Tuki vesihuoltolaitoksen verkoston laajentamiseen Kotakennään I alueelle

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Tuki vesihuoltolaitoksen verkoston laajentamiseen Kotakennään I alueelle 550/ /2016 KH Valtatien 4 moottoritien rakentamiseen Äänekosken kohdalla liittyvä tie suun ni tel man laatiminen on tekeillä ja se valmistuu kuluvan vuoden loppupuolella. Hankkeeseen liittyen Äänekosken kau pun gin valtuus to on hyväksynyt VT4:n ja Kotakennääntien risteysalueen asema kaa van kumoamisen : tiesuunnitelmaa ei olisi voitu hyväk syä, mikäli se olisi asemakaavan vastainen. Moottoritien rakentamisen yhteydessä rakennetaan Äänekosken erita so liit ty mä, jonka ympäristöön on avautumassa kaa voi tus mah dol lisuuk sia monentyyppisille erinomaista logistista sijaintia arvostaville toi min noil le. Moottoritie ja eritasoliittymä on suunniteltu valmistuvaksi vii meis tään v. 2019, jolloin viimeistään kaupungilla tulee olla kaa val linen valmius alueen kehittämiseksi. Alueelle on käynnistetty Ääneseudun Kehitys Oy:n toimesta Master Plan - suunnitelman laatiminen, jonka yhtenä tavoitteena on muodos taa toteuttamiskelpoinen suunnitelma Äänekoski 2030 osa yleiskaa van ja Kotakennään alueelle laadittavan asemakaavan pohjaksi. Mui ta Master Planille asetettuja tavoitteita ovat mm. vetovoimaisen yri tys alu een kehittäminen valtatien 4 varteen ja uudentyyppisen liiken ne pal ve lu kon sep tin suunnitteleminen ja sijoittaminen logistisesti kes kei sel le alueelle. Nykyisen sisääntuloväylän (Kotakennääntie) alkuosan maankäyttöä py ri tään kehittämään maisemallisesti, imagollisesti ja toi min nal li ses ti. Lisäksi varaudutaan biotuotetehtaan ja kasvavan met sä bio tuo tan non tarpeisiin erityisesti logistiikan ja sen tukipalveluiden tilatarpeet huomi oon ot taen. Erityinen arvo on tarkoitus laittaa kauniiden ran ta-alueiden huomioonottamiselle asumisen ja erityiskohteiden si joit ta mi sessa ja selvittää korkeatasoiseen asumiseen osoitettavien aluei den kaavoitusmahdollisuus valtatie 4:n länsipuolelle. Tiesuunnittelun edettyä vaiheeseen, missä eritasoliittymän paikka sii hen liittyvine väyläjärjestelyineen on lukkiintumassa, esittää kaupun gin maan käyt tö asemakaavoituksen käynnistämistä alueella.

2 Kaupunginjohtajan ehdotus: Suun nit te lu alue on tarkoituksenmukaista rajata siten, että kaa va-aluee seen kuuluu lännessä moottoritien pohjoinen sisääntuloramppi liiken ne aluei neen (rajaus täsmentyy jatkossa tiesuunnitelmassa määri tel tä vän LT-alueen rajauksen mukaisesti). Äänekosken keskustan puo lel la asemakaavoitettava alue rajautuisi nykyiseen VT4:n ja Ko taken nään tien risteykseen. Tällöin keskeisen suunnittelualueen muodos taa eri ta so liit ty män, kaupungin uuden sisääntuloväylän ja Kuh namon ran nan rajaama alue. Hankkeessa on tarkoitus kaavoittaa myös ka tu yh teys uudelta sisään tu lo väy läl tä Laajalahden asuntoalueen poh jois puo lit se Teol lisuus ka dul le. Kaavan laadinnassa voidaan hyödyntää tiesuunnittelun yhteydessä teh ty jä monipuolisia selvityksiä (luonto, melu). Erillisselvityksiä tehdään vielä mm. kaupallisten palvelujen, hulevesijärjestelyjen sekä pin nan ta sauk sen toteuttamisen osalta. Kaavan aloitusneuvottelu on sovittu pidettäväksi Keski-Suomen