EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 Talousarvion valvontavaliokunta /2251(INI) TARKISTUKSET 1-22 Mietintöluonnos Jean-Pierre Audy (PE v02-00) Euroopan investointipankin (EIP) vuosikertomus 2006 (2007/2251(INI)) AM\ doc PE v01-00

2 AM_Com_NonLegReport PE v /15 AM\ doc

3 1 Umberto Guidoni, Jens Holm 5 kohta 5. korostaa, että EIP soveltaa petosten ja korruption suhteen nollatoleranssipolitiikkaa, ja on tyytyväinen tutkimusten määrän lisääntymiseen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kanssa tehtävän yhteistyön vahvistumiseen; 5. korostaa, että EIP soveltaa petosten ja korruption suhteen nollatoleranssipolitiikkaa, ja on tyytyväinen tutkimusten määrän lisääntymiseen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kanssa tehtävän yhteistyön vahvistumiseen; kehottaa EIP:tä ennen petosten vastaisen politiikan ja siihen liittyvien menettelyjen hyväksymistä ottamaan huomioon toimet, joiden avulla voidaan toteuttaa i) hallinnollinen kieltomekanismi yrityksille, joiden keskuspankki ja muut monenväliset kehityspankit ovat todenneet syyllistyneet petoksiin, ii) epäkohtien paljastajien suojelupolitiikka ja iii) olemassa olevien hankintoja koskevien suuntaviivojen tarkastelu; 2 Bart Staes 5 kohta 5. korostaa, että EIP soveltaa petosten ja korruption suhteen nollatoleranssipolitiikkaa, ja on tyytyväinen tutkimusten määrän lisääntymiseen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kanssa tehtävän yhteistyön vahvistumiseen; 5. korostaa, että EIP soveltaa petosten ja korruption suhteen nollatoleranssipolitiikkaa, ja on tyytyväinen tutkimusten määrän lisääntymiseen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) kanssa tehtävän yhteistyön vahvistumiseen; kehottaa EIP:tä myös hyväksymään AM\ doc 3/15 PE v01-00

4 petosten vastaisen politiikan ja siihen liittyvät menettelyt, joiden sisältämien toimien avulla saadaan aikaan i) hallinnollinen kieltomekanismi yrityksille, joiden keskuspankki ja muut monenväliset kehityspankit ovat todenneet syyllistyneen petoksiin, ii) epäkohtien paljastajien suojelupolitiikka ja iii) olemassa olevien hankintoja koskevien suuntaviivojen tarkastelu; 3 Bart Staes 6 kohta 6. on tyytyväinen, että ulkopuolisten tekemät valitukset otetaan vastaan ja käsitellään omassa yksikössään ja Euroopan oikeusasiamiehen kautta esitetyt valitukset tietyn muutoksenhakumenettelyn mukaisesti; 6. on tyytyväinen, että ulkopuolisten tekemät valitukset otetaan vastaan ja käsitellään omassa yksikössään ja Euroopan oikeusasiamiehen kautta esitetyt valitukset tietyn muutoksenhakumenettelyn mukaisesti; tukee tällaista Euroopan oikeusasiamiehen ja EIP:n välistä vuoropuhelua, mutta kehottaa EIP:tä tarkastelemaan sisäistä valitusmenettelyään ja esittämään uudet valitusmekanismia koskevat suuntaviivat, jotka ulotetaan koskemaan kaikkia EIP:n rahoittamia toimia; 4 Umberto Guidoni, Jens Holm 6 kohta PE v /15 AM\ doc

5 6. on tyytyväinen, että ulkopuolisten tekemät valitukset otetaan vastaan ja käsitellään omassa yksikössään ja Euroopan oikeusasiamiehen kautta esitetyt valitukset tietyn muutoksenhakumenettelyn mukaisesti; 6. on tyytyväinen, että ulkopuolisten tekemät valitukset otetaan vastaan ja käsitellään omassa yksikössään ja Euroopan oikeusasiamiehen kautta esitetyt valitukset tietyn muutoksenhakumenettelyn mukaisesti; pitää myönteisenä ja tukee aktiivisesti Euroopan oikeusasiamiehen ja EIP:n välistä vuoropuhelua; kehottaa EIP:tä tässä yhteydessä tarkastelemaan sisäistä valitusmekanismiaan ja esittämään uudet valitusmekanismia koskevat suuntaviivat, jotka ulotetaan koskemaan kaikkia EIP:n rahoittamia toimia; 5 Umberto Guidoni, Jens Holm 7 kohta 7. antaa tunnustusta EIP:n julkisuuspolitiikkansa rajoissa toteuttamalle avoimuudelle ja sille, että EIP tarjoaa suurelle yleisölle runsaasti tietoa; kannustaa EIP:tä kehittämään edustavien hanke- ja ohjelmanäytteiden arvioinnista vastaavan arviointiryhmänsä toimintaa; 7. antaa tunnustusta EIP:n julkisuuspolitiikkansa rajoissa toteuttamalle avoimuudelle ja sille, että EIP tarjoaa suurelle yleisölle runsaasti tietoa; kannustaa EIP:tä kehittämään edustavien hanke- ja ohjelmanäytteiden arvioinnista vastaavan arviointiryhmänsä toimintaa; kehottaa EIP:tä laajentamaan avoimuuspyrkimyksensä koskemaan myös sen myöntämiä globaalilainoja ja kehottaa sitä julkistamaan rahoituksen välittäjien kautta myönnettävien globaalilainojen lopulliset edunsaajat; AM\ doc 5/15 PE v01-00

