Tampereen kaupunkiseudun SeutuLiike - ohjelmatyö

Transkriptio

1 Tampereen kaupunkiseudun SeutuLiike - ohjelmatyö 1. Työn tausta Tampereen kaupunkiseudun strategiaan perustuvasta hyvinvointiympäristön kehittämisohjelmasta on johdettu vuodelle 2018 tavoite käynnistää SeutuLiike -arkiliikunnan ohjelma. Ohjelma kytkeytyy myös muihin kaupunkiseudulla oleviin kehittämis- ja yhteistyöhankkeisiin. Ohjelmatyö on myös osa kansainvälistä ja kansallista fyysistä aktiivisuutta lisäävää ja ilmastonmuutosta hillitsevää työtä. Yhdyskuntasuunnittelun, - rakentamisen ja terveyden välistä yhteyttä on vahvistettava, sillä kansanterveyden haasteet liittyvät liikkumattomaan elämäntapaan ja ympäristöä tarvitaan edesauttamaan liikkeen syntymistä. Maailman terveysjärjestön WHO Euroopan alueen fyysistä aktiivisuutta edistävässä strategiassa on missioksi nostettu viisi teemaa, joiden eteen tulisi kansallisella ja alueellisella tasolla työskennellä: - edistää fyysistä aktiivisuutta - ehkäistä liikkumattomuutta - taata ja mahdollistaa ympäristö, joka tukee fyysistä aktiivisuutta (turvalliset ja saavutettavat julkiset tilat, ympäristö ja infrastruktuuri) - tarjota yhdenvertaisia mahdollisuuksia fyysiseen aktiivisuuteen iästä, sukupuolesta, tulotasosta, koulutuksesta, etnisestä taustasta tai vammasta tai tuen tarpeesta riippumatta - helpottaa ja poistaa esteitä fyysisen aktiivisuuden tieltä. Sosiaali- ja terveysministeriö on julkaissut vuonna 2013 valtakunnalliset linjaukset terveyttä ja hyvinvointia edistävään liikuntaan Niiden mukaan liikettä tulisi lisätä mahdollistamalla liian vähän liikkuvien aktiivisuutta, muuttamalla organisaatioiden toimintakulttuuria fyysistä aktiivisuutta tukevaksi, tuottamalla hyviä sisä- ja ulkoympäristöjä, edistämällä kävelyn ja pyöräilyn suosiota sekä vähentämällä sosiaalista eriarvoisuutta. Viimeisimpänä on joulukuun 2017 liikenne- ja viestintäministeriön luonnos valtakunnallisesta kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelmasta, joka pohjautuu marraskuussa 2016 julkaistuun kansalliseen energia- ja ilmastostrategiaan, missä linjattiin useita eri toimia liikenteen päästöjen vähentämiseksi 50 % vuoteen 2030 mennessä verrattuna vuoden 2005 tasoon. Arkiliikunta on valikoitunut SeutuLiike -ohjelman käsitteeksi ja sillä tarkoitetaan päivän mittaan tapahtuvaa liikkumista, ei siis vain vapaa-ajan liikuntaa. Ohjelmatyön keskiöön nousevat näin toimenpiteet, joilla edistetään kävelyä ja pyöräilyä töihin, kouluun, asioille, lasten ja nuorten leikkimistä ja liikkumista arjen ympäristöissä ja ylipäätään fyysistä aktiivisuutta edistävien valintojen tekemistä. Kansainvälisten tutkimusten mukaan parhaat tulokset saavutetaan eri alojen monialaisella yhteistyöllä ja yhdistämällä liikunnan toiminnallisia interventioita liikuttavaan ja turvalliseen arkiympäristöön. Arkiympäristön täytyy esimerkiksi tarjota riittävästi matalankynnyksen mahdollisuuksia liikuntaan. Tämä voidaan tehdä suunnittelemalla, rakentamalla ja ylläpitämällä esimerkiksi koulujen

