Tilan määräalan rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu

Transkriptio

1 Kuntasuunnittelulautakunta Tilan määräalan rakentamista koskeva suunnittelutarveratkaisu 255/ /2016 KUNLA 99 Toni ja Hanna Viljakainen hakevat rakentamista koskevaa suun nit telu tar ve rat kai sua yksiasuntoisen, ½1-kerroksisen, 350 k-m 2 :n suu ruisen omakotitalon, 1-kerroksisen, 60 k-m 2 :n suuruisen ta lous ra kennuk sen ja 1-kerroksisen, 400 k-m²:n suuruisen konehallin ra ken ta misek si. Rakennuspaikan muodostaa n m 2 :n suuruinen mää räala tilasta Kuusela Rakennuspaikka sijaitsee Klauk kalan Metsäkylässä, osoitteen Mäkimaantie 103 itäpuolella. Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa hakemuksen koh tee na oleva rakennuspaikka sijaitsee valkoisella alueella, jolle voi daan osoittaa paikallista merkitystä omaavaa maankäyttöä. Valtuus ton vuonna 1989 hyväksymässä koko kuntaa koskevassa oikeus vai ku tuk set to mas sa yleiskaavassa hakemuksen kohteena ole va rakennuspaikka sijaitsee maatalousalueella (MT). Aluetta koskee myös valtuuston vuonna 1988 ja uudelleen vuonna 1992 hyväksymä Met sä ky län oikeusvaikutukseton osayleiskaava, jossa hakemuksen koh tee na oleva määräala sijaitsee maatalousalueella (MT). Alueella on vireillä Palojoen osayleiskaavan laatiminen. Osayleiskaava on tarkoi tus laatia oikeusvaikutteisena. Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 :n tarkoittamaa suun nit te lutar ve aluet ta. Hakijan perustelut Hakija on perustellut hankettaan sillä, että on vaikeaa löytää sopivaa ra ken nus paik kaa omakotitalolle ja maanrakennusalan yrityksen ti loille. Kalustoa on säilytetty ja huollettu Kuuselan tilalla sijaitsevissa tilois sa, mutta hakija haluaisi asunnon ja yrityksen tilat samaan paikkaan. Hakija perustelee hakemustaan myös tilan liikenteellisellä sijain nil la Hämeenlinnanväylän E12 ja tien 130 läheisyydessä sekä talou del li sil la seikoilla. Naapurien kuuleminen Naapureille on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä hakemuksen joh dos ta. Tilan omistaja on kiinnittänyt huomiota mm. seu raa viin seik koi hin:

2 Suunniteltu rakentaminen ei sijoittelultaan eikä ulkonäöltään so vi maisemaan. Maaseutumaisuuden säilyttäminen on Metsäkylän ky lä suun nitel mas sa vuodelta 2013 esitetty tärkeänä arvona, jota suun nitel tu rakentaminen ei toteuta. Teollisuustoiminnan sijoittuminen alueelle laskee jo ra ken net tujen kiinteistöjen arvoa. Autojen siirto-, huolto- ja pesutoiminnasta syntyy meluhaittaa naa pu rus toon. Kyläsuunnitelmassa on tavoitteena ympäristöturvallisuuden lisää mi nen. Konehallin rakentamisen ja raskaan kaluston huolto toi min nan myötä tulee erittäin suuri riski ympäristön saas tumi ses ta muun muassa pesuvesien mukana asfaltoidun alueen ul ko puo lel le pellolle valuvien liuotinkemikaalien ja autoista irtoa vien öljy- ym. jäämien muodossa. Kyläsuunnitelmassa suurin osa vastaajista kiinnittää huomiota tie- ja liikenneturvallisuuden parantamiseen. Suunnitelma maan siir to au to jen varikkotoiminnasta peltoaukealle toisi mu kanaan vakavaa haittaa/vaaraa Metsäkylän liikenteen tur val li suudel le. Tontin laidalla kulkeva tie on Mäkimaantien ainoa yhteys Van hal le Hämeenlinnantielle ja sitä käyttävät Mäkimaantieltä ja Lampitieltä kulkevat jalankulkijat sekä pyöräilijät lin ja-au to py säkil le. Kääntyminen kyseiseen liittymään on hankalaa ajo neu voyh dis tel mäl lä ja vaarantaa liikenneturvallisuuden. Tilan omistaja vastustaa hanketta seuraavin pe rus tein: Naapureille aiheutuisi uusista rakennuksista maisemallista haittaa rakennusten peittäessä peltomaiseman. Hankkeesta aiheutuisi taloudellista haittaa naapuritilojen markki na-ar von laskemisen muodossa. Lisäksi tilan jä te ve den kä sit te ly jär jes tel mä jatkuu hakemuksen kohteena oleval la määräalalla sijaitsevaan poistoputkeen ja imey tys alu eeseen. Tätä ei asemapiirroksessa ole huomioitu. Metsäkylän osayleiskaavassa esitetyt ra ken ta mis mah dol li suudet on Kuuselan tilan osalta jo käytetty. Suunnitelmassa ei ole esitetty hankkeen vaikutuksia lä hi ym päris töön. Naapureiden rakennukset puuttuvat. Konehallin rakentaminen Kuuselan tilalle omistajan käyttöön oli si periaatteessa mahdollista. Jos rakentaminen ei liity Kuu selan tilaan, lupaa voi hakea muualtakin, kuin Klaukkalan ym päris tös tä. Suunniteltu asuinrakennus sijoittuisi meluhaitta-alueelle. Pienteollisuustoiminnan sijoittuminen alueelle aiheuttaa huolta ym pä ris tös sä. Rekkojen käynnistäminen, siirtäminen ja huol tami sen melu kantautuu naapurustoon. Toiminnan luonteesta joh tuen melua aiheutuisi myös aikaisina aamun tunteina sekä vii kon lop pui sin. Rekkavarikon sijoittuminen peltojen keskelle

