Ajankohtaisia kuulumisia ympäristöhallinnosta

Transkriptio

1 Ajankhtaisia kuulumisia ympäristöhallinnsta KIP YMPÄRISTÖPÄIVÄ, Villa Elba, Kkkla Jussi Reinikainen, SYKE

2 Esityksen sisältö Sumen ympäristökeskus SYKE Ajankhtaista ympäristöhallinnssa MARA- ja MASA-asetukset Muuta aina ajankhtaista (ja henkilökhtaista) 2

3 Sumen ympäristökeskus SYKE SYKE n mnialainen tutkimus- ja asiantuntijalaits. Rakennamme kumppaniemme kanssa kestävää yhteiskuntaa. Tarjamme päätöksentekn välttämätöntä tieta, mnitieteistä saamista ja asiantuntevaa palvelua. Ympäristön tilan ja sen muutsten pitkäjänteistä seurantaa Uusinta tutkimustieta, ympäristöanalytiikkaa ja tietpalveluja Yhteiskuntatieteellistä ja lunnntieteellistä saamista Nin pulet rahituksesta kilpailtua ESITYKSEN PITÄJÄ, SYKE

4 SYKEn rganisaati 587 työntekijää (2017) Oulun timipaikka ja labratri Kuhmn Ystävyydenpuistn tutkimuskeskus Kkklan yhden miehen päätimitimipaikka Jensuun timipaikka Jyväskylän timipaikka ja labratri Helsinki SYKEn päätimipaikka 4

5 SYKE - Kulutuksen ja tutannn keskus Kestävä bi- ja kierttalus - tutteita ja palveluita kskevien ympäristönäkökhtien arviinti kk elinkaaren ajalta Jätteiden synnyn ehkäisy ja jätehult Jätevedet Pilaantuneet alueet Haitalliset aineet Tellisuuden päästöt Tiedn tuttaminen (seurannat, tietjärjestelmät, selvitykset, tilastt) Tutkimustiminta Säädösvalmistelu ja hjeet Muut asiantuntijapalvelut Viranmaistehtävät 5 Kuva: Tumas Lahti

6 Ajankhtaista ympäristöhallinnssa MARA- ja MASA-asetukset MARA = Valtineuvstn asetus eräiden jätteiden hyödyntämisestä maarakentamisessa (591/2006 -> 843/2017) MASA = Valtineuvstn asetus maa-ainesjätteen hyödyntämisestä maarakentamisessa (uusi, valmisteilla) 6

7 Ylätasn tavitteita hallitushjelman painpistealueet ja kärkihankkeet Työllisyys ja kilpailukyky Osaaminen ja kulutus Hyvinvinti ja terveys Bitalus ja puhtaat ratkaisut Digitalisaati, kkeilut ja nrmien purkaminen Kärkihanke: Kierttaluden läpimurt ja puhtaat ratkaisut käyttöön Mm. Jätteiden hyödyntämisen edistäminen lupamenettelyä keventämällä Ympäristöhallinnlla keskeinen rli tavitteiden tteutumisessa Sääntelyn (ml. hjeistus) ja hallintmenettelyjen jhdnmukaisuus tavitteisiin peilaten Sidsryhmäyhteistyön edistäminen (ml. eri hallinnnaljen välinen yhteistyö) Ylätasn tavitteet eivät aina vastaa henkilötasn asenteita 7

8 Jussi Reinikainen, SYKE MARA- ja MASA -valmistelun lähtökhtia Mnet tellisuuden sivuvirrat sekä rakentamisen purkujätteet ja ylijäämämaat hyödyntämiskelpisia Sellaisenaan tai käsiteltynä Näiden materiaalien syntymistä usein vaikea kknaan välttää Materiaalien jätelunne vaikeuttaa niiden hyödyntämistä Ympäristölupa ja muut lainsäädännön velvitteet Aiheuttaa epävarmuutta ja vaikeuttaa timinnan suunnittelua Hyödyntämiskelpista ainesta hjautuu lppusijitukseen Lunnnvarjen käyttö, kuljetusmatkat ja päästöt lisääntyvät Etusijajärjestys ei tteudu Vanha MARA-asetus (Vna 591/2006) katti vain muutaman jätejakeen Sveltaminen rajittunut lähinnä betnimurskeelle Tiukahkt ympäristökriteerit, jtka eivät humii maarakentamiskhteiden erityispiirteitä Sääntelyä kehitettävä! 8