ELY-kes kuk ses sa (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että Kotakennään asemakaava I saatetaan vireille. Päätös: KH Hyväksyttiin pidettiin ELY-keskuksessa kaavahankkeen aloi tus neu votte lu, jossa sovittiin pienehköistä täydennyksistä osallistumis- ja arvioin ti suun ni tel maan. Konsulttina asemakaavan laatimisessa toimii Rambollin Tampereen toi mis to, joka on laatimassa myös Master Plan - suunnitelmaa nyt ase ma kaa voi tet ta vaa aluetta laajemmalle alueelle uuden Ää ne kosken eritasoliittymän ympäristöön. Keskeisiä asemakaavatyölle asetettuja tavoitteita ovat seuraavat: - muodostaa logistisesti erinomaiselle paikalle ohikulkuliikenteen py säyt tä vää liike- ja palvelutoimintaa, joka palvelee myös Ää ne kosken taajaman asukkaita (mm. alueen liittämiseen nykyiseen taa ja mara ken tee seen kevyen liikenteen väylästöllä kiinnitetään erityistä huomio ta) - kaavoittaa alueelle seudullisesti merkittävä vähittäiskaupan suur-

3 yk si köi den alue, jonka enimmäiskerrosala vähittäiskaupan osalta täs men tyy suunnittelun yhteydessä - muodostaa kaupunkikuvallisesti hyvätasoinen ja viimeistelty kaupal li nen alue ja työpaikkaympäristö, joka on myös to teut ta mis kel poinen ja toimiva alueelle sijoittuvien yritysten kannalta - rakennettava alue ei saa merkittävästi vaikeuttaa Äänekosken ydin kes kus tan kehittämistä ja keskustassa toimivien yritysten toi mintaa - mahdollistaa katuyhteys uudelta sisääntuloväylältä Laajalahden asun to alu een pohjoispuolitse Teollisuuskadulle Konsultin toimesta on koottu ja laadittu monipuolinen läh tö tie to aineis to, joista yksi keskeisimmistä on Kotakennään kaupallisten vaiku tus ten arviointi. Selvityksessä arvioidaan Kotakennään alueen kau pal li sen kehittämisen vaikutukset erityisesti suhteessa Ää ne kosken keskustan palveluiden kehittämisedellytyksiin. Luon nos vai heessa oleva arviointi tehdään maankäyttö- ja rakennuslain edel lyt tä mässä laajuudessa ja se täyttää asemakaavan kaupallisten vaikutusten ar vioin nil le asetetut vaatimukset. Lopullinen raportti valmistuu marras kuus sa. Raporttiluonnoksen johtopäätösten ja suositusten perusteella Ko taken nään alue kehittyy suhteessa keskustan rooliin ennen kaikkea tilaa vievän kaupan toimialojen sijoittumispaikkana. Alueen kau pal lis ta toimintaa voisi lisäksi täydentää erityisesti ohikulkevaan lii ken teeseen perustuvilla liikenne-, matkailu- ja elämyspalveluilla, päivittäisja erikoistavarakaupan palveluilla, tehtaanmyymälöillä sekä ras kaaseen liikenteeseen liittyvällä myynti- ja huoltotoiminnalla. Raporttiluonnos suosittaa, että alueen kaavoituksessa kaa va mer kinnöil lä ja -määräyksillä rajataan alueen käyttötarkoitus pääosin tilaa vie vän kaupan toiminnoille sekä liikenneasemapalveluille so vel tu vaksi. Kotakennään alueelle ei tulisi sallia pääkäyttötarkoitukseltaan päivit täis ta va ra kau pan tai keskustahakuisen erikoistavarakaupan toimin to jen sijoittumista kuin maksimissaan noin k-m2: näin turvataan Äänekosken keskustan elinvoimaisuus ja ke hit ty misedel ly tyk set. Päivittäistavarakaupan osalta tulisi rajata myös myy mälä koh tais ta maksimimitoitusta niin, ettei koko mitoitusta ole mah dollis ta osoittaa yksittäiselle myymälälle. Toisaalta sallimalla