2 ympäristöjä kävelyä ja pyöräilyä suosivaksi turvallisuusnäkökohdat huomioiden tai muuttamalla arjen toimintakulttuureja työ- ja opiskelupaikoilla. Toimenpiteitä voidaan tehdä myös ihmisten huomaamatta, kun muutetaan ympäristön ominaisuuksia sellaisiksi, että ne tukevat haluttuja tavoitteita. Tampereen kaupunkiseudulle on toteutettu kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelmaa, jossa on määritetty seudulla tarvittavia kehittämistoimia. Toimenpiteitä on edistetty seudullisena yhteistyönä ja osin MAL-rahalla. Käynnistymässä oleva seutuliike-ohjelmatyö jatkaa ja täydentää seudulle laadittua kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelmaa. 2. Toimeksiannon sisältö SeutuLiike -ohjelmassa on tarkoitus yhdistää kestävän, turvallisen ja terveyttä edistävän liikkumisen toimenpiteet yhdeksi kokonaisuudeksi. Työssä keskitytään kustannustehokkaisiin poikkihallinnollisiin toimenpiteisiin, joilla voidaan aktivoida ihmisiä käyttämään arjessaan terveyttä edistäviä kulkutapoja. SeutuLiike -ohjelma toteuttaa monelta osin myös LVM:n kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelmassa olevia teemoja. Seutuliike -ohjelman tavoitteena on kiteytetysti lisätä fyysistä aktiivisuutta ja ehkäistä liikkumattomuutta ja siten edistää liikenteelle asetettujen päästövähennystavoitteiden saavuttamista. Tavoitteita voidaan eritellä seuraavasti: edistää hyvinvointia, terveyttä ja fyysistä toimintakykyä ehkäistä liikkumattomuutta ja saada liikkuminen osaksi jokapäiväistä elämää (arki) edistää kävelyä ja pyöräilyä kulkutapoina arvioida kestävän liikkumisen terveysvaikutuksia sekä liikkumisen lisäämisen taloudellisia vaikutuksia (vrt. liikkumattomuuden kustannukset ja liikenteen kasvihuonepäästöt) kehittää seudullista ympäristöä, siten että se tukee fyysistä aktiivisuutta, terveyttä edistäviä valintoja ja on turvallinen liikkua aktivoida seudun eri toimijoita edistämään kestäviä ja terveellisiä kulkutapoja ohjelmatyön ei ole tarkoitus olla vain paperi, vaan toiminallisen yhteistyön väline Tarjoajan tulee työssään ensinnäkin ohjelmatyön analyysivaiheen aikana toteuttaa seuraavat asiat: 1. Arjen liikkumisen potentiaalin arviointi Nykytilakartoituksen avulla voidaan tunnistaa eri kohderyhmiä (keski-ikäiset miehet, koululaiset tms.) joissa on paljon potentiaalia arjen liikkumisen lisäämiseksi. Eri kohderyhmien potentiaalia arjen liikkumisen lisäämiseen arvioidaan eri vertailuryhmien kautta. Potentiaalista voidaan laskea liikkumissuoritteen avulla mm. päästövähennysvaikutukset sekä terveydelliset vaikutukset (HEAT-menetelmä).