3 saat taa aiheuttaa haittaa ympäristölle ja vaarantaa ym pä röi vien viljelyspeltojen asianomaista käyttöä. Viime vuosikymmeninä Metsäkylään ei ole sijoittunut teol li suustoi min taa. Olevat toimipaikat on eristetty maaston ja met sän avulla. Nyt haetusta hankkeesta suojavyöhykkeet puut tu vat. Raskaan liikenteen lisääminen yksityisen peltotien kautta vilkas lii ken tei sel le tielle nro 130 vaarantaa liikenneturvallisuutta. Ja lan kul ki jat käyttävät peltotietä reittinä tien 130 bussipysäkille. Ras kaan liikenteen kääntyminen yksityistielle sekä kevyen liiken teen saman aikainen tienkäyttö aiheuttaa lii ken ne tur val lisuus ris kin. Metsäkylän 3 vuotta sitten valmistuneessa kyläsuunnitelmassa pai no te taan kylän olevan hyvä asuinympäristö maa seu tu maises ta ympäristöstä pitäville ihmisille ja uhkana pidetään maalais mai suu den ja rauhallisuuden häviämistä. Suunniteltu ra kenta mi nen muistuttaa asemakaava-alueille tyypillistä ra ken nus tiheyt tä. Suunnittelutarveratkaisua arvioitaessa tulee ottaa huomioon alu een maanomistajien yhdenvertainen kohtelu. Metsäkylän alu eel la on useita maanomistajia, jotka haluaisivat lisää ra kennus oi keuk sia ja mahdollisuuden myydä omistamiaan maa-aluei ta rakennusoikeuksineen. Tilan omistaja katsoo myös konehallin sijainnin keskel lä peltoaukeaa pilaavan koko maiseman. Konehallin sijoittaminen yk si tyis tien välittömään läheisyyteen säilyttäisi pelto- ja maa lais maise man rikkomattomana. Naapuri vastustaa konehallin ja huoltopihan suun ni tel tua sijaintia ja kokee oman kiinteistön arvon alenevan huomat ta vas ti, jos rakentaminen sallitaan. Lausunnot Hankkeen johdosta on pyydetty Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kuk sen lausunto, jossa todetaan mm. seuraavaa: "Rakennuspaikalle on olemassa kulkuyhteys alemman tie ver kos ton, Mä ki maan tien ja yhdystien 11433, kautta, eikä seututielle 130 voi da sal lia suoraa tonttiliittymää. Uusi liittymäyhteys seututielle on aina lii ken ne tur val li suus ris ki. (Maan tie la ki 37 ). Liittyminen rakennuspaikalle tulee tapahtua ko konai suu des saan Mäkimaantien kautta. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Liikenne- ja infrastruktuuri-vastuualue toteaa myös, että seututien 130 suoja-alue on 47 metriä maantien keskilinjasta mitattuna. Rakennusta ei saa pitää maantien suoja-alueella (Maantielaki 44 ). Maantien suoja- tai nä ke mä alu eel la ei saa myöskään pitää sellaista aitaa tai ra ken nel-