päi vit täis tava ra kau pan sijoittuminen Kotakennäälle mahdollistetaan kil pai lun toteu tu mi nen sekä kaupan tarjonnan kehittyminen Ää ne kos kel la. Asemakaavan laatimista ohjaa osaltaan myös Keski-Suomen 4. vaihe maa kun ta kaa va, jossa tarkastelualuetta koskee Kotakennään seu dul li ses ti merkittävän vähittäiskaupan suuryksikkömerkintä (km, enim mäis mi toi tus k-m2). Kaavamääräyksen mukaan vä hittäis kau pan suuryksikkö tulee sijoittaa taajamaan tai sen välittömään lä hei syy teen. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa alueelle voi-

4 daan osoittaa sellaista merkitykseltään seudullista vähittäiskauppaa, jo ka kaupan laatu huomioon ottaen voi perustellusta syystä sijoittua myös keskusta-alueiden ulkopuolelle kuten auto-, rauta-, huo ne ka lu-, puutarha- ja maatalouskauppaa. Tarkastelualueen pohjoispuolella Äänekoskentien varrella sekä Hirvas kan kaal la on vastaava suuryksikkömerkintä (km), jonka kau pal linen enimmäismitoitus on myös k-m2. Äänekosken keskusta on maakuntakaavassa keskustatoimintojen aluetta (C), jonka kau palli nen suuryksiköiden enimmäismitoitus on k-m2. ASEMAKAAVALUONNOKSET Alueelle on laadittu edellä tarkastellut lähtökohdat huomioon ottaen kak si vaihtoehtoista asemakaavaluonnosta, jotka poikkeavat toi sistaan alueelle esitettävän maankäytön toimintojen sisällön ja si joit tumi sen sekä rakentamistehokkuuden puolesta. Katuverkko ja muun inf ra struk tuu rin (mm. hulevedet) järjestelyperiaate ja rakentamista oh jaa vat yleismääräykset ovat vaihtoehdoissa samanlaiset. Myös ns. keskeisen kaupallisen alueen (uuden sillan, eri ta so liit tymän, kaupungin uuden sisääntuloväylän ja Kuhnamon rannan ra jaama alue) ulkopuolelle suunniteltu maankäyttö ei juuri poikkea eri vaih to eh dois sa: Teollisuuskadulle johtavan uuden kadun varteen esite tään kolmea uutta toimitilarakennusten tonttia (KTY) ja nykyistä Nes teen huoltoaseman tonttia (LH) esitetään laajennettavaksi. Vaasan tie hen ja Kotakennääntiehen rajautuva kolmio on suunniteltu VE1:s sä lii ke ra ken nus ten korttelialueeksi (KL) esimerkiksi pi ka ruo kalaa varten kun VE2:s sa käyttötarkoitusmerkintä on toi mi ti la ra ken nusten korttelialue (KTY). Nykyinen valtatie 4 Laajalahden asuntoalueen länsipuolella muuttuu ka tu alu eek si (Kotakennääntie), joka johtaa LT-merkinnällä osoitetun moot to ri tien rampeista sisääntuloväylänä Äänekosken keskustaan ja jat kos sa myös nyt asemakaavoitettavan alueen länsipuolelle suun nitel ta vil le alueille. Uuden keskeisen kaupallisen alueen kulku jär jes tetään molemmissa vaihtoehdoissa kahden liittymän kautta: valtatien 4 itäpuoliseen ramppiin rakennettavasta kiertoliittymästä ja nykyisen ns. leirintäalueen liittymän paikkeille järjestettävästä liittymästä. Uusi Teollisuuskadulta Kotakennääntielle suunniteltu katuyhteys liittää Teollisuuskadun nykyistä paremmin ulkoiseen liikenneverkkoon. Mo lem mis sa vaihtoehdoissa on myös kaavalliset varaukset kevyen lii ken teen väylien johtamiseksi nykyiseltä Kotakennääntieltä ns. leirin tä alu een liittymään. Merkittävänä kevyen liikenteen yhteytenä toimii myös Kuhnamon rantaan kaavoitettu lähivirkistysalue (VL), jonka kaut ta keskeinen kaupallinen alue liittyy nykyisiin jalankulku- ja pyörä tei hin.