3 2. Kohderyhmien määrittely TARJOUSPYYNTÖ Potentiaalien arvioinnin pohjalta seudulta määritetään kohderyhmiä sekä kohteita (koulut, päiväkodit, liikuntapaikat tms.), joihin vaikuttamalla on edellytyksiä saavuttaa positiivisia vaikutuksia. Seutuliike ohjelmassa keskitytään näihin kohderyhmiin, mutta huomioidaan samalla mahdollisuudet skaalata toimenpiteitä eri kohderyhmiin ja kohteisiin. 3. Koulumatkakyselyn toteuttaminen ja analysointi Seudulla on vuonna 2015 toteutettu koulumatkakysely, jota kehittämällä voidaan saada tärkeää lähtötietoa työssä hyödynnettäväksi. Kysely tulisi toteuttaa marraskuun 2018 aikana. 4. Kehittämistarpeiden määrittely Toimintaympäristöön liittyviä kehittämistarpeita arvioidaan, edellä määritettyihin kohderyhmiin ja kohteisiin keskittyen, käyttäen monipuolista keinovalikoimaan. Tässä työvaiheessa hyödynnetään olemassa olevia mm. selvityksiä, haastatteluita, kyselyitä, paikkatietomenetelmiä (pehmogis) sen mukaan, millaisesta kohderyhmästä ja kohteesta on kyse. Haastattelututkimuksen tulisi kohdistua seudun eri hallinnon alojen ja kuntien toimijoihin, jotta on mahdollista saada näkemys siitä mitä jo tehdään vaikuttavasti ja missä ovat suurimmat kehittämisen paikat arkiliikunnan edistämisessä. Työvaiheen tavoitteena on määrittää fyysisessä ympäristössä sekä toimintatavoissa olevia kehittämistarpeita arjen liikkumisen helpottamiseksi ja edistämiseksi. Kehittämistarpeet voivat liittyä esimerkiksi liikenneturvallisuuteen, kunnossapitoon, yhteyksien puutteeseen, arjen ympäristöjen (koulut, varhaiskasvatusyksiköt) liikkumista estäviin ratkaisuihin, tiedon puutteeseen tai asenteisiin. Tässä yhteydessä tulee kartoittaa myös jo nyt käytössä olevia toimenpiteitä (hankkeet, tarjonta, palvelut) ja menetelmiä sekä niiden vaikuttavuutta. 5. Jatkotoimenpiteet Analyysivaiheen lopuksi määritetään kehittämistarpeiden pohjalta jatkotoimenpiteet ja vastuutetaan eri kehittämistoimenpiteiden edistäminen. Osa kehittämistarpeista voidaan osoittaa edistettäväksi osana MAL-prosessia (esimerkiksi seudun pyörätieverkon kehittäminen) ja osa toimenpiteistä voi kuulua osaksi kuntien tai ELY:n perustoimintaa (asfaltointiohjelma tms.). Keskeistä kuitenkin on määrittää kehittämistarpeiden pohjalta toimenpiteitä, joita viedään eteenpäin osana Seutuliike ohjelmaa (pienemmät ja kustannustehokkaat toimenpiteet arkiliikunnan kehittämiseksi).

4 Tarjoajan tulee toiseksi muodostaa SeutuLiike -suunnitelma, jossa edistettäväksi vastuutetut toimenpiteet ohjelmoidaan. 6. SeutuLiike -ohjelman muodostaminen Ohjelmassa voi olla toimenpiteitä esimerkiksi kolmessa kategoriassa: a) toteutetaan b) edistetään suunnittelua c) kehitetään toimintamalleja Ensimmäisen kategorian hankkeet omaavat hyvät toteuttamisedellytykset ja tehtävä suunnittelu on pienimuotoista. Toisen kategorian toimenpiteet saattavat edellyttää suunnittelua, mutta ovat luonteeltaan perustehtäviä (infran kehittäminen ym.). Kolmannen kategorian hankkeet voivat edellyttää toimintamallien kehittämistä ja olla luonteeltaan poliittisia. Keskeistä on, että kaikkiin ohjelmaan sisällytettäviin toimenpiteisiin löydetään selvät edistämisen askeleet ja vastuutahot. SeutuLiike -ohjelman tavoitteiden ja niistä johdettujen toimenpiteiden vaikutusten tulee olla mittavissa. Ohjelman muodostamisvaiheessa suunnitellaan toimenpiteiden edistymisen ja vaikuttavuuden seuranta. 3. Työn tulokset Työn tuloksena syntyy ohjelmatyö, joka julkaistaan sähköisenä sekä esittelydiasarja. Ohjelma, esittelydiat ja muu työnaikainen materiaali toimitetaan tilaajalle työn päättyessä muistitikulle tallennettuna. Hankinnan tuotokset ja materiaalin omistaa Kuntayhtymä. 4. Aikaisemmat selvitykset ja taustamateriaalit Kaupunkiseudun kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelma Kaupunkiseudun varhaiskasvatuksen ja esi- ja perusopetuksen seutuvertailut 2017 Kaupunkiseudun varhaiskasvatus- ja opetussuunnitelmat Kaupunkiseudun koulumatkakysely 2015 (menetelmä) Pyöräilyn pääverkon nykytilaselvitys ja kehittämistarvekartoitus (11/2018) Kävelyn ja pyöräilyn tyytyväisyyskysely (10/2018) Henkilöliikennetutkimus 2016 (kaupunkiseudun aineisto) LVM Kävelyn ja pyöräilyn edistämisohjelma (julkaisuja 5/2018) THL kouluterveyskysely 2017 (koululaisten liikkumistottumuksia kuvaava aineisto)

