SAARIJÄRVEN KAUPUNKI RAHKOLA - LINNA KYLÄYLEISKAAVAN MUUTOS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma

Transkriptio

1 SAARIJÄRVEN KAUPUNKI RAHKOLA - LINNA KYLÄYLEISKAAVAN MUUTOS Yleiskaavan muutos koskee ensisijaisesti tiloja: Linnanmäki Merjankorpi Mäntylä (osa) Pajalinna Ruotsi I Toivola Ruotsi Yleiskaavamuutoksen aluerajaus ulottuu tarvittavin osin ko. tilojen ulkopuolelle (esim. ohjeellisten kevytväylä- tai tieliittymämerkintöjen osalta)

2 Sisällysluettelo 1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Muut laaditut suunnitelmat ja selvitykset Pohjakartta Rakennusjärjestys VAIKUTUSALUE LAADITTAVAT SELVITYKSET VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISET KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN VIRANOMAISYHTEISTYÖ KAAVOITUKSEN AIKATAULU YHTEYSTIEDOT Kuva 1. Kannessa ortoilmakuva Linnan Liisan ympäristön alueesta. Kuvan lähde Paikkatietoikkuna 2/ (11)

3 1 SUUNNITTELUALUEEN SIJAINTI JA KUVAUS Kyläyleiskaavan muutosalueet sijaitsevat Saarijärven Linnan kylällä vt-13 läheisyydessä sekä Maksalantien varrella. Kahvila-ravintola Linnan Liisa sekä tankkausasema sijoittuvat toisen kaavamuutosalueen välittömään läheisyyteen. Toinen kaavamuutoskohde (Linnanmäki tila) sijoittuu Linnan koulun läheisyyteen. Muutokset kohdistuvat ensisijaisesti kuuteen eri tilaan ja muutosalueiden yhteispinta-ala on n. 14,85 ha. Kaavamuutos kohdistuu tarvittavin osin myös näiden tilojen ulkopuolelle esim. tieväylämerkintöjen ja varausten osalta. Kaavamuutosalueet voivat hieman muuttua ja tarkentua kaavahankkeen luonnos- ja ehdotusvaiheissa. Linnan Liisan läheisyyteen sijoittuvat tilat: Merjankorpi (Saarijärven kaupunki), 5,519 ha Osittain tilaa Mäntylä (yksityinen maanomistaja) n. 2,5708 ha Pajalinna (yksityinen maanomistaja), 0,5042 ha Ruotsi I (yksityinen maanomistaja) n. 1,1 ha Toivola (yksityinen maanomistaja) n. 0,39 ha Ruotsi (yksityinen maanomistaja) n. 8,45 ha Maksalantien varteen sijoittuva tila: Linnanmäki (yksityiset maanomistajat), 2,745 ha LINNAN LIISA Kuva 2. Kaavamuutosalueiden likimääräiset sijainnit on merkitty kartalle punaisilla soikioilla. 3(11)

4 Kuva 3. Kaavamuutosalueiden likimääräiset sijainnit on merkitty kartalle sinisillä rajauksilla 2 SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan viiden kylän kyläyleiskaavamuutosten käynnistämisestä mm. rakennuspaikkojen siirtämiseen liittyvien rakennuskieltojen asettamistarpeita varten sekä muiden tarvittavien kaava-aineistojen muutosten takia. Linnan kylällä on asetettu rakennuskieltoon yksi AP-rakennuspaikka tilan Linnanmäki alueella. Samalla tilan alueelle on myönnetty poikkeamisella uusi rakennuspaikka tilan M-alueelle. Tila kyläyleiskaavaratkaisu tarkastellaan tämän kaavamuutostyön yhteydessä. Linnanmäki tila on yksityisessä omistuksessa. Laajempi kyläyleiskaavamuutos laaditaan Linnan Liisan ympäristöön, jonne on suunnitteilla ns. rekkaparkki-alue huoltorakennuksineen. Saarijärven kaupunki on ostanut maa-alueen Linnan Liisan länsipuolelta tätä kehittämishanketta varten. Kaavamuutos kohdistuu Saarijärven kaupungin omistamalle Merjankorpi-tilalle sekä yksityisten maanomistajien omistamille Ruotsi I, Pajalinna, Mäntylä, Ruotsi ja Toivola tilojen alueelle. Yleiskaavalla tarkastellaan myös valtatien liittymäalueet ja valtatievarren mahdolliset kevytväylä- ja liittymämerkinnät kaavamuutosalueella. 3 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 3.1. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Maankäyttö- ja rakennuslain valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on otettava huomioon ja niiden toteuttamista on edistettävä maakunnan suunnittelussa, kuntien kaavoituksessa ja valtion viranomaisten toiminnassa. 4(11)