5 VAIHTOEHTO 1 Keskeiselle kaupalliselle alueelle on esitetty kaksi vähittäiskaupan suur yk si kön tonttia (KM-5), yksi liikennemyymälä (KLH-2), kolme toimi ti la ra ken nus ten tonttia (KTY) ja nykyisen Kotakennääntien päätteek si uimarannan tuntumaan II-IV - kerroksisten asuinkerrostalojen ja rivitalojen korttelialue (AKR). Liikennemyymälän paikka olisi uu den sillan kupeessa ja vähittäiskaupan suuryksiköt sijoittuisivat vie rek käin nykyisen VT4:n (tuleva Kotakennääntie - niminen katu) reu naan. Päivittäistavarakaupan myymälätiloja saisi olla KM-5 - alueella enintään kaksi yksikköä (yhteensä 3500 k-m2) ja yksittäisen myymälän ko ko saa olla korkeintaan 2000 k-m2. Lisäksi liikenneaseman yh teyteen saa sijoittaa päivittäistavarakaupan myymälätilaa enintään 500 k-m2. Keskeisen kaupallisen alueen rakennusoikeus on k-m2, mis tä asumisen osuus on 8000 k-m2. Vaihtoehdossa I koko suun nit te lualu een rakennusoikeus on noin k-m2. VAIHTOEHTO 2 Keskeisellä kaupallisella alueella VE1:n asuntoalueen kohdalle on suun ni tel tu toimitilarakennusten kortteli (KTY). Vähittäiskaupan suuryk si köt (KM-5 ja KM-6) sijoittuvat tässä vaihtoehdossa kadun vas takkai sil le puolille ja liikennemyymälä (KLH-2) olisi toisen suur yk si kön vie res sä nykyisen VT4:n reunassa. Uuden sillan kupeeseen si joit tui si neljä toi mi ti la ra ken nus ten tonttia (KTY). Vaihtoehdossa 2 keskeisen kaupallisen alueen rakennusoikeus on k-m2 koko suunnittelualueen rakennusoikeuden ollessa noin k-m2. YLEISMÄÄRÄYKSET Yleismääräyksissä on mm. osoitettu keskeisen kaupallisen alueen ton teil le oh jeel li set alueet hulevesien viivyttämiseen ja käsittelyyn: kaa vas sa va rau du taan siihen, että suuri osa rakentamisalueesta muut tuu vettä lä päi se mät tö mäk si pinnaksi (katot, päällystetyt py säköin ti alu eet, pi hat ym.). Lisäksi koko kaava-aluetta koskevat hu le vesien viivytyksen jär jes tä mis tä koskevat ohjeet. Pysäköintialueet esitettään jäsennettäviksi puu- ja pensasistutuksin. Kort te lin sisäisiä jalankulkuyhteyksiä tulee korostaa valaistuksen keinoin ja ne on pinnoitettava kiveyksellä tai muulla ympäröivästä pin tama te ri aa lis ta poikkeavalla materiaalilla. Myös pyö rä py sä köin ti paik kojen toteuttamisesta sisäänkäyntien läheisyyteen on kaavassa oh jeis-

6 Kaupunginjohtajan ehdotus: tus (vähintään 1pp /100 k-m2). Tavoitteeksi asetettuun hyvätasoiseen kaupunkikuvaan pyritään myös määrittelemällä, että rakennusten julkisivujen tulee olla kaupun ki ku val li ses ti laadukkaita. Sisäänkäynnit tulee kattaa ja yli 40 met rin pituiset yhtenäiset rakennusten julkisivut tulee jäsennellä syven nyk sil lä, ulokkeilla, väreillä tai materiaaleilla. Avoin varastointi koko kaava-alueella alueella on kielletty. Valmisteluvaiheessa on tarkoitus asettaa nähtäville molemmat vaihto eh toi set asemakaavaluonnokset. Ehdotusvaiheeseen valitaan myö hem min yksi lopulliseksi asemakaavaksi kehitettävä maan käyttö rat kai su, joka voi myös olla yhdistelmä vaihtoehtoisista luon nok sista. Kaavaluonnokset, havainnekuvat ja yritysvaikutusten arviointi (luonnos) toimitetaan liitteenä. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kaupun gin ta lol la kaavoitusyksikössä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen valmisteluvaiheen kuuleminen Kotakennään asema kaa va I:n osalta suoritetaan päivättyjen karttojen perus teel la. