Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta

Transkriptio

1 Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta Oikaisuvaatimus/Emilia Hiltunen/Haminan koulun luokanopettajan (tuntiopettaja) valintapäätös/kunnallisvalitus/emilia Hiltunen/Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan oikaisupäätös ja viranhaltijapäätös koskien luokanopettajan (tuntiopettaja) valintaa Haminan koululle toistaiseksi /03/05/2011 opetvarh 32 Kasvatustieteen maisteri, luokanopettaja Emilia Hiltunen on tehnyt oikaisuvaatimuksen vt. opetus- ja varhaiskasvatuspäällikön tekemästä viranhaltijapäätöksestä, joka koski Haminan koulun luokanopettajan (tuntiopettaja) valintaa. Hiltusen vaatimukset: "Erkki Taskilan tekemä virkavaalipäätös 16 koskien Haminan koulun luokanopettajan valitsemista toistaiseksi tulee kumota, koska päätös on lainvastainen." Perustelut: "Kunnallisen viranhaltijalain 12 :n mukaan työnantaja ei saa virkasuhteeseen ottaessaan eikä virkasuhteen aikana ilman hyväksyttävää perustetta asettaa hakijoita eriarvoiseen asemaan raskauden tai sukupuolen perusteella. Pykälässä viitataan sukupuoleen perustuvan syrjinnän osalta tasa-arvolakiin. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisussa KHO 1999/4234 henkilö oli hoitanut kaksi vuotta opettajan virkaa lukuvuoden kerrallaan määräaikaisena. Hänen tilalleen oli valittu toinen henkilö lukuvuodeksi Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan sitä, että opettaja olisi voinut hoitaa äitiys- ja vanhempainlomansa vuoksi virkaa lukuvuonna vain lyhyen ajan, ei voida pitää tasa-arvolaissa tarkoitettuna muuna hyväksyttävänä seikkana, jonka perusteella voitaisiin katsoa, että opettajan valitsematta jättäminen ei ole johtunut hänen sukupuolestaan. Tasa-arvovaltuutettu on todennut kannanotossaan, että työnantaja rikkoo tasa-arvolakia, jos hän työhön ottaessaan syrjäyttää henkilön esimerkiksi raskauden, synnytyksen tai perhevapaan johdosta tai näistä syistä rajoittaa työntekijän palvelussuhteen kestoa ja sen jatkumista. Tasa-arvolain tarkoituksena on turvata se, ettei henkilöä kohdella epäedullisesti raskauden tai perhevapaan perusteella.asiaa on tarkasteltava siltä kannalta, olisiko palvelussuhde jatkunut, jos henkilöön olisi sovellettu samoja kriteereitä kuin muihin työntekijöihin ikään kuin raskautta tai perhevapaata ei olisi ollutkaan. Työn määräaikaisuus ei ole hyväksyttävä syy syrjäyttää henkilöä työhönotossa esimerkiksi perhevapaan perusteella. Perhevapaaoikeuttaan käyttävän opettajan määräaikaista palvelussuhdetta ei siten saa jättää uusimatta, jos työ sinänsä jatkuu. Opetusalalla henkilöt ovat määräaikaisessa virkasuhteessa jopa vuosia. Myös opettajilla tulee olla oikeus perhevapaisiin ilman, että se vaikuttaa epäedullisesti heidän palvelussuhteisiinsa. Emilia Hiltunen on valittu keväällä 2010 hoitamaan määräaikaisena lukuvuodeksi opettajantointa Haminan koululle nk. Jopo -luokkaan.hän on hoitanut työnsä moitteettomasti ja on sitoutunut työhönsä. Pyynnöstään huolimatta hän ei

