LAUSUNTO TOMMI KÄRKKÄISEN TEKEMÄÄN KUNNALLISVALITUKSEEN HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus LAUSUNTO TOMMI KÄRKKÄISEN TEKEMÄÄN KUNNALLISVALITUKSEEN HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE KHALL Kunnanhallitus teki päätöksensä kokouksessaan yleishallinnon ja sivistystoimen johtavien virkojen uudelleen järjestelyistä aiemmin molempia tehtäviä hoitaneen hallintojohtajan irtisanouduttua. Kunnan talous on ollut viime vuosina alijäämäinen ja valtuusto hyväksyi talouden tervehdyttämisohjelman Päätökseen sisältyi yksilöimätön euron henkilöstömenojen säästötavoite kuluvalle vuodelle. Säästötavoitteen saavuttamiseksi kunnassa suoritettiin virkajärjestelyjä. Hallintojohtajan avoimeksi tulleeseen virkaan liitettiin valituksenalaisella päätöksellä aikaisemmin henkilöstösihteeriin virkaan kuuluneet tehtävät. Tämän muutoksen vuoksi henkilöstösihteerin virka tuli tarpeettomaksi. Virka tullaan lakkauttamaan päätösten saatua lainvoiman. Henkilöstösihteerin virassa ollut viranhaltija Tuija Saloranta siirrettiin siis valituksenalaisella päätöksellä kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 24 :n mukaisesti hallintojohtajan virkaan ilman hakumenettelyä. Viranhaltijalain 24 :n mukainen siirtäminen on viranhaltijalain 4 :ssä säädetty peruste täyttää virka il ma julkista hakumenettelyä. Kyseessä on kiistattomasti 24 :ssä tarkoitettu organisaation muutos, jonka perusteella siirtäminen on mahdollista. Vastaavasti erityisopetuksen rehtori Anne Perjopuro siirrettiin sivistystoimen johtajan avoinna olleeseen virkaan, johon virkaan yhdistettiin erityisopetuksen rehtorin tehtävät. Erityisopetuksen rehtorin virka tullaan lakkauttamaan tarpeettomana päätösten saatua lainvoiman. Siirtämiseen ja viran täyttämiseen ilman julkista hakumenettelyä on samat perusteet kuin edellä on sanottu. Kuvattu menettely oli ainoa mahdollinen ottaen huomioon valtuuston asettama säästötavoite ilman, et tä sen seurauksena olisi ollut yhteistoimintamenettely ja mahdolliset irtisa nomiset. Irtisanominen, jos virka tai virat olisi täytetty ulkopuolisilla henki löillä (eikä siis siirretty edellä mainittuja henkilöitä) tässä tapauksessa puo lestaan olisi ollut lainvastainen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 37 2 momentin mukaan. Valittaja viittaa myös opinto-ohjauksen tehtävissä tapahtuneisiin järjestelyihin. Vaikka opinto-ohjauksen tehtäväjärjestelyt on tehty eri päätöksellä kuin nyt valituksenalaisella kunnanhallituksen päätöksellä, voidaan todeta, että opinto-ohjaajan tehtävät, joista 50 %:ia aiemmin hoitivat tuntiopettajat ja toisen 50 % hoiti erityisopetuksen rehtori, on nyt keskitetty yhdelle päteväl le opinto-ohjaajalle sivistyslautakunnan erillisellä ja lainvoimaisella päätöksellä. Järjestelyjen takia ei ole tarvinnut perustaa uusia virkoja.

2 Valituksen kohteena olevasta päätöksestä on todettava, että molempien virkojen (hallintojohtaja ja sivistystoimenjohtaja) tehtäviä hoitamaan siirrettiin asianomaisen viran kelpoisuusehdot täyttävä viranhaltija. Toteutettu järjestely merkitsi sitä, että valtuuston määräämästä euron säästötavoitteesta kyettiin kuluvana vuonna saavuttamaan euroa. Syntyneestä säästöstä noin euroa on kertaluontoista kuluvaan vuoteen kohdistuvaa säästöä siitä syystä, ettei kunnan tarvinnut maksaa kenellekään opinto-ohjaajan tehtäviin kuulunutta palkkaa helmi-heinäkuun 2013 aikana. Loppuosa euroa on pysyvää henkilöstömenojen säästöä. Tommi Kärkkäinen jätti kunnanhallituksen tekemästä päätöksestä oikaisuvaatimuksensa , jonka kunnanhallitus hylkäsi päätöksellään Tommi Kärkkäinen on tehnyt päätöksestä kunnallisvalituksen, joka on saapunut Helsingin hallinto-oikeuden kirjaamoon Kopio valituksesta on esityslistan liitteenä. Hallinto-oikeus on kirjeellään pyytänyt kunnanhallitusta antamaan lausuntonsa asiasta mennessä sekä liittämään asiakirjoihin kaikki valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat. Kunnanjohtaja on pyytänyt ja saanut puhelimitse lisäaikaa saakka (puhelinkeskustelu Rautiainen/ Havumäki/ Helsingin hallinto-oikeus ). Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus antaa Tommi Kärkkäisen tekemästä kunnallisvalituksesta seuraavanlaisen lausunnon: Kunnanhallitus kiistää menetelleensä lainvastaisesti kyseisessä virantäytössä, koska kunnanhallituksella oli kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) momentissa mainitut perusteet menetellä päätöksessään kerrotulla tavalla: päätöksessä ja valituksessa mainitut molemmat viranhaltijat on siirretty toiseen virkasuhteeseen, jonka kelpoisuusvaatimukset he täyttävät ja joita voidaan pitää heille sopivina. Heidän asemansa toistaiseksi otettuna ei ole muuttunut ja siirron perusteena on tehtävien uudelleenjärjestelyyn liittyvä perusteltu syy. Peruste on hallinnon ja virkatehtävien uudelleen järjestelystä aiheutunut kuluvaan vuoteen kohdistuva noin euron ja pysyväksi jäävä noin euron henkilöstömenojen säästö ilman, että hallinnon oikeusturva ja varmuus olisi vaarantunut aiem paan nähden. Valtuusto oli velvoittanut kunnanhallitusta hakemaan kerro tunlaisia säästöjä päätöksellään Kunnanhallitus korostaa, ettei tätä säästötavoitetta olisi kyetty saavuttamaan muita vaihtoehtoja käyttäen ilman, että sen seurauksena olisi ollut yhteistoi-