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö päättämään mahdollisista tek nis luon tei sis ta tarkistuksista ennen kaavaluonnosten näh tä villeaset ta mis ta. Pyydetään luonnoksista lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Kes ki-suo men liitolta, Keski-Suomen museolta, Keski-Suomen pelas tus lai tok sel ta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Äänekosken Yrittäjät ry:ltä sekä tekniseltä lautakunnalta ja ympäristölautakunnalta. Päätös: KH Hyväksyttiin. Luonnosvaihtoehdot ovat olleet nähtävillä valmisteluvaiheen kuu lemis ta varten Kaavaluonnoksista on saatu pyydetyt lau sun not ja nähtävilläoloajan kuluessa kaupungille on toimitettu myös kaksi mielipidettä. Monessa lausunnossa pidettiin asumisen osoittamista suun nit te lualu eel le vaikeasti toteutettavana mm. moottoritien aiheuttamista melu te ki jöis tä johtuen. Alueelle esitettiin urheiluun, vapaa-aikaan ja

7 mat kai luun liittyvää rakentamista, mitä ei ollut mukana kum mas sakaan valmisteluvaiheen maankäyttövaihtoehdossa. Lisäksi suurena lin ja-asia na nousi esille alueen kaupallisten toimintojen mitoitus ja toi mi ala suhteessa Äänekosken keskustan palveluihin. Kaavan ehdotusvaiheen maankäytöksi esitetään yhdistelmää luonnos vai heen vaihtoehdoista 1 ja 2. Ns. keskeisen kaupallisen alueen (moot to ri tien, vanhan nelostien ja Kuhnamon rannan rajaama alue) poh jois osan maankäyttö olisi vaihtoehdon 1 mukainen ja eteläosa nou dat tai si pääpiirteissään vaihtoehdon 2 ratkaisua. Asumista ei alueel le sijoitettaisi. Keskeiselle kaupalliselle alueelle on esitetty kaksi vähittäiskaupan suur yk si kön tonttia (KM-5), yksi liikennemyymälä (KLH-2) sekä kaava mer kin näl li ses ti uutena kohteena yksi laaja KP-1 - tontti. KP-1 - tont ti on tarkoitettu liike- ja toimistorakennuksia sekä palveluja var ten ja tontille saa sijoittaa myös urheiluun, vapaa-aikaan ja mat kai lu toimin taan liittyviä tiloja. Liikennemyymälän paikka olisi kaavaehdotuksessa uuden sillan kupees sa ja kaksi vähittäiskaupan suuryksikköä sijoittuisi vierekkäin Ko ta ken nään tien (nykyinen VT4) ja keskeisen kaupallisen alueen pää väy län (Kieppi - niminen katu) väliselle alueelle. Suuryksiköiden avau tues sa Kuhnamon järven suuntaan on kaavassa varauduttu siihen, ettei rakennusten takaosista muodostu Äänekosken uudelle sisään tu lo väy läl le takapihamaista vaikutelmaa: tonttien Ko ta ken nääntiehen rajautuvalle osalle tulee muodostaa aitarakenteista ja is tu tuksis ta (puu- ja pensasryhmiä) kaupunkikuvallisesti yhtenäinen ko konai suus. Päivittäistavarakaupan mitoitusta esitetään pienennettäväksi mer kittä väs ti luonnosvaiheesta: ainoastaan yhteen KM-5 - alueelle si joit tuvaan yksikköön saa sijjoittaa päivittäistavarakaupan myymälätiloja enin tään 1750 k-m2, minkä lisäksi liikenneaseman yhteyteen voisi tul la Hirvaskankaan mallin mukaisesti enintään 500 k-m2. Kieppi - kadun KP-1 - alueelle (tontti ) voisi sijoittua enintään kak si ker rok si sia liike- ja toimistorakennuksia sekä palveluja esi merkik si kuuteen rakennukseen havaintokuvan mukaisesti. Hankkeiden muo dos ta mi nen erillisiksi kiinteistöiksi on mahdollista erikseen laa ditta van tonttijaon pohjalta. Korttelialueella sijaitsee myös hulevesien ko koa mis ta, viivyttämistä ja käsittelyä varten osoitettu alue (hule-2), jo ka palvelee koko Kotakennään kaupallista aluetta. Kiepin KP-1 - alueen vaihtoehtoinen maankäyttö (urheiluun, vapaa-ai kaan ja matkailutoimintaan liittyvät tilat) mahdollistaa esi merkik si monitoimihallin ja siihen liittyvän korkeintaan kuusikerroksisen ma joi tus ti lan rakentamisen alueelle. Tässä tapauksessa kaa va eh do-

