Kehittämiskoordinaattorin toimen muuttaminen viraksi / kehittämiskoordinaattorin viran perustaminen

Transkriptio

1 Elinkeinot & kehitys Nordican Elinkeinot & kehitys Nordican Kunnanhallitus Elinkeinot & kehitys Nordican Kehittämiskoordinaattorin toimen muuttaminen viraksi / kehittämiskoordinaattorin viran perustaminen 153/ /2016 NORD 32 Elinkeinot & kehitys Nordican johtokunnan ja Nordican viranhaltijapäätösten esittelijänä toimii elinkeinojohtaja virkavastuullaan eikä Nordicassa ole muilla esittelyvaltuutta eikä virkasuhdetta. n ollessa esteellinen kunnanjohtaja tai hänen sijainen toimii esittelijänä. Jotta viranhaltijan esittelytilanteisiin Nordicalla olisi itsellään riittävät ja tarvittavat resurssit, tulee Nordicaan perustaa toinen virka. Kehittämiskoordinaattorin toimenkuvaan kuuluu elinkeinojohtajan sijaisuus ja täten luonteva virka soveltuu kehittämiskoordinaattorille. n ehdotus: Johtokunta päättää aloittaa valmistelun kehittämiskoordinaattorin toimen muuttamisesta viraksi. NORD 39 Tiedoksi: hallintojohtaja, kehittämiskoordinaattori, kunnanjohtaja Kehittämiskoordinaattorin tehtäviin kuuluu seuraavat tehtävät: Yrityspalvelut Aikuiskoulutusasiat Kehittämishankkeet (kansalliset) Johtokunnan sihteerinä toimiminen n sijainen (ja Inliken toimitusjohtajan sijainen) Nordican markkinointi ja viestintäasiat Kuntamarkkinointi (ulkoinen), kunnan visuaalisen ilmeen kehittäminen Viranhaltijapäätökset (elinkeinojohtajan sijaisena)

2 Kalotin oppimiskeskus säätiön asiamiehen tehtävät Nordican johtokunnan hyväksymät kehittämiskoordinaattorin vaatimukset ovat: "Odotamme tehtävään valittavalta soveltuvaa korkeakoulututkintoa, vähintään sujuvaa englannin kielen taitoa sekä hyviä yhteistyövalmiuksia ja positiivista kehittämisasennetta. Hanketoiminnan ja markkinoinnin kokemus luetaan hakijalle eduksi. Arvostamme elinkeinotoiminnan tuntemista." n ehdotus: Johtokunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että kehittämiskoordinaattorin toimi muutetaan viraksi. Käsittely: Marja Männistö poistui esteellisenä tämän asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo toimi pöytäkirjan pitäjänä tämän asiakohdan ajan. KHALL 189 Tiedoksi: kehittämiskoordinaattori, kunnanhallitus Hallintojohtaja Asiassa ei voi menetellä johtokunnan esittämällä tavalla. Kuntalain 87 :n 2 mom. mukaan "Tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten perustetaan virka". Julkisen vallan käytön tyypillisin piirre on toisen eduista, oikeuksista ja velvollisuuksista yksipuolisesti päätettäessä. Myös delegoidun toimivallan käyttö on julkisen vallan käyttöä. Myös esittely ja usein valmistelutehtävät edellyttävät virkasuhdetta. Tulkinnan mukaan vähäinenkin julkisen vallan käyttö edellyttää virkasuhdetta. (Harjula&Prättälä: Kuntalaki - Tausta ja tulkinnat, 2015, s.561). Kuntalain 88 :n mukaan viran perustamisesta ja lakkauttamisesta päättää valtuusto tai johtosäännössä määrätty kunnan muu viranomainen. Johtosäännössä (hallintosääntö) ei viran perustamista ole annettu muulle viranomaiselle. Kunnallisen viranhaltijalain 4 :n 1 mom. mukaan virkasuhteeseen ottaminen edellyttää julkista hakumenettelyä. 3 mom. mukaan virkasuhteeseen voidaan ottaa ilman hakumenettelyä sopimuksen nojalla tapahtuvan toiminnan siirtämisen yhteydessä. Korkeimman