6 6 Bart Staes 7 kohta 7. antaa tunnustusta EIP:n julkisuuspolitiikkansa rajoissa toteuttamalle avoimuudelle ja sille, että EIP tarjoaa suurelle yleisölle runsaasti tietoa; kannustaa EIP:tä kehittämään edustavien hanke- ja ohjelmanäytteiden arvioinnista vastaavan arviointiryhmänsä toimintaa; 7. antaa tunnustusta EIP:n julkisuuspolitiikkansa rajoissa toteuttamalle avoimuudelle ja sille, että EIP tarjoaa suurelle yleisölle runsaasti tietoa; kannustaa EIP:tä kehittämään edustavien hanke- ja ohjelmanäytteiden arvioinnista vastaavan arviointiryhmänsä toimintaa; kehottaa EIP:tä noudattamaan avoimuusperiaatetta 19. helmikuuta 2008 antamansa seurattavuutta taloudellisissa kysymyksissä koskevan päätöslauselman 1 mukaisesti niin, että ilmoitetaan rahoituksen välittäjien kautta myönnettävien globaalilainojen lopulliset edunsaajat; 7 7 kohta 7. antaa tunnustusta EIP:n julkisuuspolitiikkansa rajoissa toteuttamalle avoimuudelle ja sille, että EIP tarjoaa suurelle yleisölle runsaasti tietoa; kannustaa EIP:tä kehittämään edustavien hanke- ja ohjelmanäytteiden arvioinnista vastaavan arviointiryhmänsä toimintaa; 7. antaa tunnustusta EIP:n julkisuuspolitiikkansa rajoissa toteuttamalle avoimuudelle ja sille, että EIP tarjoaa suurelle yleisölle runsaasti tietoa ja esittää vuosittain luettelot rahoitetuista hankkeista sekä näitä hankkeita koskevat tiivistelmät; kannustaa EIP:tä kehittämään edustavien hanke- ja ohjelmanäytteiden arvioinnista vastaavan arviointiryhmänsä toimintaa; 1 Hyväksytyt tekstit P6-TA(2008)0051. PE v /15 AM\ doc

7 Or. bg 8 14 kohta 14. panee merkille EIP:n valitsemat luottoriskien arvioimismenetelmät, joiden tarkoituksena on lieventää luottotappioita koskevan kokemuksen puutteesta aiheutuvia haittoja; 14. panee merkille EIP:n valitsemat luottoriskien arvioimismenetelmät, joiden tarkoituksena on lieventää luottotappioita koskevan kokemuksen puutteesta aiheutuvia haittoja; kiinnittää samalla huomiota tarpeeseen ottaa käyttöön ennalta ehkäiseviä toimia riskien vähentämiseksi rahavarojen mahdollisimman suureen turvaan liittyen, jotta voidaan taata unionin politiikan toteuttaminen; Or. bg 9 18 kohta 18. on tyytyväinen, että varman, kilpailukykyisen ja kestävän energiahuollon edistäminen on lisätty EIP:n toimintasuunnitelman painopisteiden joukkoon; 18. on tyytyväinen, että varman, kilpailukykyisen ja kestävän energiahuollon edistäminen on lisätty EIP:n toimintasuunnitelman painopisteiden joukkoon ja että huomioon otetaan myös vaihtoehtoiset ja uusiutuvat energialähteet; kehottaa kehittämään ympäristöystävällisyyteen perustuvia rahoituskriteerejä noudattaen kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseen liittyviä EU:n strategisia tavoitteita; AM\ doc 7/15 PE v01-00