5 Valtioneuvosto päätti uudistetuista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Päätöksellä valtioneuvosto korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja 2008 tarkistaman päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Päätös tuli voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jaettu yleis- ja erityistavoitteisiin. Yleistavoitteisiin sovelletaan alueidenkäytön suunnittelua koskevia oikeusvaikutuksia vain yleispiirteisen kaavoituksen osalta. Erityistavoitteisiin sovelletaan alueidenkäytön suunnittelua koskevia oikeusvaikutuksia kaikkien kaavojen osalta, mikäli tavoitetta ei ole kohdennettu vain tiettyyn kaavatasoon Keski-Suomen tarkistettu maakuntakaava Keski-Suomen maakuntavaltuusto hyväksyi Keski-Suomen tarkistetun maakuntakaavan Tarkistettu maakuntakaava korvaa kaikki aikaisemmat maakuntakaavat eli Keski-Suomen maakuntakaavan, 1., 2., 3., ja 4. vaihemaakuntakaavat sekä Pirkanmaan 1. maakuntakaavan Jämsän Länkipohjan alueella. Tarkistetussa maakuntakaavassa Linnan Liisan ympäristöön yleiskaavan muutosalueelle on merkitty monipuolinen työpaikka-alue (kaksivärinen ympyrämerkintä). Rata ja vt-13 on merkitty Valta-/rautatien kehittämisakseli merkinnällä. Ruskea vinoviivoitus on merkitty kulttuuriympäristön vetovoima-alueet. Kuva 4. Ote voimassa olevasta maakuntakaavasta. Kaavamuutosalueiden likimääräinen sijainti on merkitty kuvaan valkoisilla nuolilla. 5(11)

6 3.3. Yleiskaava Kaavamuutosalueilla on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä Rahkola Linna kyläyleiskaava. Kyläyleiskaavassa kaavamuutosalueet on varattu maa- ja metsätalousalueeksi (M), asuinpientalojen alueeksi (AP) ja työpaikka-alueeksi (TP-3). Linnan Liisan ympäristön kaavamuutosalueella tarkastellaan myös valtatieliittymät ja näitä koskevat kehittämismerkinnät (ruskea ympyrä). Kehittämismerkintä tarkoittaa liittymää joka poistetaan tai jota on tarpeen muuttaa liiketurvallisuusperustein. Kuva 5. Ote Rahkola Linna kyläyleiskaavasta. Suunnittelualueiden likimääräinen sijainti on merkitty yleiskaavakarttaan sinisellä rajausviivalla. Kaavamuutosalueiden rajaukset voivat kaavaprosessin aikana vielä vähäisesti muuttua Asemakaava Kaavamuutosalueilla ei ole voimassa asemakaavaa Muut laaditut suunnitelmat ja selvitykset Linnan Liisan ympäristön osa-alueen kaavamuutoksen laadinnassa hyödynnetään alueelle laadittuja rekkaparkin hankesuunnittelun aineistoja sekä Keski-Suomen ELYkeskuksen laatimaa tiesuunnitelmaa; VT-13 parantaminen välillä Kukonhiekantien mt16843 liittymä Linnankyläntien mt itäinen liittymä. Maksalantien varteen sijoittuvan kaavamuutoksessa huomioidaan alueelle myönnetyt poikkeamis- ja rakennuslupapäätökset. Vuonna 2015 hyväksyttyä kyläyleiskaavoja varten laadittiin useita selvityksiä, joita hyödynnetään myös tämän yleiskaavan muutoshankkeessa. Huomioitavia selvityksiä ovat: - luontoselvitys - melutarkastelu - Lanneveden kylän ja Rahkolan ja Linnan kylien maisema-analyysi - Linnan kaava-alueen rakennuskulttuuriselvitys - Saarijärven viiden kylän kyläyleiskaavan suunnittelu- ja mitoitusperusteet 6(11)

