin omistaman elinkeinoyhtiön sopimusohjaus perustuu kaupungin ja elinkeinoyhtiön väliseen palvelusopimukseen, jossa määritetään kaupungin yhtiöltä tilaamiin elinkeinopalveluihin ja elinkeinojen kehittämiseen liittyvät tulostavoitteet ja toiminnan perusrahoitus. Palvelusopimus valmistellaan kaupungin konsernipalveluiden ja elinkeinoyhtiön yhteistyönä. Palvelusopimus vahvistetaan kaupunginhallituksen toimesta. 4. Elinkeinoyhtiön perustamissopimuksen mukaan osakkeenomistajiksi voivat tulla myös paikalliset yritystoimijat perustaja- ja omistajaosakkaan (Kouvolan kaupunki) erikseen tekemin päätöksin. Tämän vaihtoehdon käyttämistä suositellaan hyödynnettäväksi välittömästi käynnistettävällä valmistelulla niin, että kaupunki säilyttää enemmistöomistuksen elinkeinoyhtiössä. Tämä vahvistaa kaupungin elinkeinopolitiikan ja elinkeinopalveluiden yrityslähtöisyyttä. 5. Nykyinen elinkeinotoiminnan toimintaympäristö ja elinkeinoyhtiön vaativat kehittymis- ja uudistumishaasteet korostavat yhtiön hallituksen roolia elinkeinoyhtiön toiminnan kehittämisessä ja uudistamisessa. Tämän johdosta elinkeinoyhtiön hallitukseen suositellaan nimettäväksi kaupungin omistajapoliittisten linjausten mukaisesti laaja-alaisen yritys- ja/tai pääomasijoittajakokemuksen omaavia henkilöitä tukemaan elinkeinoyhtiön operatiivista johtoa elinkeinoyhtiön uudistamisessa ja kehittämisessä. Tämä vahvistaa kaupungin elinkeinopolitiikan ja elinkeinopalveluiden yrityslähtöisyyttä. Kaupunkiomistajan puolelta yhtiöön suositellaan nimettäväksi virkavastuullisia henkilöitä kaupungin johdosta tukemaan elinkeinoyhtiön operatiivista johtoa kaupunkiseudun elinvoimaisuuden kehittämisessä ja vahvistamisessa. 6. Elinkeino-ohjelman terävöitetyt sisältöteemat sekä niihin liittyvät tulos- ja vaikuttavuustavoitteet sekä toimenpideohjelmat valmistellaan elinkeinoyhtiön ja yritysten yhteistyönä marraskuun loppuun mennessä. Toimenpideohjelmien tavoitteet ja toimenpidekokonaisuudet sekä näihin kokonaisuutena varattava kaupungin rahoitus (ml. Kehittämishankkeiden rahoitus) sisällytetään osaksi elinkeinoyhtiön palvelusopimuksen kokonaisrahoitusta. Kehittämishankkeiden erillishakemusmenettelystä luovutaan. 7. Palvelusopimuksen sisältö uudistetaan seuraavasti: Elinkeinoyhtiön strategian sekä kaupungin ja yhtiön välisen palvelusopimuksen perustana ovat kaupunkistrategia ja sitä toteuttavan elinkeinoohjelman yrityslähtöisesti priorisoidut sisältöteemat sekä niihin liittyvät tulos- ja vaikuttavuustavoitteet ja toimenpidekokonaisuudet (kehittämishankkeet ja yrityspalvelut). Perustoiminnan rahoitus mitoitetaan palvelusopimuksessa kokonaisuutena sisältäen sekä kehittämishankerahoituksen että yrityspalvelurahoituksen. Perustoiminnan rahoitus määritetään kokonaissummana euroa per asukas (ei yksityiskohtaisina kohdennuksina). Elinkeinoyhtiön vastuulla on kohdentaa resurssit tehokkaasti, tuloksellisesti ja vaikuttavasti asetettujen tavoitteiden aikaansaamiseksi. Palvelusopimukseen voidaan sisällyttää myös elinkeinoyhtiön omistuksessa olevan Kouvolan Yrityspalvelut Oy tytäryhtiön toimintaan liittyviä tulostavoitteita. Omistaja- ja sopimusohjauksesta vastaava kaupunginhallitus voi antaa elinkeinoyhtiölle myös palvelusopimuksen ulkopuolisia toimeksiantoja yrittäjyyden, yritysten ja toimialojen kehittämiseen liittyen. Näiden sisällöstä ja rahoituksesta sovitaan erikseen. 