8 Or. bg 10 Umberto Guidoni, Jens Holm 18 kohta 18. on tyytyväinen, että varman, kilpailukykyisen ja kestävän energiahuollon edistäminen on lisätty EIP:n toimintasuunnitelman painopisteiden joukkoon; 18. on tyytyväinen, että varman, kilpailukykyisen ja kestävän energiahuollon edistäminen on lisätty EIP:n toimintasuunnitelman painopisteiden joukkoon; kehottaa EIP:tä ilmoittamaan parlamentille vuoden 2008 loppuun mennessä kattavasta uusiutuviin energialähteisiin investoinnin suunnitelmasta ja kehottaa myös ilmoittamaan lainatut summat ja tuetut hankkeet; 11 Bart Staes 18 kohta 18. on tyytyväinen, että varman, kilpailukykyisen ja kestävän energiahuollon edistäminen on lisätty EIP:n toimintasuunnitelman painopisteiden joukkoon; 18. on tyytyväinen, että varman, kilpailukykyisen ja kestävän energiahuollon edistäminen on lisätty EIP:n toimintasuunnitelman painopisteiden joukkoon; kehottaa EIP:tä ilmoittamaan parlamentille vuoden 2008 loppuun mennessä kattavasta uusiutuviin energialähteisiin investoinnin suunnitelmasta ja kehottaa myös ilmoittamaan lainatut summat ja tuetut hankkeet; PE v /15 AM\ doc

9 12 Umberto Guidoni, Jens Holm 19 kohta 19. on tyytyväinen, että kestävä kehitys on edelleen yksi EIP:n perusvaatimuksista; onnittelee EIP:tä erityisesti ympäristönsuojeluun sekä sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden edistämiseen suunnattuun lainanantoon liittyvistä loistavista tuloksista; pyytää EIP:tä panostamaan aktiivisesti kansalaisyhteiskuntaan etenkin kuulemismenettelyjen välityksellä; 19. on tyytyväinen, että kestävä kehitys on edelleen yksi EIP:n perusvaatimuksista; onnittelee EIP:tä erityisesti ympäristönsuojeluun sekä sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden edistämiseen suunnattuun lainanantoon liittyvistä loistavista tuloksista; kehottaa EIP:tä antamaan saman prioriteetin myös sen ulkoiselle lainanannolle ja kehottaa soveltamaan EU:n ympäristönormeja sitovina normeina sen arvioidessa EU:n ulkopuolisia hankkeita koskevia ehdotuksia; kehottaa EIP:tä takaamaan sen erityisesti Afrikan mantereella harjoittaman ulkoisen lainanannon johdonmukaisuuden kehityspolitiikkaa koskevan Euroopan konsensuksen ja YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamisen kanssa 1 ; pyytää EIP:tä panostamaan aktiivisesti kansalaisyhteiskuntaan etenkin kuulemismenettelyjen välityksellä; 13 Bart Staes 19 kohta 1 Euroopan unionin kehityspolitiikkaa käsittelevän neuvoston ja neuvostossa, Euroopan parlamentissa ja komissiossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien yhteinen lausuma "Euroopan konsensus kehityspolitiikasta" (EUVL C 46, , s. 1). AM\ doc 9/15 PE v01-00

10 19. on tyytyväinen, että kestävä kehitys on edelleen yksi EIP:n perusvaatimuksista; onnittelee EIP:tä erityisesti ympäristönsuojeluun sekä sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden edistämiseen suunnattuun lainanantoon liittyvistä loistavista tuloksista; pyytää EIP:tä panostamaan aktiivisesti kansalaisyhteiskuntaan etenkin kuulemismenettelyjen välityksellä; 19. on tyytyväinen, että kestävä kehitys on edelleen yksi EIP:n perusvaatimuksista; onnittelee EIP:tä erityisesti ympäristönsuojeluun sekä sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden edistämiseen suunnattuun lainanantoon liittyvistä loistavista tuloksista; pyytää EIP:tä panostamaan aktiivisesti kansalaisyhteiskuntaan etenkin kuulemismenettelyjen välityksellä; kehottaa EIP:tä vahvistamaan ympäristöja sosiaalipolitiikkaansa entisestään, jotta se voisi parantaa ja ajantasaistaa nykyisiä normejaan erityisesti ulkoisen lainanantonsa suhteen; kohta 20. onnittelee EIP:tä komission kanssa allekirjoitetuista riskinjakorahoitusvälinettä ja Euroopan laajuisia verkkoja koskevien liikennehankkeiden lainavakuusvälinettä koskevista puitesopimuksista; kannustaa komissiota ja EIP:tä kehittämään lisää Euroopan unionin politiikkoja tukevia yhteisiä välineitä; 20. onnittelee EIP:tä komission kanssa allekirjoitetuista riskinjakorahoitusvälinettä ja Euroopan laajuisia verkkoja koskevien liikennehankkeiden lainavakuusvälinettä koskevista puitesopimuksista; kannustaa komissiota ja EIP:tä kehittämään lisää Euroopan unionin politiikkoja tukevia yhteisiä välineitä ja pyrkimään samalla yksityisen pääoman tehokkaampaan hyödyntämiseen, jotta voitaisiin taata ohjelman ensisijaisten tavoitteiden toteuttaminen vuoteen 2013 mennessä; Or. bg PE v /15 AM\ doc