7 Lisäksi hyödynnetään Keski-Suomen museon laatimaa Saarijärven rakennusinventointia. Rekkaparkki-hankkeeseen liittyen on laadittu: - Tilan Merjankorpi rakennettavuusselvitys (rekkaparkin ensisijainen sijoituspaikka) - Rekkaparkki-hankeselvitys (SSYP Kehitys Oy) 3.6. Pohjakartta Kaavatyössä käytetään pohjakarttana Maanmittauslaitoksen maastotietokantaaineistoa Rakennusjärjestys Saarijärven kaupungin voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa Rakennusjärjestyksen uudistaminen on vireillä ja valmisteluaineisto (luonnos) on yleisesti nähtävillä VAIKUTUSALUE Kaavan välitöntä vaikutusaluetta on Linnankylän alue sekä etenkin liikenteellisten vaikutusten osalta VT 13, jossa vaikutusalue ulottuu hyvinkin laajalle alueelle. 5 LAADITTAVAT SELVITYKSET Alueelta laaditaan seuraavat selvitykset: kunnallistekniset verkostot (sähkö, vesi, jätevesi, hulevesi, valokuitu) liikenteen toimivuus 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaprosessin aikana tulee arvioida kaavamuutoksen toteuttamisen merkittäviä välittömiä ja välillisiä vaikutuksia (MRL 9 ja MRA 1 ) selvityksiin ja muuhun kaavoitustyön aikana saatuun tietoon pohjautuen. Vaikutustenarviointi on koko kaava-prosessin ajan kestävä menettely ja sen tulee perustua riittäviin lähtötietoihin. Selvitysten ja muun alueelta olevan tiedon pohjalta selvitetään kaavamuutoksen merkittävät vaikutukset: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kyläkuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön; 6) elinkeinoelämän toimivan kilpailun kehittymiseen. 7(11)

8 7 OSALLISET Osallisia ovat kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaavamuutos vaikuttaa: 1. Maanomistajat ja asukkaat - Kaavamuutosalueen ja tähän rajoittuvien alueiden maanomistajat ja asukkaat - Kaavan vaikutusalueen asukkaat - Vaikutusalueen yritysten, laitosten työntekijät ja käyttäjät sekä yritykset ja elinkeinonharjoittajat - Kaavamuutosalueen liikenneväylien käyttäjät 2. Kaupungin hallintokunnat ja toimielimet - Tekninen lautakunta - Saarijärven kaupungin vesi- ja viemärilaitos 3. Viranomaiset - Keski-Suomen liitto - Keski-Suomen ELY keskus - Keski-Suomen museo - Paloviranomaisena Keski-Suomen pelastuslaitos - Terveysviranomaisena Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimen ympäristötarkastaja - Suomen Metsäkeskus 4. Muut osalliset Saarijärven Vesihuolto Oy Elenia Oy Linnan kyläyhdistys Saarijärvi Seura ry teleoperaattorit Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 8(11)

9 8 KAAVOITUKSEN KULKU, OSALLISTUMINEN JA TIEDOTTAMINEN Kaavan vireilletulo Yleiskaavan muutoksen vireilletulosta kuulutetaan (OAS) on nähtävillä vähintään 14 päivän ajan Osalliset ja muut kuntalaiset voivat jättää osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta mielipiteensä OAS:n nähtävillä oloajan kuluessa Kaavoittaja on osallisten ja kaavahankkeesta kiinnostuneiden tavattavissa sopimuksen mukaan Kaavan valmisteluvaihe Kaavamuutosluonnoksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kaavaluonnos on nähtävillä 30 päivän ajan Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavaluonnoksesta kirjallisen mielipiteensä kaavaluonnoksen nähtävilläoloajan kuluessa Kaavaehdotus Kaavamuutosehdotuksen nähtäville asettamisesta kuulutetaan Kaavaehdotus on nähtävillä 30 päivän ajan Vieraspaikkakuntalaisia maanomistajia tiedotetaan kaavan nähtäville asettamisesta kirjeitse Osalliset ja kuntalaiset voivat jättää kaavamuutosehdotuksesta kirjallisen muistutuksen kaupunginhallitukselle ehdotuksen nähtävilläoloajan kuluessa. Kaavan hyväksyminen Kaupunginhallitus esittää kaavamuutoksen hyväksymistä kaupunginvaltuustolle Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan Kaavan hyväksymisestä kuulutetaan Muutosta hyväksymispäätökseen voidaan hakea valittamalla Hämeenlinnan hallinto- oikeuteen, jonka ratkaisusta on mahdollista valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen Kaavan voimaantulo Valitusajan umpeuduttua tarkistetaan onko kaavamuutoksesta valitettu ja voidaanko voimaantulo kuuluttaa Kaavan voimaantulo kuulutetaan Kaava-asiakirjat (osallistumis- ja arviointisuunnitelma, kaavaluonnos, kaavaehdotus) ovat nähtävillä Saarijärven kaupungintalon 3. kerroksessa (), osoitteessa: Sivulantie 11, Saarijärvi sekä internetissä Kuulutukset julkaistaan aina kaupungin virallisella ilmoitustaululla Saarijärven kaupungintalolla, sekä kaupungin kotisivuilla Kaavahankkeen vireilletulosta, luonnosvaiheen (sekä tarvittaessa ehdotusvaiheen) nähtävilläolosta sekä kaavan hyväksymisestä julkaistaan lehtikuulutus Sampo lehdessä. 9(11)