2 ole saanut Haminan koulun rehtori Jari-Jukka Jokelalta perusteluja työsuhteen katkeamisesta. Emilia Hiltunen katsoo ainoana syynä työsuhteen katkeamiselle olevan hänen raskautensa. Mikäli virkavaalia ei oikaisuvaatimuksen johdosta kumota ja Emilia Hiltusta valita tehtävään, hän harkitsee valittamista hallinto-oikeuteen sekä tasa-arvokanteen nostamista käräjäoikeudessa. Tasa-arvolain rikkomisesta työnantaja voidaan tuomita maksamaan syrjitylle tasa-arvolain mukaista hyvitystä." Haminan koulun luokanopettajan (päätoiminen tuntiopettaja) tehtävä on jollut ulkisesti haettavana ja määräaikana tuli 102 hakemusta, joista 98 hakijaa täytti kelpoisuusvaatimukset. Tehtävään valittiin Haminan koulun määräaikainen luokanopettaja Henna-Riikka Ylitalo-Kimpimäki ja varalle päätöksestä oikaisuvaatimuksen tehnyt Emilia Hiltunen. Rehtori Jari-Jukka Jokela on perustellut Henna-Riikka Ylitalo-Kimpimäen valintaesitystään: 1)Valittava omaa erinomaiset työ- ja vuorovaikutustaidot 2) Valittavalla on hyvä opettajakokemus ja hän on osoittautunut oman työnsä kehittäjäksi 3) Valittava on vahva esi- ja alkuopettaja 4) Valittavalla on musiikin ja liikunnan erikoistumisopinnot, jotka tukevat Haminan koulun opettajakokonaisuutta. Mainittakoon, että tehtävään valittu Henna-Riikka Ylitalo-Kimpimäki on ollut Iin kunnan koululaitoksen palveluksessa määräaikaisena luokanopettajana ensin lukuvuoden 2008 alusta lukien, Ojakylän koulussa ja Haminan koulussa lähtien. Rehtori Jari-Jukka Jokela on antanut asiasta lausunnon: "Perustelen Henna-Riikka Ylitalo-Kimpimäen valintaa seuraavasti: - Ensin Henna-Riikka työskenteli Iissä Ojakylän koulussa kaksi lukuvuotta ( alkaen). Aluerehtori Olli Tolosen mukaan Henna-Riikka Ylitalo-Kimpimäki suoriutui opettajantyöstään erinomaisesti. Hän oli sosiaalinen ja yhteistyökykyinen. Henna-Riikka oli oma aloitteinen kehittäen kouluyhteisöä monipuolisesti. Henna-Riikka oli Ojakylän koulun liikunnan vastuuopettaja ja vastasi musiikkiesitysten hoidosta. Ojakylän koululta Henna-Riikka siirtyi Haminan koululle alkaen. - Laaja tutkinto, kaikkiaan 180 ov. - Erittäin monipuolinen osaaminen tukee Haminan koulun opettajarakennetta. Hänellä on liikunnan, musiikin, erityispedagogiikan ja esi- ja alkuopetuksen erikoistumisopinnot arvosalla hyvät tiedot. - Sosiaalinen ja yhteistyökykyinen. Hyvät vuorovaikutustaidot. - Kehittävä työote. Pedagoginen kehittäjä. Toi lyhyessä ajassa Haminan koululle mm. välituntileikittäjätoiminnan. - Kaiken ylläkirjoitetun pohjalta katson, että Henna-Riikka Ylitalo-Kimpimäki on sopivin Haminan koulun päätoimisen tuntiopettajan tehtävään." Päätösesitys (kj.): Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää edellä esitetyn perusteella 1) todeta, että vt. opetus- ja varhaiskasvatuspäällikön tekemä hallintopäätös, joka koski Haminan koulun luokanopettajan (tuntiopettaja) tehtävän täyttämistä lukien toistaiseksi, on tapahtunut täysin lain kunnallisista viranhaltijoista

