Ylimaakunnallisesti järjestettävät tehtävät

Transkriptio

1 Ylimaakunnallisesti järjestettävät tehtävät Maakuntien muutosjohtajat johtava lakimies Kirsi Mononen

2 Maakuntalaki Suhde hankintalainsäädäntöön Yhteistoiminnan muodot» Yhteinen toimielin ja vastuumaakunta» Yhteinen liikelaitos» Yhteinen virka tai sopimus viranomaistehtävien hoitamisesta Yhteistoimintasopimuksen sisältö

3 Investointien ohjaus Maakuntien on vuosittain laadittava maakuntien yhteistyöalueen yhteinen esitys seuraavaa tilikautta seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista taloudellisesti merkittävistä tai muuten poikkeuksellisen laajakantoisista investoinneista, jotka ovat merkittäviä palvelurakenteen kokonaisuuden tai useamman kuin yhden maakunnan palvelujen järjestämiseksi. Esityksessä on otettava huomioon maakuntien tytäryhteisöjen investointisuunnitelmat. Esitys on toimitettava toimivaltaisille ministeriöille kalenterivuoden loppuun mennessä Ministeriöt valmistelevat yhteistyössä valtiovarainministeriön kanssa yhteen sovitetun maakuntien investointisuunnitelman. Valtioneuvosto hyväksyy investointisuunnitelman osana 11 :ssä tarkoitettua julkisen talouden suunnitelmaa. Valtioneuvoston asetuksella säädetään tarkemmin euromäärästä, jonka ylittävää investointia on pidettävä maakunnan eri tehtäväaloilla taloudellisesti merkittävänä, sekä siitä, milloin investointia on pidettävä muuten poikkeuksellisen laajakantoisena.» PeLvlk:välttämätöntä täydentää ehdotettua täsmällisemmillä säännöksillä

4 Maakuntien yhteiset yhtiöt Lakisääteiset yhteiset yhtiöt» Palvelukeskukset voivat perustaa :ssä tarkoitetuilla toimialoilla yhteisiä asiantuntija- ja tukipalveluja tuottavia yksikköjä kuntien ja valtion vastaavien asiantuntija- ja tukipalveluja tuottavien yksiköiden kanssa (MKL 126 Maakuntien perustamat yhteiset yhtiöt» Osakassopimukset» Yhteistyö omistajaohjauksessa

5 Lakisääteinen yhteistyö Maku II Kala- ja vesitalouden yhteistyö» Maakuntalain mukaisesti, VN voi päättää Merenhoidon yhteistyö» Maakuntalain mukaisesti Vesienhoitoalueiden yhteistyö Tulvaryhmä» Jos vesistöalue sijaitsee kahden tai useamman maakunnan alueella, maakunnat päättävät yhdessä tulvaryhmän asettamisesta ja tulvaryhmän toiminnan johtamisesta.» Jos maakunnat eivät sovi tulvaryhmän toiminnan johtamisesta, niiden on saatettava asia maa- ja metsätalousministeriön päätettäväksi. Ulkorajat ylittävän yhteistyön toimintaohjelma

6 Viisi sote- yhteistyöaluetta Yhteistyösopimus ja sen sisältö Kehittämistoiminnan yhteistyö» Sosiaali- ja terveystieteellinen tutkimustoimikunta ja sen jaostot Alueelliset romaniasiain neuvottelukunnat» Toimielin ja vastuumaakunta Asetuksenantovaltuudet» Pvlk: Sääntelyä on välttämätöntä täsmentää: investointien laajakantoisuuden kriteereistä yhteistyöalueiden muodostamisen perusteista täsmällisemmin määriteltävä, millaisia palveluita ja tehtäviä kokoaminen voi koskea Valtioneuvoston päätösvalta myös sisältökysymyksiin

7 Pelastustoimi Palvelujen kokoaminen suurempiin kokonaisuuksiin Pelastustoimeen kuuluvia palveluja voidaan koota suurempiin kokonaisuuksiin yhdelle tai useammalle maakunnalle, jos se on välttämätöntä palvelujen saatavuuden, laadun, vaativuuden, harvinaisuuden taikka niistä johtuvien suurten kustannusten perusteella. Koottavista palveluista sekä niistä maakunnista, joihin palvelut kootaan, säädetään valtioneuvoston asetuksella. Ennen valtioneuvoston asetuksen antamista on kuultava niitä maakuntia, joita asia koskee. Maakunta, jolle palvelu on 2 momentin nojalla osoitettu, vastaa sen yhdenvertaisesta saatavuudesta sekä päättää palvelun tarpeen, määrän ja laadun määrittelemisestä, tuottamistavasta ja viranomaiselle kuuluvan toimivallan käyttämisestä. Muilla maakunnilla ei ole päätösvaltaa näistä palveluista eivätkä ne saa tuottaa tai hankkia niitä muualta

8 Maakuntauudistus ja liikennetehtävät 1/2 Maakuntiin siirtyvät tehtäväkokonaisuudet ( 6 ) Pakolliset: Maanteiden alueellinen tienpito Alueellisen liikennejärjestelmäsuunnittelun vetovastuu Liikenneturvallisuustyön koordinointi Yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät Vapaaehtoiset Henkilöliikenteen suunnittelu ja järjestäminen sekä siihen liittyvät valtionavustustehtävät (lukuun ottamatta seudullisten ja kunnallisten viranomaisten vastuulla olevaa) Saaristoliikenteen suunnittelu ja järjestäminen 8

9 Tienpidon yhteistyöalueiden tehtävät Tienpidon ja rahoituksen suunnittelu Tienpidon ja liikenteen suunnitelman ja tienpidon sopimuksen valmistelu Maanteiden hankesuunnittelu Maanteiden suunnittelun, kunnossapidon ja rakentamisen hankinnat Tietojen tuottaminen 9 [pvm]

10 Tienpidon yhteistyö Maakunnat sopivat tienpidon tehtävien hoitamisesta yhteistoiminnassa enintään yhdeksällä tienpidon yhteistyöalueella» Tai VN päättää Tienpidon rahoitus (ns. erillisrahoitusta) eriteltäisiin maakunnittain» tieverkon ja liikenteen ominaisuudet ja olosuhteet, varmistetaan maantieverkon ja sen kunnon yhtenäisyys.» osa varataan tienpidon valtakunnallisiin tehtäviin, teemaohjelmiin ja korvausinvestointeihin. 10

11 Sopimus yhteistyöalueesta Alue Lakisäteiset tehtävät vai laajemmin kokonaisuutena» Liikennepalveluiden uudistaminen» henkilöliikenteen järjestäminen» liikennejärjestelmä» Resurssit» Osaaminen 11 [pvm]

12 Sopimuksen sisältö Toimielin» vastuumaakunta Tehtävät Kokoonpano Jäsenten nimittäminen Kustannusten perusteet ja jakautuminen Voimassaolo ja irtisanominen 12 [pvm]

13 Tienpidon sopimus Livi ja tienpidon yhteistyöalue tekevät tienpidon järjestämiseksi tienpidon sopimuksen.» Nelivuotinen sopimus, jota päivitetään vuosittain» Jos tienpitäjä ja tienpidon yhteistyöalue eivät pääse sopimukseen, valtioneuvosto tekee LVM:n esittelystä päätöksen tienpidon sopimuksella ratkaistavista asioista. Maakuntien ohjaus:» Tienpidon sopimus» Informaatio-ohjaus» Liikennevirastolle määräyksenantovaltuus 13 [pvm]

14 Kiitos!