Lukiokoulutuksen lehtorin viran täyttäminen / valitus / lausunnon antaminen hallinto-oikeudelle

Transkriptio

1 Opetus- ja kasvatuslautakunta Lukiokoulutuksen lehtorin viran täyttäminen / valitus / lausunnon antaminen hallinto-oikeudelle 559/ /2016 OPEKAS 105 valmistelijat: hallintopäällikkö Helena Saarimäki, p , ruots. koulutoimenjohtaja P-O Nyström, p Vaasan hallinto-oikeus pyytää opetus- ja kasvatuslautakuntaa antamaan lausunnon FM Riikka Tervaskankaan tekemän valituksen (01361/16/2206) johdosta sekä toimittamaan hallinto-oikeudelle valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat mennessä. Valitus kohdistuu Kokkolan kaupungin opetus- ja kasvatuslautakunnan tekemään päätökseen, jolla se hyväksyi FM Matti Mäkitalon tekemän oikaisuvaatimuksen lukiokoulutuksen lehtorin (matematiikka, kemia) viran täytöstä. FM Riikka Tervaskangas pyytää hallinto-oikeutta kumoamaan opetus- ja kasvatuslautakunnan päätöksen ja pitämään voimassa sivistysjohtajan päätöksen Vaatimustaan hän perustelee sillä, että opetus- ja kasvatuslautakunta ei lainkaan perustellut päätöstään ja siten päätös olisi syntynyt väärässä järjestyksessä ja se olisi hänen mielestään kumottava. Hän katsoo myös, että päätöksellään lautakunta olisi syrjäyttänyt kolme kokonaisarvioinnin perusteella soveltuvampaa naishakijaa ja valinnut tilalle mieshankijan. Hän katsoo, että lautakunnan päätös täyttää sukupuolesta johtuvan syrjinnän Valituskirjelmässä FM Tervaskangas katsoo myös, että virkaan vaadittavan tutkinnon lisäksi hänellä on FM Mäkitaloa paremmat arvosanat opinnoissaan matematiikassa ja kemian pro gradu -tutkielmasta. FM Tervaskangas toteaa, että molemmat hakijat ovat työkokemuksen pituutta verrattaessa yhtä ansioituneita ja hakuilmoituksen perusteella työkokemuksen pituus ei ole ollut virkaan valittaessa olennainen tekijä. FM Tervaskangas toteaa, että hän on lähes koko työhistoriansa ajan työskennellyt lukiossa ja virkaa vastaavassa tehtävässä toisessa lukiossa. Lisäksi hän katsoo, että koska FM Mäkitalolla ei ole kokemusta lukiossa työskentelystä lainkaan, hän on selkeästi ansioituneempi tehtävävään myös työkokemuksensa perusteella. Valituksessan hän viittaa Korkeimman hallinto-oikeuden päätökseen (KHO /2296), jonka mukaan kenelläkään ei ole subjektiivista oikeutta tulla valituksi virkaan pelkästään siksi, että hänellä on pidempi työkokemus kuin