3 (304/03) mukaisesti. Tehtävään on valittu hakijoista taitavin ja sopivin eli luokanopettaja Henna-Riikka Ylitalo-Kimpimäki. 2) todeta, ettei Hiltusen väite työsuhteen katkeamisesta ja sen perusteluista on virheellinen, koska Hiltunen on ollut määräaikaisessa työsuhteessa, työsuhde katkeaa aina määräajan umpeutuessa eli tässä tapauksessa Oikaisuvaatimus on tehty hallintopäätöksestä, joka koskee toista työsuhdetta, jonka alkamispäivä on ) todeta, ettei Taskilan tekemällä hallintopäätöksellä rikota tasa-arvolakia eikä syyllistytty Emilia Hiltusen syrjintään. 4) hylätä Emilia Hiltusen tekemän oikaisuvaatimuksen perusteettomana kaikilta osin. Päätös: Erkki Taskila ilmoitti olevansa esteellinen eikä osallistunut kokoukseen tämän asian käsittelyn aikana. Pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanjohtaja Markku Kehus. Hyväksyttiin yksimielisesti. ote: Emilia Hiltunen opetvarh 57 Kasvatustieteen maisteri, luokanopettaja Emilia Hiltunen on tehnyt kunnallisvalituksen otsikossa mainitusta Haminan koulun luokanopettajan valinnasta ja siitä tehdystä oikaisuvaatimuspäätöksestä. Hiltunen kirjoittaa: "Vaatimukset: Iin kunnan opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan oikaisupäätös sekä Iin kunnan viranhaltijapäätös koskien luokanopettajan (tuntiopettaja) valitsemista Haminan koululle toistaiseksi tulee kumota, koska päätökset ovat lainvastaisia. Perustelut: Kunnallisen viranhaltijalain 12 :n mukaan työnantaja ei saa virkasuhteeseen ottaessaan eikä virkasuhteen aikana ilman hyväksyttävää perustetta asettaa hakijoita eri asemaan raskauden tai sukupuolen perusteella. Pykälässä viitataan sukupuoleen perustuvan syrjinnän osalta tasa-arvolakiin. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisussa KHO 1999/4234 henkilö oli hoitanut kaksi vuotta opettajan virkaa lukuvuoden kerrallaan määräaikaisena. Hänen tilalleen oli valittu toinen henkilö lukuvuodeksi Korkeimman hallinto-oikeuden mukaan sitä, että opettaja olisi voinut hoitaa äitiys- tai vanhempainvapaansa vuoksi virkaa lukuvuonna vain lyhyen ajan, ei voida pitää tas-arvolaissa tarkoitettuna muuna hyväksyttävänä seikkana, jonka perusteella voitaisiin katsoa, että opettajan valitsematta jättäminen ei ole johtunut hänen sukupuolestaan.

4 Tasa-arvovaltuutettu on todennut kannanotossaan, että työnantaja rikkoo tasa-arvolakia, jos hän työhön ottaessaan syrjäyttää henkilön esimerkiksi raskauden, synnytyksen tai perhevapaan johdosta tai näistä syistä rajoittaa työsuhteen kestoa tai sen jatkumista. Tasa-arvolain tarkoituksena on turvata se, ettei henkilöä kohdella epäedullisesti raskauden tai perhevapaan perusteella. Asiaa on tarkasteltava siltä kannalta, olisiko palvelussuhde jatkunut, jos henkiöön olisi sovellettu samoja kriteereitä kuin muihin työntekijöihin ikään kuin raskautta tai perhevapaata ei olisi ollutkaan. Työn määräaikaisuus ei ole hyväksyttävä syy syrjäyttää henkilöä työhönotossa esimerkiksi perhevapaan perusteella. Perhevapaaoikeuttaan käyttävän opettajan määräaikaista palvelusuhdetta ei siten saa jättää uusimatta, jos työ sinänsä jatkuu. Opetusalalla henkilöt ovat määräaikaisssa virkasuhteissa jopa vuosia. Myös opettajilla tulee olla oikeus perhevapaisiin ilman, että se vaikuttaa epäedullisesti heidän palvelussuhteisiinsa. Emilia Hiltunen on valittu keväällä 2010 