10 9 VIRANOMAISYHTEISTYÖ - kaavamuutoksen vireilletulosta lähetetään tieto Keski-Suomen ELY keskukselle ja tarvittaessa hankkeesta pidetään valmisteluvaiheen viranomaisneuvottelu. - Kaavan valmisteluaineiston ja ehdotusaineiston nähtäville asettaminen lähetetään tiedoksi Keski- Suomen liitolle, Keski-Suomen museolle, palo- ja terveysviranomaiselle, Keski-Suomen ELY keskukselle sekä Suomen metsäkeskukselle mahdollisen kommentin /lausunnon jättämistä varten. - Kaavoitukseen liittyvä työneuvotteluja järjestetään tarvittaessa viranomaisten ja muiden tahojen kanssa, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu. - Kaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä ja hyväksymisaineisto tarvittavine liitteineen lähetetään tiedoksi Keski-Suomen ELY -keskukseen. - Voimaantullut kaava-aineisto toimitetaan Maanmittauslaitokselle sekä kunnan rakennustarkastajalle. Keski-Suomen ELY keskukselle ja Keski-Suomen liitolle ilmoitetaan kaavan voimaantulosta. 10 KAAVOITUKSEN AIKATAULU OHJELMOINTI JA AINEISTON HANKINTA Helmikuu - maaliskuu 2018 Kaupunginhallitus on tehnyt kyläyleiskaavojen muuttamista koskevan päätöksen Neuvotteluja kaava-alueen maanomistajien ja rajanaapurien kanssa on järjestetty keväällä 2018 (OAS) laadintaan Tarvittaessa järjestetään viranomaisneuvottelu Keski-Suomen ELY -keskuksessa Vireilletulo kuulutetaan lehdessä ja OAS asetetaan nähtäville 14 päivän ajaksi kaupungintalolle ja kaupungin internet sivuille LUONNOSVAIHE Huhtikuu - kesäkuu 2018 Laaditaan yleiskaavan muutosluonnos (valmisteluaineisto) Tarvittaessa täydennetään olemassa olevia selvitysaineistoja (mm. luonto- ja maisema, liikenne) Nähtäville asetettavan kaavaluonnoksen viimeistely ja selostusosan laatiminen arkkitehdin päätös luonnoksen nähtäville asettamisesta Tiedottaminen, kuulutukset nähtäville asettamisesta Luonnosaineisto yleisesti nähtäville, osalliset jättävät mielipiteensä, kommentit pyydetään viranomaisilta Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen kaavaehdotukseksi KAAVAEHDOTUS Elokuu - syyskuu 2018 Kaupunginhallituksen päätöskäsittely kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta Tiedottaminen, kuulutukset kaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta 10(11)

11 Virallinen nähtävillä olo, osalliset voivat jättää muistutuksen, lausunnot pyydetään Muistutusten ja lausuntojen käsittelyt Kaavan tarkistaminen hyväksymiskäsittelyyn HYVÄKSYMISKÄSITTELY Lokakuu joulukuu 2018 Mahdollinen viranomaisneuvottelu (MRA 26 ) Hallituskäsittely Kaupunginvaltuuston hyväksymispäätös Tiedottaminen kaavamuutoksen hyväksymisestä Voimaantulon kuuluttaminen kun hyväksymispäätös on saanut lainvoiman 11 YHTEYSTIEDOT Saarijärven kaupunki / arkkitehti Ulla-Maija Humppi p Kaavasuunnittelija Mirja Tarvainen p Kaavavalmistelija Sari Peura p Sähköpostit ovat muotoa: etunimi.sukunimi@saarijarvi.fi OAS päivitetty: 11(11)