2 muilla hakijoilla. Ruotsinkielinen koulutoimenjohtaja FM Tervaskangas vetoaa myös siihen, että koska Kokkolassa sivistysjohtajan toimivaltaan kuuluu valita opettajat toistaiseksi voimassa oleviin virkoihin, niin kukaan lautakunnan jäsenistä ei ole osallistunut virkahaastatteluihin eikä ole tavannut hakijoita. Näin ollen hän katsoo, että lautakunta ei ole kykenevä arvioimaan hakijoiden soveltuvuutta ja vastaavasti hän pitää sivistysjohtajan viranomaisena tekemää arviota hakijoiden soveltuvuudesta pätevänä. Lautakunnan lausunto Hakijoiden ansioituneisuuden vertailua ei opetus- ja kasvatuslautakunnan päätöksessä ole tehty, koska kysymyksessä oli oikaisuvaatimuksen käsittely. Päätös oli puutteellinen, koska siinä ei esitetty perusteluja oikaisuvaatimuksen hyväksymiselle. Päätöksessä ei myöskään määrätty, mitä jatkotoimia viran täytön suhteen olisi pitänyt tehdä. Eli olisiko viran täyttö pitänyt valmistella uudelleen tai päättää selkeästi kuka hakijoista pitäisi valita virkaan. Tältä osin FM Tervaskankaan valitus on aiheellinen. Hallinto-oikeuden päätettäväksi jää, katsooko se, että lautakunnan päätös olisi sukupuoleen perustuvaa syrjintää tai olisiko hakijiden soveltuvuudessa tai ansioituneisuuden vertailussa tehty virheitä. Lautakunta päättää antaa asiasta ylläolevan lausunnon ja lähettää hallinto-oikeudelle valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat. Käsittely Sanna-Maija Kauppi teki seuraavan vastaehdotuksen (esitystä kannatti Marlén Timonen): Päätöksessään opetus- ja kasvatuslautakunnan tahdonilmaisu tulee selkeästi esille. 1. Hyväksyessään FM Matti Mäkitalon oikaisuvaatimuksen lautakunta kumoaa sivistysjohtajan tekemän päätöksen , jolla FM Riikka Tervaskangas valitaan avoinna olevaan lukion lehtorin virkaan. Samalla lautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksessa esitetyt perustelut FM Matti Mäkitalon pätevyydestä ja sopivuudesta virkaan

3 ja samoin hyväksyessään oikaisuvaatimuksen lautakunta valitsee virkaan FM Matti Mäkitalon. FM Matti Mäkitalon tekemä oikaisuvaatimus ja muuta valintaan liittyvät asiakirjat olivat lautakunnan kokouksessa nähtävillä. Lautakunta oli päätöksessään yksimielinen sivistysjohtajan päätöstä vastaan (äänestystulos 8-0). Lautakunnan päätöstä voi moittia niiltä osin, ettei siinä erikseen mainita sivistysjohtajan päätöksen kumoamista ja FM Matti Mäkitalon valintaa virkaan. Moitetta voi pitää aiheellisena, mutta ei ole olennaisena lopputulokseen nähden. Joka tapauksessa lautakunnan yksimielinen tahdonilmaisu on sivistysjohtajan päätöksen kumoaminen ja FM Matti Mäkitalon valinta tehtävään. 2. Vastauksena FM Riikka Tervaskankaan esittämään väitteeseen, ettei lautakunta ole perustellut valintaa, lautakunta katsoo oikaisuvaatimukseen nojaten (liite 1), että FM Matti Mäkitalolla on virkaan monipuolisempi koulutus ja pidempi opetusalan työkokemus. FM Riikka Tervaskankaan lyhyttä työkokemusta lukiosta ei voida pitää kyseisessä virkatilanteessa riittävänä valintaperusteena. Myös FM Matti Mäkitalon erinomainen menestyminen opettajantehtävässä on peruste hänen sopivuudesta virkaan. Lautakunnan näkemyksen mukaan kumpikaan hakijoista ei ole kaikilta osin toistaan ansioituneempi ja lautakunta on painottanut hakijoiden ansioita eri tavalla, kuin alkuperäisen päätöksen tehnyt sivistysjohtaja ja päätynyt siksi eri ratkaisuun kuin sivistysjohtaja. Hakijoiden sukupuolella ei ole ollut virkavaalissa mitään merkitystä. Näiden seikkojen johdosta lautakunta ei pidä aiheellisena valituksen tekijän esittämää näkemystä siitä, että lautakunnan päätös täyttäisi tasa-arvolain mukaisen sukupuolesta johtuvatn syrjinnän 3. Lautakunta korostaa myös uralla etenemisen edistämistä, joka Kokkolan kaupungin palveluksessa pitkään toimineen FM Matti Mäkitalon valinnan kohdalla toteutuu. Äänestys Päätös Sivistysjohtajan esitys vastaan Sanna-Maija Kaupin esitys. Sivistysjohtajan esitys ei saanut yhtään ääntä (0) ja Sanna-Maija Kaupin esitys sai seitsemän (7) ääntä (Harju-Karhula Tarja, Kauppi Sanna-Maija, Linnarinne Tanja, Luomala Juha, Peltomaa Anne, Timonen Marlén, Taskila Petri). Kolme jäsentä äänesti tyhjää (Honkala Katja, Mutka Seppo, Simpanen Sami). Lautakunta päätti antaa asiasta seuraavan lausunnon ja lähettää hallinto-oikeudelle valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat. Päätöksessään opetus- ja kasvatuslautakunnan