hoitamaan määräaikaisena ajalle opettajantointa Haminan koululle ns. jopo-luokkaan. Hän on hoitanut työnsä moitteettomasti ja on sitoutunut työhönsä. Jopo-luokka jatkaa Haminan koululla lukuvuonna Emilia Hiltusen virkasuhde katkeaa eikä häntä ole valittu hoitamaan työtä, johon hänet on katsottu keväällä 2010 sopivimmaksi hakijaksi. Keväällä 2010 Haminan koululla avoinna olevia opettajanpaikkoja olivat Emilia Hiltusen ohella hakemassa myös Henna-Riikka Ylitalo- Kimpimäki sekä Ville Tuovinen. Silloin heidät katsottiin sopivimmiksi hakijoiksi toisiin koululla avoinna oleviin opettajantehtäviin. Emilia Hiltunen katsoo ainoana syynä virkasuhteen katkeamiselle olevan hänen raskautensa. Emilia Hiltusen äitiysvapaa alkaa Jotta kunta olisi toiminut tasa-arvolain mukaisesti, olisi Emilia Hiltunen tullut palkata myös lukuvuodeksi ja palkata hänen perhevapaansa ajaksi sijainen. Myös kuntien toimintaa ohjaava Kunnallinen työmarkkinalaitos ohjeistaa toimimaan näin. Koska Iin kunta ei ollut eritellyt opettajanpaikkojen hakuilmoituksessaan tarkemmin opettajantointa joka sijoittuu jopo-luokkaan lukuvuodeksi , on Emilia Hiltunen joutunut tekemään oikaisuvaatimukset molemmista Haminan koululla avoinna olleista opettajanpaikoista. Kaiken aikaisemmin sekä edellä mainitun perusteella Iin kunnan opetus- ja varhaiskasvatuslautakunnan oikaisupäätös sekä Iin kunnan Erkki Taskilan viranhaltijapäätös koskien luokanopettajan (tuntiopettaja) valitsemista Haminan koululle toistaiseksi tulee kumota, koska päätökset ovat lainvastaisia." Päätösesitys (kj): Opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta päättää lausuntonaan Oulun hallinto-oikeudelle todeta 1) Valituksen kohteena olevan Haminan koulun luokanopettajan (tuntiopettajan) tehtävää täytettäessä on noudatettu kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain ja Iin kunnan hallintosäännön ohjeita. Kuten rehtori Jari-Jukka Jokela on lausunnossaan todennut, on tehtävään valittu Henna-Riikka Ylitalo-Kimpimäki opinnoiltaan, työkokemukseltaan ja työnäytöiltään taitavin ja sopivin kyseiseen tehtävään.

5 Emilia Hiltusen väite hänen syrjinnästään virkavaalissa raskauden vuoksi on perusteeton ja vailla todellisuuspohjaa. Iin kunnan opettajisto on hyvin naisvaltaista. Opettajista on noin 75 % naisia, joten äitiyslomat ja vanhempainvapaat kuuluvat Iin kunnan koululaitoksen henkilöstöasioihin luonnollisina, arkipäivän asioina. Mainittakoon, että myös kyseiseen tuntiopettajan tehtävään valittu Henna-Riikka Ylitalo-Kimpimäki oli tehtävää täytettäessä äitiyslomalla. 2) että Emilia Hiltusen vaatimus puheena olevan viranhaltijapäätöksen ja opetusja varhaiskasvatuslautakunnan oikaisuvaatimuspäätöksen kumoamisesta lainvastaisina on vailla laillisuuspohjaa ja opetus- ja varhaiskasvatuslautakunta esittää valituksen hylkäämistä perusteettomana kaikilta osin. Päätös: Vt. opetus- ja varhaiskasvatuspäällikkö Erkki Taskila oli esteellinen, eikä hän osallistunut tämän asian käsittelyyn. Pöytäkirjanpitäjänä toimi tässä asiassa kunnanjohtaja Markku Kehus. Hyväksyttiin yksimielisesti. ote: Oulun hallinto-oikeus