11 15 Umberto Guidoni, Jens Holm 22 kohta 22. kannustaa EIP:tä asettamaan edelleen etusijalle Euroopan laajuisten verkkojen ja etenkin sosiaalista yhteenkuuluvuutta painottavan markkinatalouden kehittämisen kannalta oleellisen kansallisten verkostojen yhteenliittämisen mahdollistavien rajatylittävien infrastruktuurien rahoituksen; 22. kannustaa EIP:tä asettamaan edelleen etusijalle Euroopan laajuisten verkkojen ja etenkin sosiaalista yhteenkuuluvuutta painottavan markkinatalouden kehittämisen kannalta oleellisen kansallisten verkostojen yhteenliittämisen mahdollistavien rajatylittävien infrastruktuurien rahoituksen; kehottaa EIP:tä Euroopan laajuisten verkkojen rahoittamisen yhteydessä asettamaan etusijalle infrastruktuuri- ja liikennehankkeet, joiden hiilijalanjälki on pieni tai negatiivinen, ja kehottaa ilmoittamaan Euroopan parlamentille vuosittain saavutetuista kokonaispäästövähennyksistä vuoden 2009 loppuun mennessä; 16 Bart Staes 22 kohta 22. kannustaa EIP:tä asettamaan edelleen etusijalle Euroopan laajuisten verkkojen ja etenkin sosiaalista yhteenkuuluvuutta painottavan markkinatalouden kehittämisen kannalta oleellisen kansallisten verkostojen yhteenliittämisen mahdollistavien rajatylittävien infrastruktuurien rahoituksen; 22. kannustaa EIP:tä asettamaan edelleen etusijalle Euroopan laajuisten verkkojen ja etenkin sosiaalista yhteenkuuluvuutta painottavan markkinatalouden kehittämisen kannalta oleellisen kansallisten verkostojen yhteenliittämisen mahdollistavien rajatylittävien infrastruktuurien rahoituksen; kehottaa EIP:tä asettamaan etusijalle infrastruktuuri- ja liikennehankkeet, AM\ doc 11/15 PE v01-00

12 joiden hiilijalanjälki on pieni tai negatiivinen, ja kehottaa ilmoittamaan parlamentille näistä hankkeista vuoden 2009 mennessä loppuun mennessä ja kehottaa samalla esittämään arvion kokonaispäästövähennyksistä; kohta 23. ehdottaa, että komissio antaa EIP:lle sen korkealaatuiset henkilöstöresurssit, omatoimisuuden ja suurten infrastruktuurien rahoituksessa saadun kokemuksen huomioon ottaen tehtäväksi miettiä infrastruktuurien rahoitusta strategiselta kannalta unohtamatta ainoatakaan seuraavista vaihtoehdoista: tuet, jäsenvaltioiden EIP:n pääomaan merkitsemien summien vapauttaminen, lainat (EIP:n lainat, etenkin jäsenvaltioiden myöntämät erikoislainat 1 ), innovatiiviset välineet, kuten riskinjakorahoitusväline ja Euroopan laajuisia verkkoja koskevien liikennehankkeiden lainavakuusväline, hitaasti tuottaviin pitkän aikavälin hankkeisiin mukautetut rahoitusjärjestelyt, takausjärjestelmien kehittäminen, investointeja koskevan kohdan lisääminen EU:n talousarvioon, yhteisön sekä kansallisten ja paikallisten viranomaisten väliset rahoitusyhteenliittymät, julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyö jne. 23. ehdottaa, että komissio antaa EIP:lle sen korkealaatuiset henkilöstöresurssit, omatoimisuuden ja suurten infrastruktuurien rahoituksessa saadun kokemuksen huomioon ottaen tehtäväksi miettiä infrastruktuurien rahoitusta strategiselta kannalta tasapainoisen alueellisen kehityksen tarve huomioon ottaen unohtamatta ainoatakaan seuraavista vaihtoehdoista: tuet, jäsenvaltioiden EIP:n pääomaan merkitsemien summien vapauttaminen, lainat (EIP:n lainat, etenkin jäsenvaltioiden myöntämät erikoislainat 1 ), innovatiiviset välineet, kuten riskinjakorahoitusväline ja Euroopan laajuisia verkkoja koskevien liikennehankkeiden lainavakuusväline, hitaasti tuottaviin pitkän aikavälin hankkeisiin mukautetut rahoitusjärjestelyt, takausjärjestelmien kehittäminen, investointeja koskevan kohdan lisääminen EU:n talousarvioon, yhteisön sekä kansallisten ja paikallisten viranomaisten väliset rahoitusyhteenliittymät, julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyö jne. Or. bg 1 Euroopan investointipankin perussäännön 6 artikla. PE v /15 AM\ doc

