Lemin kunta KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAMUUTOKSET Kaavaselostus

Transkriptio

1 KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAMUUTOKSET 2018 Luonnos

2 SISÄLLYSLUETTELO 1 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT Kaava-alueen sijainti Kaavan nimi ja tarkoitus Selostuksen liiteasiakirjat Kaavatyöhön liittyvät muut asiakirjat, selvitykset ja lähdemateriaali TIIVISTELMÄ Kaavaprosessin vaiheet ja aikataulu Asemakaavan tiivistelmä LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Maanomistus Liikenne Pohjakartta Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET Suunnittelun tarve ja tavoitteet Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Vaihtoehtotarkastelu ASEMAKAAVAN KUVAUS JATKA TÄSTÄ Kaavan rakenne Palvelut ja työpaikat Asemakaavamuutokset perusteluineen Rakennuskorttelit Puistot (VP) Pysäköinti, kadut ja liikennöinti Kunnallistekniikka Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja maisemaan Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön, ja pinta- sekä pohjavesiin Sosiaaliset vaikutukset Taloudelliset vaikutukset Vaikutukset liikenteeseen Vaikutukset voimassa olevaan yleis- ja maakuntakaavaan ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS Toteuttamisen aikataulu Toteuttamista edeltävät luvat Toteuttamisen seuranta E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx

3 2 LEMIN KUNTA KIRKONKYLÄN ASEMAKAAVAMUUTOKSET 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualueet sijaitsevat Lemin kunnan Kirkonkylän taajamassa kolmella pienellä eri osa-alueella. Alueilla sijaitsevat Hyvinvointi-asema, Vanha kunnanvirasto II, kirjasto ja rivitaloja. Lisäksi eteläisimmällä osa-alueella on valmistunut vuonna 2017 kosteikko. Kaava-alueen seudullinen sijainti ympyröitynä Kaavamuutosalueiden sijainnit ympyröitynä E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx

4 1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus 3 Kaavan koko nimi on. Asemakaavoituksen yleistavoitteena on ajantasaistaa asemakaavaa ja mahdollistaa hyvinvointiaseman ja Vanhan Pappilan osoittaminen omille itsenäisille tonteille. Kirjaston osalta huomioidaan rivitalotontin laajenemistarpeet nykyisten rajojen ulkopuolelle. Suntianlahden rakennettu kosteikko huomioidaan kaavamuutoksena. Teollisuusalueella on tavoitteena poistaa epäkäytännöllinen pieni puisto ja liittää se osaksi tonttialuetta. 1.3 Selostuksen liiteasiakirjat Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavakartta Kaavamerkinnät Asemakaavan tilastolomake (ehdotusvaihe) 1.4 Kaavatyöhön liittyvät muut asiakirjat, selvitykset ja lähdemateriaali Etelä-Karjalan maakuntakaava Kirkonkylän yleiskaava 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet ja aikataulu 2.2 Asemakaavan tiivistelmä päätti käynnistää asemakaavan laatimisen (khall ). Täydennetään prosessin aikana. Asemakaavalla huomioidaan muuttuvan maankäytön tarpeet neljällä eri osaalueella. Yksi Y-tontti jaetaan kolmeksi eri alueeksi tarkennetulla maankäytöllä. Yhden rivitalotontin laajemmat pihatarpeet huomioidaan. Olemassa oleva kosteikko huomioidaan omalla merkinnällä. Puistoalue poistetaan ja liitetään osaksi tonttialuetta. E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx

5 3 LÄHTÖKOHDAT Selvitys suunnittelualueen oloista Luonnonympäristö Rakennettu ympäristö Suunnittelualueet ovat käytännössä jo täysin ihmisen muokkaamia jollain tavoin joten varsinaista luonnonympäristöä ei ole. Alueen kasvit ovat lähinnä istutettuja puutarhakasveja. Suunnittelualueella on EKSOTEN käytössä oleva hyvinvointiasema. Samalla tontilla on Lemin vanha Pappila, joka on remontoitu muutama vuosi sitten kokous- ja tapahtumatiloiksi. Hyvinvointiaseman pääsisäänkäynti Vanha Pappila Toisella osa-alueella sijaitsevat Lemin kunnan pääkirjasto ja yksityisessä omistuksessa oleva rivitalo. E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx

6 5 Kirjasto Rivitalon päätyseinää Suntianlahdelle on valmistunut uusi kosteikko Kosteikko E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx

7 3.1.3 Maanomistus 6 Kaava-alue on Lemin kunnan omistuksessa lukuun ottamatta ARrivitalotonttia Liikenne Osa-alueille liikennöidään Iitiäntietä, Toukkalantietä ja Uimintietä pitkin. Kirjastoon ja rivitalotontille kuljetaan Urheilutietä ja Virastotietä pitkin. Teollisuustie välittää teollisuusalueen liikenteen Iitiäntieltä kahdesta suunnasta. Alueen liikenneverkkoa Pohjakartta 3.2 Suunnittelutilanne Pohjakarttana käytetään Lappeenrannan kaupungin geodeetin hyväksymää digitaalista pohjakarttaa Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT): Valtioneuvosto päätti valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista Päätöksellä valtioneuvosto korvaa valtioneuvoston vuonna 2000 tekemän ja 2008 tarkistaman päätöksen valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Valtioneuvoston päätös tuli voimaan Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa linjataan maamme alueidenkäyttöä pitkälle tulevaisuuteen. Tavoitteilla vastataan niihin haasteisiin, joita mm. muuttoliikkeen vaikutukset aluerakenteeseen, yhdyskuntarakenteen eheyttämisen tarve, elinympäristön laatuvaatimukset, luonnon- ja rakennusperinnönsäilyminen ja yhteysverkostojen toimivuus alueidenkäytölle asettavat. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutumista tulee edistää valtion viranomaisten toiminnassa, maakunnan suunnittelussa ja kuntien kaavoituksessa. E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx

8 3.2.2 Maakuntakaava 7 Ympäristöministeriö on vahvistanut Etelä-Karjalan maakuntakaavan I vaihekaava kattaa koko maakunnan ja teemana on kaupallisten palveluiden, elinkeinoelämän ja liikenteen kehittämismahdollisuudet. Se korvasi vahvistetun Etelä-Karjalan maakuntakaavan vaihekaavan aluevarausten osalta. Muilta osin vahvistettu maakuntakaava jäi voimaan. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan Maakuntakaavaote Kirkonkylän alueelta Maakuntakaava ei ole voimassa lainvoimaisen yleiskaavan alueella Yleiskaava Alueelle on laadittu oikeusvaikutteinen yleiskaava Alue on määrätty asemakaavalla suunniteltavaksi. Ote yleiskaavasta E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx

9 3.2.4 Asemakaava Alueilla on voimassa 2013 hyväksytty asemakaava. 8 Ajantasakaavaote Hyvinvointiaseman Vanhan Pappilan tontti Ajantasakaavaote kirjaston ja kortteli 103 alue Ajantasakaavaote korttelit 31 ja 35 E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx

10 9 Kaava-alueen alueellinen sijainti ja voimassa oleva asemakaava teollisuusalue 4 ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Suunnittelun tarve ja tavoitteet Asemakaavan muutostarve on lähtenyt liikkeelle kunnan aloitteesta. Tavoitteena on parantaa alueiden toimintaedellytyksiä ja muunneltavuutta. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Osalliset on päättänyt käynnistää asemakaavan muutokset. (khall ). Kunnanhallitus on laajentanut kaavamuutosaluetta teollisuusaluetta koskevaksi (khall ). Lähialueiden asukkaat ja maanomistajat Lähialueen yrittäjät ja yhdistykset Media Viranomaiset Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Viranomaisyhteistyö Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja kaavaluonnoksesta on mahdollista antaa mielipiteitä. Ne huomioidaan mahdollisuuksien mukaan suunnittelun edetessä. Kaavaehdotusaineistosta voi jättää muistutuksen. Kaavamuutoshankkeesta tiedotetaan lain edellyttämällä tavalla. Luonnos- ja ehdotusvaiheen kuulemisen aikana pyydetään kirjalliset viranomaislausunnot MRA 28 :n mukaisesti. E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx

11 4.3.4 Vaihtoehtotarkastelu 10 Kaavan päivitysluonteen takia varsinaista vaihtoehtotarkastelua ei ole käyty. Vaihtoehtoina on mietitty hyvinvointiaseman ja Vanhan Pappilan sopivia kaavamerkintöjä. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS JATKA TÄSTÄ 5.1 Kaavan rakenne Kaavalla muutetaan Kirkonkylän asemaakaavaa 4 eri osa-alueen osalta. Vanhan Pappilan ja hyvinvointiaseman osalta nykyinen asemakaava tarkentuu paremmin vastaamaan tulevaisuuden tarpeita. Kirjaston viereisen rivitalontontin osalta tonttia laajennetaan hieman. Kosteikon osalta kaavasta poistetaan siirtolapuutarha-alue. Epäkäytännöllinen puistoalue poistetaan teollisuusalueella ja liitetään osaksi eteläistä tonttia Palvelut ja työpaikat Alueelle sijoittuu kulttuuri- ja hyvinvointipalveluita. 5.2 Asemakaavamuutokset perusteluineen Rakennuskorttelit Rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialue (AR) Asemakaavalla osoitetaan yhteensä 1 AR-tontti. Tontin pinta-ala on m2. Tontin pinta-ala kasvaa voimassa olevaan kaavaan nähden 400 m2. Rakennusoikeus säilyy ennallaan 600 k-m2. Sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa palvelevien rakennusten korttelialue (YS) Nykyisen hyvinvointiaseman ympärille muodostetaan noin m2 suuruinen tontti. Rakennusoikeus on 800 k-m2. Lähipalvelurakennusten korttelialue (PL) Vanhan Pappilan ympärille muodostetaan noin m2 suuruinen tontti. Rakennusoikeus on 600 k-m2 ja se on osoitettu nykyisen rakennuksen mukaan. Julkisten lähipalvelurakennusten korttelialue (YL) Nykyisen kirjaston ympärille osoitetaan tähän käyttötarkoitukseen noin m2 tontti. Voimassa olevaan kaavaan nähden tontin rajaukseen tuli pieniä muutoksia. Rakennusoikeus säilyy ennallaan (1 000 k-m2). E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx

12 11 Teollisuusrakennusten korttelialue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-1) Tonttia laajennetaan pohjoisen puolelle poistamalla puistoalue (VP). Laajennus on noin 730 m2. Tontin rakennusalueeseen ei tehdä muutoksia Puistot (VP) Puistoalueita osoitetaan yhteensä n. 1,7 ha Pysäköinti, kadut ja liikennöinti Kunnallistekniikka Hyvinvointiaseman ja Vanhan Pappilan tarpeisiin osoitetaan yhteinen autopaikkojen korttelialue (LPA). Liikennöinti alueille tapahtuu katuverkostoa pitkin. Kaikki asemakaavan tontit on jo liitetty kunnalliseen vesi- ja jätevesiverkostoon. 5.3 Kaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön ja maisemaan Maisemalliset haittatekijät jäävät näillä kaavamuutoksilla hyvin vähäisiksi Vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön, ja pinta- sekä pohjavesiin Sosiaaliset vaikutukset Alueella ei ole todettu sellaisia erityisiä luonnonarvoja, jotka vaarantuisivat asemakaavalla. Asemakaava ei sijoitu pohjavesialueille. Suntianlahden kosteikon pitäisi vaikuttaa parantavasti Lahnajärven ja Kivijärven vedenlaatuun. Vaikutukset ihmisten terveyteen Asemakaavalla ei ole mainittavia vaikutuksia ihmisten terveyteen. Radonin mahdollisia haittoja pyritään torjumaan kaavamääräyksellä. Vaikutukset viihtyvyyteen ja virkistykseen Alueen viihtyisyys ja virkistysarvot paranevat lisääntyvien hoidettujen puisto ja lähivirkistysalueiden myötä. Vaikutukset turvallisuuteen Asemakaava ei heikennä lähiseudun asukkaiden turvallisuutta. E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx

13 5.3.4 Taloudelliset vaikutukset Vaikutukset liikenteeseen Vanhan Pappilan ja hyvinvointiaseman osalta kaava mahdollistaa jatkossa kiinteistöteknisiä järjestelyitä. Uudisrakentaminen luo aina jonkin verran uusia työpaikkoja suoraan ja välillisesti. Olemassa olevien katujen liikennemäärät tulevat kasvamaan jonkin verran. Liittyvää ja erkanevaa liikennettä Toukkalantielle tulee jonkin verran lisää. Alue ei kuulu koulukyydityksen piirin. Kevyen liikenteen mahdollisuudet ovat huomioitu riittävällä tasolla kaavaratkaisussa Vaikutukset voimassa olevaan yleis- ja maakuntakaavaan Asemakaava ei ole ristiriidassa yleis- ja maakuntakaava kanssa. Asemakaava toteuttaa ylempien kaavojen edellyttämää maankäyttöä. 6 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN TOTEUTUS 6.1 Toteuttamisen aikataulu 6.2 Toteuttamista edeltävät luvat Kaavan toteutuminen voi alkaa kaavan saatua lainvoiman, edellyttäen että muut luvat ja suunnitelmat ovat valmiina. Korttelialueiden toteuttaminen edellyttää normaalia rakennuslupamenettelyä. 6.3 Toteuttamisen seuranta valvoo viranomaisen roolissa alueen jatkosuunnittelua ja rakentamista. Antti Hirvikallio RI, YKS 371 E:\H-asema\\Tekstit\Kaaselostus luonnosvaihe.docx