9 Jussi Reinikainen, SYKE Tavitteet ja aikataulu Krvata jätemateriaaleilla maarakentamiseen muutin tarvittavien neitseellisten lunnnvarjen käyttöä ja vähentää siitä aiheutuvia haittja Helpttaa päätöksenteka ja keventää hyödyntämisen hallinnllista menettelyä riittävää ympäristönsujelun tasa vaarantamatta Parantaa alalla timivien yritysten timintaedellytyksiä, yhdenmukaistaa timintakäytäntöjä ja parantaa niiden laatua Uusi MARA-asetus 843/2017 vimaan MASA-asetus viimeistelyssä Lausuntkierrkselle el-syyskuussa 2018 EU-ntifiinti (3 kk) Vimaan alkuvudesta 2019 Paljn keskustelua ja sidsryhmäyhteistyötä! 9

10 Jussi Reinikainen, SYKE Sveltamisalaan kuuluvat jätteet MARA - vanhat betnimurske kivihiilen-, puun- ja turpeenpltn lent- ja phjatuhkat, leijupetihiekka MARA - uudet tiilimurske käsitelty yhdyskuntajätteenpltn kuna asfalttimurske valimhiekat kierrätysrenkaat ja rengasruhe jätekalkki MASA rakentamisen maa-ainesjätteet haitallisia aineita sisältävä maa-ainesjäte muita epäpuhtauksia sisältävä maa-ainesjäte jäteperäisillä sideaineilla stabilitu maaaines, maaperä ja sedimentti käytetty hiekitushiekka ja raidesepeli stabilinnissa käytettävät jätteet maaperän (in situ) ja maa-aineksen (ex situ) stabilinti jätteeksi lukiteltavilla side- ja täyteaineilla Kuva: Pentti Hkkanen Kuva: Anna Niemelä 10

11 Jussi Reinikainen, SYKE Asetusten pääasiallinen sisältö Suunnitelmallinen hyödyntäminen maarakentamiskhteissa Väylät, kentät, vallit, tellisuus- ja varastrakennusten phjat (MARA + MASA) Täytöt, stabilidut rakenteet (MASA) Ulsrajaukset tietyille herkille alueille Hyödyntämistä ja välivarastintia kskevat yleiset vaatimukset Jätteen laatu (ympäristökelpisuus ja tekninen kelpisuus) Jätteen enimmäiskerrspaksuus hyödyntämiskhteessa Peittäminen, päällystäminen ja sujaetäisyydet (phjavesi, kaivt ja vesistöt) Välivarastinnin enimmäisaika ja varastintialueen yleiset ympäristönsujeluvaatimukset Rekisteröintimenettely Ilmitus ympäristönsujelun tietjärjestelmään rekisteröintiä varten Ilmituksen sisältövaatimukset (sähköinen ilmituslmake) Tiedt tteutuneesta hyödyntämisestä (lppuilmitus) Liitteet Asetuksen sveltamisalaan kuuluvat jätteet (liite 1) Haitallisten aineiden raja-arvt (liite 2) Laadunhallinta (liite 3) 11