4 maa, josta tai jonka käytöstä on haittaa liikenneturvallisuudelle tai tien pi dol le. Seututien 130 keskimääräinen vuorokausiliikennemäärä ko. alueella on 3058 ajoneuvoa, josta raskaiden ajoneuvojen osuus on noin 6,8 %. Nopeusrajoitus alueella on 80 km/h.tienpitoviranomainen ei vastaa rakennushankkeen mahdollisista me lun tor jun ta toi men pi tei den kus tan nuk sis ta." Lisäyksenä lausuntoon ELY-keskus on todennut ra kennus pai kan sijaitsevan Liikenneviraston vuonna 2012 laatiman me lusel vi tyk sen mukaan yli 55 db:n melualueella. Lisäksi ELY-keskus on sähköpostitse il moit ta nut mm. seuraavaa: "Maantielle 130 (ennen Helsinki - Hämeenlinna valtatie 3 ) on hy väksyt ty yksityisten teiden liittymäsuunnitelma, jossa hakemuksessa esitet ty liittymä on muutettu maatalousliittymäksi. Kyseisen liit ty mä suunni tel man hyväksymisen jälkeen päivätyssä valtatie 3 raken ta mis suun ni tel mas sa ko. liittymää ei ole muutettu yk si tyis tie liit tymäk si vaan suunnitelman mukaan liittymä on ojan ylitykseen tar koitet tu maa- ja metsätalousliittymä. Näin ollen päätös liit ty mä suun ni telmas ta on edelleen voimassa ja ko. liittymä on edelleen maa- ja metsä ta lous liit ty mä, eikä sitä voi käyttää muuhun tarkoitukseen. Tiehallinnon ohjeen Yksityisten teiden liittymät maanteihin, Lupa-asioi den käsittely TIEH mukaan seututiellä 130, liiken ne mää rän ollessa 3058 ajon./vrk, liittymätiheyden ohjearvo on 4 kpl/km ja pienin liittymäväli m (150m). Liit ty mä suun ni tel mil la ja yllä mainitulla ohjeistuksella pyritään pitämään kor kea luok kais ten ja vilkasliikenteisten teiden liikenneturvallisuus ja lii ken teen sujuvuus mah dol li sim man hyvänä. Viljakaisen suun ni tel man mukainen suora liit ty mi nen maantielle 130 johtaisi tiehallinnon oh jeen mukaisen suosi tel ta van pienimmän liittymävälin samoin kuin ta paus koh tai sia erityis pe rus tei ta edellyttävän poikkeuksellisen pie nen liittymävälin alit tumi seen. Edellä mainituin perustein Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ym päris tö kes kus (ELY-keskus), Liikenne- ja infrastruktuuri-vastuualue toteaa, että liittyminen rakennuspaikalle tulee tapahtua aiemmassa lau sun nos sa ( ) todetun tavoin alemman tieverkoston Mä kimaan tien ja yhdystien kautta." Hakijan vastine Hakijalle on varattu päivätyllä kirjeellä tilaisuus selityksen an ta mi seen annetun lausunnon ja naapureiden mielipiteiden joh dosta. Määräaika selityksen an ta mi sel le oli Hakija ei ole anta nut selitystä.

5 Uudenmaan ELY-keskuksen lausunnon lisäyksen jälkeen on an net tu vastine, jossa todetaan mm. seuraavaa: Yksityistiellä on rasitteita useille käyttäjille ja se toimii pelastustienä se kä postin jakelureittinä. Kuuselan tilan pihapiiriä on käytetty va rikko alu ee na jo pitkään eli liikenne ei lisäänny. Elyn lausumaa ei tule käyt tää hanketta kieltävänä lausumana, koska ELY-keskus ei ole sul ke mas sa tai rajoittamassa tien käyttöä. Naapurit ovat alueelle muuttaessaan tienneet kuljetusliikkeen toi minnas ta alueella. Toiminnasta on vähemmän haittaa naapureille, kun se siirtyy pois pihapiiristä. Jätevesien laskemiseksi Kuuselan tilalle ei ole perustettu rasitetta, vaikka naapuri on sitä hakenut. Vastineessa todetaan edelleen, että maiseman muutos on naa pu reiden lausumissa ylikorostunut ja havainnekuvat eivät ole realistisia. Kantatilajärjestelmän mukaiset rakennuspaikat on tosin käytetty, mut ta kyseessä on elinkeinon harjoittaminen ja sen ohella asu mi nen, koska vastaavaa paikkaa ei etsinnästä huolimatta ole löytynyt. Naapu rei den kin kantatilasta rakentaminen on ylittynyt, joten ta sa puo li nen kohtelu ei häiriinny. Tie 130 liittymineen ja tien var si toi min toi neen Metsäkylä-Palojoki alueella on profiloitunut jo myönteiseksi pai kak si luvassa haetuille toiminnoille. Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee Met sä ky läs sä Hämeenlinnantien välittömässä läheisyydessä. Ha ke muk sen koh teena oleva määräala sijoittuu pienelle peltoaukealle, joka las kee loivasti kohti Hämeenlinnantietä (130). Määräala rajautuu poh joi sesta Mäkimaantiehen ja sitä ympäröi idässä ja pohjoisessa ra ken ne tut rakennuspaikat. Länsipuolelta määräala rajautuu emä kiin teis tön rakennuspaikkaan, joka on toiminut maatilan ta lous kes kuk se na asuin- ja muine maatilan rakennuksineen. Tarkoituksena on rakentaa asuinrakennus (350 k-m²) sekä ta lous raken nus (60 k-m²) lähelle Mäkimaantietä ja konehalli (400 k-m²) 60 m:n etäisyydelle em. rakennuksista Hämeenlinnantien suuntaan. Haki ja on ilmoittanut tarvitsevansa tilat kolmelle ajo neu vo yh dis tel mäl le. Kulku asuinrakennukseen on osoitettu suoraan Mä ki maan tiel tä ja kulku konehalliin Mäkimaantien Hämeenlinnantiehen yh dis tä vän yksityistien kautta. Tämän yksityistien liittymä Hämeenlinnantiehen on Uudenmaan elinkei no-, liikenne- ja ym pä ris tö kes kus (ELY-keskus), Liikenne- ja inf rastruk tuu ri-vas tuu alu een mukaan liikenneturvallisuusriski ja liit ty mi nen