3 mintamenettely ja mahdolliset irtisanomiset. Yhteistoimintamenettely tässä tapauksessa puolestaan olisi ollut lainvastainen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 37 2 momentin mukaan. Kummankaan palkka ei ole alentunut ja he ovat antaneet siirtoon suostumuksensa. Päinvastoin kuin valittaja väittää, Askolan kunta ei ole lakkauttanut hallintosihteerin virkaa. Mikäli valittajalle myönnetään oikeus vastaselitykseen, niin siinä tapauksessa kunnanhallitus vaatii oikeutta lisäselitykseen. Kunnanhallitus esittää Helsingin hallinto-oikeudelle, että Tommi Kärkkäisen kunnallisvalitus hylätään aiheettomana. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistetaan välittömästi kokouksessa. Päätös: Tuija Saloranta totesi itsensä esteelliseksi, eikä näin ollen ol lut läsnä asian käsittelyn eikä päätöksenteon aikana.pöytäkirjanpitäjänä hä nen sijaansa toimi Esko Rautiainen Reija-Riikka Stenbäck esitti, ettei kunnanhallitus anna lausuntoa, jonka mukaan Tommi Kärk käi sen valitus tulisi hylätä aiheetto mana. Koska Reija-Riikka Stenbäckin ehdotusta ei kannatettu, niin se jätettiin huomioonottamatta. Kunnanhallitus hyväksyi päätösesityksen. Reija-Riika Stenbäck jätti eriävän mielipiteensä merkittäväksi pöytäkirjaan. Täytäntöönpano: Helsingin hallinto-oikeus Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 37 Valmistelija: kunnanjohtaja Esko Rautiainen Helsingin hallinto-oikeus on pyytänyt toimittamaan lisäselvityksen Salorannan ja Perjopuron kelpoisuudesta sanottuihin virkoihin mennessä. Hallinto-oikeuden pyyntö ja Tommi Kärkkäisen vastaselitys ovat esityslistan oheismateriaalina.

4 Päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus antaa pyydettynä lisäselvityksenään liitteen mukaiset virkojen kelpoisuusvaatimuksia ja asianomaisten henkilöiden kelpoisuutta osoittavat tiedot. Sivistystoimen johtajan viran kelpoisuusvaatimukset on päätetty kunnanvaltuuston kokouksessa soveltuva korkeakoututkinto tai opettajan tutkinto sekä hallinnollista kokemusta (liite). Anne Perjopuro on koulutukseltaan kasvatustieteen maisteri (nimikirjanote liitteenä). Kyseessä on soveltuva korkeakoulututkinto. Hallinnollista kokemusta Anne Perjopurolla on apulaisrehtorin, koordinaattorin ja erityisopetuksen rehtorin tehtävistä. Hallintojohtajan viran kelpoisuusvaatimukset ilmenevät kunnanhallituksen pöytäkirjasta (liite) Tuija Saloranta on tradenomi ja suorittanut Lahden ammattikorkeakoulussa julkishallinnon palvelut erikoistumisopinnot 42 op (nimikirjanote liitteenä). Kokemusta Tuija Salorannalla on kunnallishallinnosta ja taloudesta vuodesta 1983 lähtien. Vuodesta 2001 alkaen hänen tehtävänkuvaansa on sisältynyt kunnansihteerin/ hallintojohtajan sijaisena toimiminen. Pöytäkirja tämän asian osalta tarkastetaan välittömästi kokouksessa. Päätös: Merkitään pöytäkirjaan, että vt. hallintojohtaja Tuija Saloranta poistui kokouksesta esteellisenä tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo Pöytäkirjanpitäjänä toimi kunnanjohtaja Esko Rautiainen. Reija-Riikka Stenbäck esitti esittelijän ehdotuksen hylkäämistä ja kunnanhallituksen päätökseksi seuraavaa: Kunnanhallitus lähettää kunnanhallituksen kokouksesta sellaisen pöytäkirjan otteen, josta tulisi käydä ilmi, että kunnanhallitukselle on esitetty ao. henkilöiden kelpoisuudet. Reija-Riikka Stenbäckin esitystä ei kannatettu. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. LIITE 3 Kvalt Reija-Riikka Stenbäck jätti eriävän mielipiteen.

5 LIITE 4 Nimikirjanote/ Perjopuro LIITE 5 Khall LIITE 6 Nimikirjanote/ Saloranta Täytäntöönpano: ote ja liitteet Helsingin hallinto-oikeus mennessä Lisätietoja: kunnanjohtaja Esko Rautiainen, puh tai etunimi.sukunimi@askola.fi