12 Muuta aina ajankhtaista (ja henkilökhtaista) 12

13 Jussi Reinikainen, SYKE Timinnan hjaus ympäristösääntelyllä Ympäristönsujelulaki (527/2014) Tavitteina Määritelmät, periaatteet, velvllisuudet ja kiellt Ympäristölupa ja muut hallintmenettelyt Ympäristön tilaa ja tiettyjä timialja kskevat erillissäännökset Svelletaan telliseen ja muuhun timintaan, jsta aiheutuu tai saattaa aiheutua ympäristön pilaantumista Ehkäistä ympäristön pilaantumista ja sen vaaraa, ehkäistä ja vähentää päästöjä sekä pistaa pilaantumisesta aiheutuvia haittja ja trjua ympäristövahinkja; Turvata terveellinen ja viihtyisä sekä lunnntaludellisesti kestävä ja mnimutinen ympäristö, tukea kestävää kehitystä sekä trjua ilmastnmuutsta; Edistää lunnnvarjen kestävää käyttöä sekä vähentää jätteiden määrää ja haitallisuutta ja ehkäistä jätteistä aiheutuvia haitallisia vaikutuksia; Tehstaa ympäristöä pilaavan timinnan vaikutusten arviintia ja humin ttamista kknaisuutena; sekä Parantaa kansalaisten mahdllisuuksia vaikuttaa ympäristöä kskevaan päätöksentekn Tiettyjä pilaantumisen ehkäisyä/rajittamista kskevia vaatimuksia myös muussa lainsäädännössä 13

14 Peruskysymys: mitä pilaantuminen n? Ympäristön pilaantumisella (tarkitetaan) sellaista päästöä, jnka seurauksena aiheutuu jk yksin tai yhdessä muiden päästöjen kanssa: a) terveyshaittaa; b) haittaa lunnlle ja sen timinnille; c) lunnnvarjen käyttämisen estymistä tai melkista vaikeutumista; d) ympäristön yleisen viihtyisyyden tai erityisten kulttuuriarvjen vähentymistä; e) ympäristön yleiseen virkistyskäyttöön sveltuvuuden vähentymistä; f) vahinka tai haittaa maisuudelle taikka sen käytölle; tai g) muu näihin rinnastettava yleisen tai yksityisen edun lukkaus Vastaavia sanamutja muissa YSL:n säännöksissä ja säädöksissä Laajennettuna vaarantamiseen, esim. aiheuttaa ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa tai vi aiheuttaa haittaa tai vaaraa ympäristölle tai terveydelle... Pilaantumisen/päästöjen ennaltaehkäisy vs. j tapahtuneista päästöistä/pilaantuneisuudesta aiheutuvien haittjen ehkäisy Edellyttää haitallista seurausta (haitta) tai sen riittävää tdennäköisyyttä (vaara = merkityksellinen riski) Riski = arvi haitan tdennäköisyydestä ja vakavuudesta tai yleensä tietyn (erikseen määritellyn) haitan tdennäköisyydestä 14

15 Pilaantumista kskevien säännösten sveltaminen Haittjen ja riskien tapauskhtainen arviinti (= riskinarviinti) Mitä vat alueella lennaiset sujelun khteet? -> Haittjen ja riskien tunnistaminen Mikä n riittävä sujelun tas? -> Hyväksyttävän haitan ja riskin määrittely Alittuuk vai ylittyykö hyväksyttävä riskitas? -> Arviinti (= päästöt vs. vaikutukset) Riskinhallinta, kun arviitu haitta tai riski liian suuri Timenpiteiden (ml. lupamääräykset) khdentaminen riskinarviintiin perustuen (päästöjen rajittamiselle vi lla säädöksissä myös yleisiä /erillisiä velvitteita) Riskinhallinnan tas svitettava sillä saavutettaviin kknaishyötyihin Kestävä riskinhallinta: ympäristöä, talutta ja ssiaalisia vaikutuksia kskevien näkökhtien ptiminti Vrt. YSL:n yleinen tavite: Tehstaa ympäristöä pilaavan timinnan vaikutusten arviintia ja humin ttamista kknaisuutena Yhteistyö timinnanharjittajan, viranmaisen ja muiden keskeisten sidsryhmien kanssa Riskiperusteisuus ja kestävyys päätöksenten (timinnanharjittaminen ja viranmaismenettelyt) lähtökhtana Miten tämä tteutuu käytännössä esim. KIP:n timinnissa? 15

16 Kiits! Kuva: Jussi Palmen 16