8. Elinkeinoyhtiö raportoi toiminnastaan ja palvelusopimuksen toteutumisesta konserniohjeiden mukaisesti omistaja- ja sopimusohjauksesta vastaavalle konsernijaostolle. 5

6 Elinkeinoyhtiön suoritus- ja palvelukykyyn liittyvät uudistamisehdotukset 1. Kinnon uuden strategian laadinta perustuen kaupunkistrategiaan ja terävöitettyihin elinkeino-ohjelman tavoitteisiin ja prioriteetteihin Kinnon strategian tulos ja vaikuttavuusperusteinen täsmentäminen huomioiden kaupunkistrategia, terävöitetty elinkeino-ohjelma sek uuden rakennerahastokauden prioriteetit. Toimintaympäristön kehittymisen ja muutosten ennakointia vahvistetaan osana strategian täsmentämistä, uudistamista ja toimeenpanoa. 2. Toimintamallin uudistaminen erityisesti asiakkuuksien ja kumppanuuksien hallinnan osalta Yrityspalveluiden jäsentäminen asiakasryhmäpohjaisesti ja toimialapohjaisesti elinkeino-ohjelman terävöitettyjen kärkien mukaan. Asiakassegmentointiin perustuva asiakkuuden hallinta: asiakasvastaavat, yritystiimiit, klustereittaiset yhteistyötiimit Kansallisten ja kansainvälisten kumppanuuksien tavoitteellinen rakentaminen, johtaminen ja hyödyntäminen yritystoiminnan kehittämisessä 3. Kinnon organisaatiorakenteen uudistaminen Palveluiden ja kehittämistoiminnan uusi rakenne ja integroidumpi toimintamalli Matkailutoimialan osalta seudun markkinoinnin ja myynnin sekä matkailutoimialan kehittämisen ja yrityspalveluiden järjestämis- ja organisointivaihtoehtojen selvittäminen sekä toimintamallin merkittävä uudistaminen (ml. Kouvolan kokous- kongressi- ja tapahtumamatkailupalveluiden markkinoinnin ja myynnin järjestäminen sekä Kouvola talon ja Kuusankoski talon markkinoinnin ja myynnin johtaminen) osalta. 4. Palvelutarjooman arviointi ja uudistaminen Yritysasiakkaiden kysyntään ja tarpeeseen perustuvien uusien palveluiden kehittäminen ja tarjonta (erityisesti yritysrahoituksen neuvontapalvelut ja liiketoiminnan kansainvälistymispalvelut ) sekä lopetettavien palveluiden tunnistaminen (luovutaan nykyisenlaisina esimerkiksi painettujen esitteiden jakamiseen perustuvasta matkailuneuvonnasta). Vahvistetaan yrityslähtöisyytt ä selkiyttämällä palvelutarjoomaa yritysasiakkaiden tilanteiden (elinkaarivaihe) sekä toimialan sisältöjen mukaan. 5. Liiketoiminta- ja johtamisprosessien uudistaminen strategian toimeenpanon tehostamiseksi koko Kinnon tasolla, yksiköiden ja kehittämishankkeiden sekä henkilötason tavoiteasetannassa. 6. Johtamisjärjestelmän kehittäminen uuden rakenteen ja toimintamallin mukaisesti Johtoryhmätyöskentelyn ja muiden toiminnan johtamisfoorumeiden uudistaminen Tulosvastuullisten johtamis- ja esimiestehtävien vastuiden ja osaamisvaatimusten määrittely 7. Strategialähtöisen henkilöstön osaamisohjelman laadinta ja toimeenpano