8 Kaupunginjohtajan ehdotus: tuk sen mukainen tontti muodostettaisiin yhdeksi tontiksi, jolla au topai kat sijoittuisivat tontin länsiosaan hule-2 - alueen ja lii ken ne myymä län väliselle alueelle. Keskeisen kaupallisen alueen rakennusoikeus on k-m2 koko suun nit te lu alu een rakennusoikeuden ollessa noin k-m2. Raken nus oi keu den lisäys luonnosvaiheeseen verrattuna johtuu pääasias sa varautumisesta mahdollisen monitoimihallin rakentamiseen. Keskeisen kaupallisen alueen ulkopuolella myös korttelin 831 KP-1 - alu eel le voi rakentaa sallivan kaavamerkinnän mukaisesti liike- ja toimis to ti lo jen ohella myös esimerkiksi hotellin. Rakennusoikeus on 2000 k-m2 ja suurin sallittu kerrosluku VI. Kotakennääntien ja Teollisuuskadun välille rakennettavan kadun nimek si esitetään Suopunki. Alueelle sijoittuvien kolmen korttelin käyttö tar koi tus mer kin tä on TKL (teollisuus-, varasto- ja liikerakennusten kort te li alue), tonttitehokkuusluku e=0,25 ja suurin sallittu kerrosluku II. Nykyistä Nesteen huoltoaseman tonttia korttelissa 801 on laa jen nettu (pinta-ala noin m2, rakennusoikeus noin 1250 k-m2). Liitteenä toimitetaan kaavakartta, havainnekuva sekä kaavoittajan vas ti ne luonnosvaiheen palautteesta. Muu kaava-aineisto toi mi tetaan sähköisessä muodossa ja siihen voi tutustua myös kau pun ginta lol la kaavoitusyksikössä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus hyväksyy, että alueen kaavamuutoksen eh do tusvai heen kuuleminen suoritetaan päivätyn kartan pe rusteel la. Oikeutetaan kaavoituspäällikkö päättämään mahdollisista teknis luon tei sis ta tarkistuksista kaava-aineistoon ennen kaa va eh do tuksen nähtävilleasettamista. Pyydetään ehdotuksesta lausunnot Keski-Suomen ELY-keskukselta, Kes ki-suo men liitolta, Äänekosken Energia Oy:ltä, Äänekosken Yrittä jät ry:ltä sekä tekniseltä lautakunnalta, vapaa-aikalautakunnalta ja ym pä ris tö lau ta kun nalta. Päätös: KH Hyväksyttiin. Kaavan ehdotusvaiheen kuuleminen on järjestetty

9 Ehdotuksesta on saatu pyydetyt lausunnot, muistutuksia ei ole kaupungille toimitettu nähtävilläoloajan kuluessa. Palautteen perusteella kaavaehdotusta esitetään tarkistettavaksi pienehköiltä osin: - jatketaan Kieppi - kadulla kiertoliittymän läheisyydessä liittymäkielto-merkintää 20 metriä ja lisätään liittymäkielto vt 4:n länsipuoliselle Kotakennääntie kadun osuudelle - varaudutaan uuden moottoritien sisääntuloliittymän itäpuolella mahdollisen rinnakkaistien rakentamiseen myös kaavamerkinnällisesti: lisätään suojaviheralueelle teksti "Alueen suunnittelussa ja toteuttamisessa tulee ottaa huomioon valtatien 4 rinnakkaistien aluevaraus. - tarkistetaan entisen leirintäalueen liittymän eteläpuolella tontilla olevia ohjeellisia rakennusaloja siten, että liittymän sijoittuminen kaavassa nykyiselle VT4:lle osoitettuun paikkaan on mahdollista - täydennetään KP-1 kaavamerkintää siten, ettei alueelle saa sijoittaa päivittäistavarakaupan myymälätiloja - asemakaavalla ei velvoiteta liittymään kaukolämpöverkkoon, mutta lisätään alueelle Kieppi - kadun varteen ohjeellinen aluevaraus varalämpökattilalle - täydennetään piha- ja