13 18 25 kohta 25. muistuttaa, että Euroopan parlamentti on hyväksynyt yhteisön osallistumisen Euroopan investointirahaston (EIR) pääoman kasvattamiseen, jotta rahasto saa käyttöönsä toimintansa jatkumisen edellyttämät varat; 25. muistuttaa, että Euroopan parlamentti on hyväksynyt yhteisön osallistumisen Euroopan investointirahaston (EIR) pääoman kasvattamiseen, jotta rahasto saa käyttöönsä toimintansa jatkumisen edellyttämät varat ja jotta se voi toteuttaa taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden politiikkaa; Or. bg kohta 28. on tyytyväinen, että EIP on avannut jäsenvaltioissa uusia toimipisteitä, jotka lisäävät EIP:n näkyvyyttä ja lähentävät pankkia hankkeista vastuussa oleviin tahoihin, mikä helpottaa hankkeiden hoitamista; 28. on tyytyväinen, että EIP on avannut jäsenvaltioissa uusia toimipisteitä, jotka lisäävät EIP:n näkyvyyttä ja lähentävät pankkia hankkeista vastuussa oleviin tahoihin, mikä helpottaa hankkeiden hoitamista ja auttaa EIP:tä luomaan tiiviimmän yhteyden organisaatioihin, laitoksiin ja paikallisiin viranomaisiin tasapainoista aluekehitystä koskevan EU:n politiikan kehittämiseksi sekä EU:hun vuoden 2004 jälkeen liittyneiden maiden osallistumisen tehostamiseksi; Or. bg AM\ doc 13/15 PE v01-00

14 20 Umberto Guidoni, Jens Holm 29 a kohta (uusi) 29 a. Kehottaa EIP:tä toimimaan noudattaen 2. maaliskuuta 2005 annetun avun tehokkuutta koskevan Pariisin julistuksen periaatteita erityisesti tehokkaan avun antamisessa sekä molemminpuolisen vastuun lisäämisessä ja kehottaa hyväksymään vertailukelpoisia kehitysindikaattoreita YK:n vuosituhannen kehitystavoitteiden mukaisella tavalla; 21 Bart Staes 29 a kohta (uusi) 29 a. Kehottaa EIP:tä toimimaan kehittyvillä alueilla noudattaen 2. maaliskuuta 2005 annetun avun tehokkuutta koskevan Pariisin julistuksen periaatteita erityisesti tehokkaan avun antamisessa ja molemminpuolisen vastuun lisäämisessä ja kehottaa hyväksymään vertailukelpoisia kehitysindikaattoreita; PE v /15 AM\ doc

15 22 Johdanto-osan G kappale G. ottaa huomioon, että EIP on tehnyt varmasta, kilpailukykyisestä ja kestävästä energiahuollosta yhden päätavoitteistaan, joita ovat taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus, kehitys- ja innovaatiotoiminnan tukeminen, Euroopan laajuiset liikenne- ja energiaverkot, ympäristön kestävä kehitys pitkällä aikavälillä ja pk-yritysten tukeminen, G. ottaa huomioon, että EIP on tehnyt varmasta, kilpailukykyisestä ja kestävästä energiahuollosta yhden päätavoitteistaan, joita ovat taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus, kehitys- teknologia- ja innovaatiotoiminnan tukeminen, Euroopan laajuiset liikenne- ja energiaverkot, ympäristön kestävä kehitys pitkällä aikavälillä, ilmastonmuutoksen vastustaminen ja pk-yritysten tukeminen, Or. bg AM\ doc 15/15 PE v01-00