5 5. Toteuttamisaikataulu 6. Työn ohjaus 7. Hinta ja laskutus 8. Maksuehto 9. Tarjouksen sisältö Työ voidaan käynnistää lokakuussa ja alustavasti on varauduttu noin viisi kuukautta kestävään projektiin. Tarjouksessa tulee esittää tarkempi aikataulu. Työn ohjausryhmänä toimi kaupunkiseudun nimeämä projektiryhmä, jonka toimintaa johtavat seututyöryhmät. Työtä esitellään myös kaupunkiseudun kuntajohtajakokoukselle ja seutuhallitukselle, jotka hyväksyvät ohjelmatyön. Työn kokonaishinta on (+ALV). Hinta sisältää kaikki palvelun tuottamisesta aiheutuvat kulut. Niitä ovat mm. henkilötyöaika sekä matka- ja majoituskustannukset ja päivärahat. Työstä laskutetaan Kuntayhtymää kahdessa erässä erikseen sovittavan maksuaikataulun mukaisesti. Työn viimeinen maksuerä maksetaan ohjelmatyön hyväksymisen jälkeen. Puolet voi maksaa, kun työsuunnitelma on hyväksytty. Laskut voi toimittaa verkkolaskuina, mutta kuntayhtymä vastaanottaa myös paperilaskuja. Tarjouksen tekemisestä ei makseta korvausta. Maksuehto 21 pv netto laskun saapumisesta. Viivästyskorko on korkolain 4 1 mom. mukainen. Tarjouksessa on selvitettävä seuraavat asiat: 1. Työhön osallistuvat henkilöt: projektipäällikkö sekä hankkeen kaikki avainhenkilöt esiteltyinä liitteenä 1 olevalla lomakkeella (kaikista henkilöistä esitetään erikseen liitelomakkeen mukaiset tiedot). Työryhmässä tulee olla tuntemusta liikunnan ja kestävän liikkumisen edistämisestä sekä kokemusta terveys- ja hyvinvointivaikutusten mallintamisesta ja mittaamisesta. Kuntakentän tuntemus ja kokemus fyysistä aktiivisuutta edistävän ympäristön suunnittelusta katsotaan eduksi. Liitteessä tulee esittää henkilöistä tarjottavan työn kannalta merkittävimmät 3 referenssiä. Erillisiä cv:itä ei huomioida arvioinnissa. 2. Tiivis ja ytimekäs (enintään 3 sivua) työsuunnitelma työn toteutuksesta, työtä tekevän ryhmän toiminnasta, työn aikataulusta ja kuvaus työn tavoitteellisesta lopputuloksesta. Työsuunnitelmaan tulee sisältyä kuvaus tähän työhön liittyvästä laadunvarmistuksesta, riskienhallinnasta ja varahenkilöjärjestelyistä.

6 10. Tarjoajan kelpoisuus TARJOUSPYYNTÖ 3. Tarjoukseen tulee sisällyttää henkilöryhmittäiset veloitushinnat ilman arvonlisäveroa. 4. Kohdassa 10 kuvatut tarjoajan kelpoisuusvaatimukset. Tarjoukseen on liitettävä tilaajavastuulain 5 :n seuraavat selvitykset: selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintälain (1118/1996) mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain (1501/1993) mukaiseen arvonlisävelvollisten rekisteriin kaupparekisteriote todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa koskeva maksusuunnitelma on tehty todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai keskeisistä työehdoista. 11. Yhteistyökumppanit 12. Tarjouksen voimassaolo 13. Lisätiedot 14. Hankintamenettely Todistukset tulee esittää myös alikonsulteilta. Selvitykset eivät saa olla kolmea kuukautta vanhempia tarjouksen jättöpäivästä laskettuna. Edellä mainitut asiakirjat voi korvata toimittamalla ajantasaisen tilaajavastuuraportin. Tarjouksen antajalla tulee olla konsulttitoiminnan vastuuvakuutus. Tarjouksessa on yksilöitävä tarjoajan mahdollisesti käyttämät yhteistyökumppanit ja alikonsultit. Tarjoaja vastaa yhteistyökumppaninsa ja alikonsulttinsa työstä kuten omastaan. Tarjouksen tulee olla voimassa neljä (4) kuukautta tarjousten viimeisestä jättöpäivästä. Mahdollisia kysymyksiä voi esittää sähköpostitse etukäteen asti osoitteella kirjaamo@tampereenseutu.fi. Kaikki kysymykset ja vastaukset julkaistaan osoitteessa Hankintamenettely on avoin.