pysäköintialueiden toteuttamisen kaavamääräystä siten, että mahdollistetaan alueiden istuttamisen lisäksi niiden toteuttaminen luonnontilaisina tai metsäsaarekkeina - muutetaan Suopunki - kadun nimeksi myös lappilaiseen nimistöön pohjautuva Kallas (viettävä rinne), nimi soveltuu alueen k-kirjaimella alkavien lappilaisten sanojen sarjaan (Kotakennäs, Kieppi, Kallas) Maankäyttö- ja rakennuslakiin aiemmin sisältynyt mahdollisuus esittää kaavassa kaupan laatua ja kokoa koskevia asemakaavamääräyksiä (MRL 71 e ) on kumottu alkaen. Siirtymäsäännöksen mukaan ne kaavat, joiden ehdotusvaiheen kuuleminen on järjestetty ennen lain voimaantuloa, käsitellään vanhan lain mukaisesti. Ympäristöministeriön internetsivuilla todetaan, ettei kuitenkaan ole nimenomaista kieltoa kaupan laadun (toimialan) huomioimisesta osana kaavaratkaisua. Jatkossa voi myös olla tilanteita, joissa maakunta- tai yleiskaavan tai vähittäiskaupan suuryksiköitä koskevien sisältövaatimusten täyttymiseksi on tarpeen käyttää kaupan laatua koskevia määräyksiä. Esimerkiksi suunniteltaessa vähittäiskaupan suuryksiköitä keskusta-alueiden ulkopuolelle, on huolehdittava siitä, että suunnitellulla maankäytöllä ei ole merkittäviä haitallisia vaikutuksia keskusta-alueiden kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen. Ympäristövaliokunta toteaa hallituksen esityksestä antamassaan mietinnössä, että uutta sääntelyä sovelletaan lähtökohtaisesti lain

10 Hallintojohtajan ehdotus: voimaantulon jälkeen laadittaviin kaavoihin. Näin ollen ei voi olla merkitystä sillä, että Kotakennään asemakaava I:n ehdotusvaiheen nähtävilläolo päättyi neljä vuorokautta lain voimaantulon jälkeen. Säännöksen kumoamisesta huolimatta voivat asemakaavan sisältövaatimukset hallituksen esityksen yksityiskohtaisten perustelujen mukaan kuitenkin edelleen edellyttää, että asemakaavassa tarkastellaan myös kaupan laatuun ja kokoon liittyviä kysymyksiä. Edellä oleva huomioon ottaen kaavoitustoimi katsoo, että on mahdollista ja Äänekosken ydinkeskustan kehittämisen turvaamiseksi myös erittäin tärkeää säilyttää Kotakennään asemakaava I:ssä kaupan laatua koskevat kaavamääräykset: alueella tulisi sallia päivittäistavarakaupan myymälätiloja ainoastaan asemakaavaehdotuksessa esitetty määrä (1750 k-m k-m2). KP-1 - alueen kaavamerkintään nähtävilläolon jälkeen lisätty päivittäistavarakaupan sijoittamiskielto on tarpeen, jotta voidaan turvata ennen lainmuutoksen voimaantuloa asiallisesti päätetyn kaavan sisältöratkaisun toteutuminen. Suuri osa palautteissa esitetyistä tarkistuksista ja muutoksista voidaan ottaa huomioon asemakaavoituksen tai muun tarkemman suunnittelun yhteydessä. Virallisen nähtävilläolon jälkeen kaavakartalle tehdyt muutokset on katsottava epäolennaisiksi. Kaavaehdotusta ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville (MRA 32 ). Esityslistan mukana toimitetaan kaavakartta, kaavaselostus toimitetaan sähköisesti loppuviikolla. Muuhun kaava-aineistoon voi tutustua kaupungintalolla kaavoitusyksikössä. (valmistelu kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen, puh ) Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että päivätty kaavaehdotus Kotakennään asemakaava I hyväksytään. Päätös: KVALT Hyväksyttiin. Kaupunginvaltuuston päätös:

11 Hyväksyttiin. Merkittiin, että kaavoituspäällikkö Olli Kinnunen selosti asiaa kokouksessa. KH Valtuusto hyväksyi (47 ) asemakaavan Kotakennään I alu eel le. Kaava on lainvoimainen. Valtuusto päätti (48 ) myös Kotakennään I alueen tonttien hinnoittelusta. Tekninen lautakunta puolestaan hyväksyi (64 ) alueella sijaitsevan Kieppi-kadun ka tu suun ni telman. Kaupungin ja Äänekosken Energia Oy:n edustajat ovat neuvotelleet Ko ta ken nään I alueen asemakaavan mukaisen rakentamisen edellyt tä mäs tä vesihuoltoverkostosta ja siihen kuuluvan siirtolinjan ra kenta mi ses ta. Yhtiön Ramboll Finland Oy:llä teettämän yleis suun ni telman mukaan siirtolinjan rakentamisen arvonlisäveroton kus tan nus arvio on enintään euroa. Neuvotteluissa on päädytty esittämään ratkaisumallia, jossa kau punki tilaisi siirtolinjan ja maksaisi siitä aiheutuvat toteutuneet ar von li säve rot to mat kustannukset euroa ylittävältä osalta. Kaupungin mak set ta vak si tuleva määrä olisi arvonlisäverottomana kuitenkin enin tään euroa. Tämän järjestelyn turvin alueen tonttien osta jat ja rakentajat eivät joutuisi maksamaan osuuttaan siirtolinjasta sa mas sa yhteydessä kuin ne hankkivat tonttikohtaisia vesi- ja vie mä ri liit ty miä. Edellä mainitut summat ovat suunnitelmiin perustuvia arvioita. To delli suu des sa maksettavaksi tulevat kustannukset määräytyvät to teu tunei den rakentamiskustannusten mukaan. Siirtolinjasta aiheutuvat kustannukset otetaan huomioon val mis teltaes sa kaupungin vuoden 2017 talousarvion muuttamista ja vuoden 2018 talousarviota. Valtiontukia koskeva sääntely Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa (SEUT) ja erityi ses ti sen 107 artiklassa säännellään valtion ja muiden jul kis yh teisö jen varoista annettavia tukia. Tämä valtiontukisääntely ei tule sovel let ta vak si tässä tapauksessa, koska vesihuoltolaitoksella on la kiin pe rus tu va monopoli sille vahvistetulla toiminta-alueella ja luon nol linen monopoli muulla alueella.

12 Kaupunginjohtajan ehdotus: Koska vesihuoltolaitos ei toimi kilpailutilanteessa markkinoilla, ve sihuol to lai tok sel le annettava investointituki ei vääristä tai uhkaa vää ristää kilpailua eikä vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. (Vrt. vuo den 1995 kuntalain 2 a :n 2 mom. 5 kohta; vuoden 2015 kun talain 126 :n 2 mom. 5 kohta; Euroopan komission päätös , N 588/06, Alankomaat ja Vital Gelderland.) (Valmistelija hallintojohtaja Aleksi Heikkilä, puh ) Kaupunginhallitus: 1) päättää, että Äänekosken kaupunki tilaa Kotakennään I alu een ase ma kaa van mukaisen rakentamisen edellyttämän ve si huol tover kos ton siirtolinjan Äänekosken Energia Oy:ltä. Kaupunki sitou tuu maksamaan siirtolinjasta aiheutuvat toteutuneet ar vonlisäve rott to mat kustannukset euroa ylittävältä osalta. Kau pun gin mak set ta vak si tuleva määrä on ar von li sä ve rot to mana kuitenkin enin tään euroa. Kaupunkia sitova tilaus tai sopimus ei synny täl lä päätöksellä eikä tämän päätöksen tiedok si an nol la, vaan edel lyt tää erillisen kirjallisen tilauksen te kemis tä tai erillisen kirjallisen so pi muk sen allekirjoittamista; ja 2) ehdottaa valtuustolle, että valtuusto merkitsee edellä koh das sa 1 tehdyn päätöksen tiedoksi. Päätös: Hyväksyttiin. Leila Lindell totesi olevansa esteellinen (yhteisöjäävi; Äänekosken Energia Oy:n hallituksen varapuheenjohtaja) ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Anna-Riitta Pentinpuro osallistui varajäsenenä tämän asian käsittelyyn ja päätöksentekoon.