4 tahdonilmaisu tulee selkeästi esille. 1. Hyväksyessään FM Matti Mäkitalon oikaisuvaatimuksen lautakunta kumoaa sivistysjohtajan tekemän päätöksen , jolla FM Riikka Tervaskangas valitaan avoinna olevaan lukion lehtorin virkaan. Samalla lautakunta hyväksyy oikaisuvaatimuksessa esitetyt perustelut FM Matti Mäkitalon pätevyydestä ja sopivuudesta virkaan ja samoin hyväksyessään oikaisuvaatimuksen lautakunta valitsee virkaan FM Matti Mäkitalon. FM Matti Mäkitalon tekemä oikaisuvaatimus ja muuta valintaan liittyvät asiakirjat olivat lautakunnan kokouksessa nähtävillä. Lautakunta oli päätöksessään yksimielinen sivistysjohtajan päätöstä vastaan (äänestystulos 8-0). Lautakunnan päätöstä voi moittia niiltä osin, ettei siinä erikseen mainita sivistysjohtajan päätöksen kumoamista ja FM Matti Mäkitalon valintaa virkaan. Moitetta voi pitää aiheellisena, mutta ei ole olennaisena lopputulokseen nähden. Joka tapauksessa lautakunnan yksimielinen tahdonilmaisu on sivistysjohtajan päätöksen kumoaminen ja FM Matti Mäkitalon valinta tehtävään. 2. Vastauksena FM Riikka Tervaskankaan esittämään väitteeseen, ettei lautakunta ole perustellut valintaa, lautakunta katsoo oikaisuvaatimukseen nojaten (liite 1), että FM Matti Mäkitalolla on virkaan monipuolisempi koulutus ja pidempi opetusalan työkokemus. FM Riikka Tervaskankaan lyhyttä työkokemusta lukiosta ei voida pitää kyseisessä virkatilanteessa riittävänä valintaperusteena. Myös FM Matti Mäkitalon erinomainen menestyminen opettajantehtävässä on peruste hänen sopivuudesta virkaan. Lautakunnan näkemyksen mukaan kumpikaan hakijoista ei ole kaikilta osin toistaan ansioituneempi ja lautakunta on painottanut hakijoiden ansioita eri tavalla, kuin alkuperäisen päätöksen tehnyt sivistysjohtaja ja päätynyt siksi eri ratkaisuun kuin sivistysjohtaja. Hakijoiden sukupuolella ei ole ollut virkavaalissa mitään merkitystä. Näiden seikkojen johdosta lautakunta ei pidä aiheellisena valituksen tekijän esittämää näkemystä siitä, että lautakunnan päätös täyttäisi tasa-arvolain mukaisen sukupuolesta johtuvat syrjinnän 3. Lautakunta korostaa myös uralla etenemisen edistämistä, joka Kokkolan kaupungin palveluksessa pitkään toimineen FM Matti Mäkitalon valinnan kohdalla toteutuu. Ruotsinkielinen koulutoimenjohtaja jätti päätöksestä eriävän mielipiteen (liite A 105).

5