3 hallinto-oikeuden vuonna 2009 tekemän päätöksen mukaan henkilöä ei voida valita virkaan ilman julkista hakumenettelyä, vaikka henkilö olisi jo hoitanut vastaavia tehtäviä omassa kunnassa tai kuntayhtymässä. (KHO:2009:93) Kunnan henkilöstöohjeiden mukaan yli vuoden kestävä palvelussuhde täytetään avoimella hakumenettelyllä. Ohje koskee sekä työsuhteita että virkoja. Menettelynä tämän kaltaisissa tilanteissa on ollut, että virka on julistettu haettavaksi vain kunnan ilmoitustaululla. Viran täyttäminen päätetään sen jälkeen, kun valtuusto viran perustanut. Virkaa päätettäessä on virkanimikkeen lisäksi päätettävä myös siitä onko kyseessä pää- vai sivuvirka. Viran tehtävät käyvät ilmi virkanimikkeestä, joten niistä ei ole erikseen tarpeen päättää. Ennen viran täyttämistä Nordican johtokunnan tulee hyväksyä viran kelpoisuusehdot samalla tavalla kuin esim. elinkeinojohtajalle on hyväksytty tehtävän kuva. n tulee tehdä esitys palkka-asian yhdyshenkilölle tehtäväkohtaisesta palkasta, joka vahvistetaan ennen kuin virka laitetaan haettavaksi. Talousarvion sitovuusohjeiden mukaan henkilöstöohjelmaa on noudatettava. Nimikkeenä siellä on kehittämiskoordinaattori, joten henkilöstöohjelmaa ei ole tarpeen muuttaa. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. esittää valtuustolle perustettavaksi Inarin kuntaan kehittämiskoordinaattorin kokoaikainen päävirka 2. ilmoittaa Elinkeinot & kehitys Nordican johtokunnalle, että sen tulee ennen viran auki laittamista hyväksyä viralle yksiselitteiset kelpoisuusehdot ja tehtäväkuva 3. ilmoittaa elinkeinojohtajalle, että hänen tulee tehdä esitys palkka-asian yhdyshenkilölle kehittämiskoordinaattorin tehtäväkohtaisesta palkasta. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti kunnanjohtajan ehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. Valtuustolle Lisätietoja: hallintojohtaja Pentti Tarvainen, puh

4 NORD 51 Elinkeinot & kehitys Nordican elinkeinojohtaja on tehnyt esityksen Inarin kunnan palkka-asiain yhdyshenkilölle kehittämiskoordinaattorin tehtäväkohtaisesta palkasta. Palkka-asiain yhdyshenkilö vahvistaa asian viranhaltijapäätöksellään. Kehittämiskoordinaattorin viran yksiselitteisenä kelpoisuusehtoina ovat ylempi korkeakoulututkinto sekä kokemusta kunnallishallinnosta, hanketyöskentelystä ja kuntamarkkinoinnista. Lisäksi edellytetään laaja-alaista elinkeinoelämän tuntemusta. Kehittämiskoordinaattorin tehtävät: Kehittämis- ja investointiprojektien ideointi, haku, hallinta, maksatukset ja seuranta Muiden hallinnoimien ohjausryhmien ohjausryhmätyöskentely Yritysneuvonta ja muut yrityspalvelut Aikuiskoulutuksen koordinointi, koulutusten järjestäminen ja markkinointi yrityksille Sidosryhmäyhteistyö maakunnan tasolla toisen asteen koulujen ja korkeakoulujen kanssa (liittyy edelliseen kohtaan) Kuntamarkkinointi (ulkoinen) Nordican markkinointi (ulkoinen) Nordican johtokunnan sihteerin tehtävät n viransijaisuus ja InLike Oy:n toimitusjohtajan sijaisuus (lomat, virkavapaudet ja esteellisyydet kokouksissa) Viranhaltijapäätösten valmistelu ja esittely, johtokunnan esityslistojen asioiden valmistelu ja asioiden esittely Kalotin oppimiskeskus-säätiön asiamiehen tehtävät Ulkopuolisten organisaatioiden hallitustyöskentely Inarin kunnan asiointiliikenteen koordinointi Hallinto- ja talousasioiden valmistelu ja esittely Rahoitustukien ja -avustusten myöntämisen valmistelu ja esittely Tarkempi kelpoisuusehtojen kuvaus ohessa. Tarkoitus on, että kehittämiskoordinaattori valitaan perustettavaan virkaan. n ehdotus: Johtokunta 1. merkitsee tiedoksi, että palkka-asiamies on vahvistanut viranhaltijan palkan elinkeinojohtajan esityksestä 2. hyväksyy kehittämiskoordinaattorin viran kelpoisuusehdoiksi ylemmän korkeakoulututkinnon sekä kokemusta kunnallishallinnosta, hanketyöskentelystä ja kuntamarkkinoinnista. Virassa edellytetään laaja-alaista elinkeinoelämän tuntemusta.

5 3. hyväksyy kehittämiskoordinaattorin viran tehtävät liitteen kohtien 2-3 mukaisesti. Käsittely: Marja Männistö poistui esteellisenä (intressijääviys) kokouksesta tämän asiakohdan käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo Pöytäkirjan pitäjänä tämän asiakohdan ajan toimi elinkeinojohtaja Samuli Mikkola. Tekstistä poistetaan lause:"tarkoitus on, että kehittämiskoordinaattori valitaan perustettavaan virkaan." Johtokunta päätti julistaa viran avoimeksi. Pöytäkirja tarkastettiin tämän asiakohdan osalta kokouksessa. Tiedoksi: kehittämiskoordinaattori, palkka-asiamies