7 15. Tarjouksen jättö 16. Konsultin valinta 17. Osatarjous TARJOUSPYYNTÖ Tarjouspyyntö on julkaistu Kuntayhtymän internetsivuilla osoitteessa Lisäksi tarjouspyyntö on toimitettu suoraan muutamille mahdollisille tarjoajille. Tarjous tulee jättää klo 12:00 mennessä sähköisenä osoitteeseen Tampereen kaupunkiseudun nimeämä työryhmä käsittelee tarjoukset ja tekee ehdotuksen konsultin valinnaksi seutujohtajalle. Tavoitteena on, että konsulttitoimeksianto päästään aloittamaan lokakuussa Kuntayhtymä ilmoittaa valinnasta kaikille tarjoajille. Ei oteta huomioon. 18. Vaihtoehtoiset tarjoukset 19. Valintaperusteet 20. Hylkäämisperusteet 21. Sopimusehdot Ei oteta huomioon. Hyväksytyistä tarjouksista valitaan seuraavin laadullisin kriteerein: Työhön osallistuvat henkilöt (asteikko 1-5): - Projektipäällikön ammattitaito ja työkokemus 35 % - Työryhmän kokoonpano, ammattitaito ja työkokemus 35 % - Työsuunnitelma (asteikko 1-5) 30 % Tarjous hylätään, jos tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset eivät täyty tai jos tarjous saapuu myöhästyneenä. Tilaaja voi perustellusta syystä hylätä kaikki tarjoukset. Tässä työssä noudatetaan Julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja palveluhankinnoissa (JYSE 2014 Palvelut).

8 22. Sopimuksen solmiminen 23. Asiakirjojen julkisuus Kuntayhtymä lähettää tekemänsä hankintapäätöksen tarjoajille sähköpostitse tarjoajan ilmoittamaan sähköpostiosoitteeseen. Valitun toimijan kanssa tehdään kirjallinen sopimus. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista (sähköinen tiedoksisaanti) edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Päätös sitoo osapuolia vasta, kun asiassa on tehty erilliset kirjalliset sopimukset. Sopimus laaditaan seuraavien asiakirjojen perusteella (asiakirjat pätevyysjärjestyksessä): 1. Sopimus 2. Sopimusneuvottelupöytäkirja liitteineen 3. Tarjouspyyntö liitteineen 4. JYSE 2014 Palvelut 5. Tarjous Sopimuksesta aiheutuvat tai siihen liittyvät riitaisuudet ratkaistaan Tampereen käräjäoikeudessa. Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain perusteella tarjoukset ovat yleisesti julkisia sopimuksenteon jälkeen. Tarjouskilpailuun osallistuneet saavat halutessaan tarjoukset nähtäväkseen jo päätöksenteon jälkeen. Siksi tarjous on pyrittävä laatimaan siten, ettei se sisällä liike- tai ammattisalaisuuksia. Mikäli liiketai ammattisalaisuuksien sisällyttäminen on kuitenkin järkevän tarjouksen tekemiseksi välttämätöntä, tulee liike- tai ammattisalaisuuksiksi määritellyt tiedot ilmoittaa erillisellä liitteellä, jonka on oltava selkeästi merkitty. Tuotteen hinta ja alennusprosentti eivät ole liikesalaisuuksia. 24. Liitteet liite 1. Henkilötietolomake Tampereella Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä Juhani Pohjonen vs. seutujohtaja