6 rakennuspaikalle tulee tapahtua alemman tieverkoston Mä ki maantien ja yhdystien kautta. Mäkimaantie on kapea ja liittyy yhdys tiel le (Järventaustantie) Metsäkylän koulun kohdalla, jo ten raskaan liikenteen ohjaaminen myöskään Mäkimaantien kautta ei ole liikenneturvallisuuden kannalta suotavaa. Hakemuksen kohteena oleva asuinrakennus sijoittuu alueelle, joka on yli 55 db:n melualuetta, mihin ei tulisi sijoittaa asuinrakennusten oles ke lu pi ho ja. Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka on määräala vuonna 1989 muodostetusta tilasta , jonka pinta-ala on 19,07 ha. Vuonna 1960 eri emätiloista muodostettiin tila (pinta-ala 21,87 ha). Tästä tilasta on lohkottu kolme 0,50 ha:n suu ruis ta rakennettua kiinteistöä. Myös emäkiinteistöksi jäänyt tila on rakennettu. Rakennetut tilat ovat Metsäkylän oikeusvaikutuksettoman osa yleiskaa van mukaisia rakennuspaikkoja, eikä osayleiskaavassa ole tilalle enää jäljellä yhtään rakentamatonta rakennuspaikkaa. Osa yleis kaa van periaatteita on johdonmukaisesti noudatettu lu pa käsit te lys sä. Alueella on vireillä Palojoen osayleiskaavan laatiminen. Osa yleis kaava on tarkoitus hyväksyä oikeusvaikutteisena. Osayleiskaavassa arvioi daan laajalle alueelle samanaikaisesti tehdyin selvityksin ja emäti la koh tai seen mitoitusvyöhykkeittäin tapahtuvaan tarkasteluun perus tuen rakentamismahdollisuuksia tilakohtaisesti. Mi toi tus vyö hykkeet laaditaan yhdyskuntarakenteeseen ja maisemaan pe rus tuen. Sellaiseen yksittäisin luvin tapahtuvaan rakentamiseen, jota ai kaisem pien oikeusvaikutteisten osayleiskaavojen mitoitukseen ja niistä saa tuun kokemukseen perustuen ei varmuudella voitaisi osoittaa raken ta mi seen tulevassa osayleiskaavassa, ei ole perusteltua suos tua. Kaavalliselle suunnittelulle tulee jättää vaihtoehtoja ja suun nit te lu varaa ja tilan rakentamismahdollisuudet selvittää alueelle laa dit ta vas sa osayleiskaavassa. Näin ollen hakemuksen mukainen rakentaminen aiheuttaa haittaa kaa voi tuk sel le ja alueiden käytön muulle järjestämiselle. Haettuun lupaan suostuminen vaarantaa maanomistajien tasapuolisen koh te lun vaatimuksen lupakäsittelyssä. Perustelut päätöksen taloudellisille vaikutuksille sekä vaikutukset ym pä ris töön ja ilmastonmuutokseen: Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee tiiviisti asu tulla maaseudulla, Metsäkylän alakoulun lukitulla op pi laak siot to alu eel-

7 la. Matkaa alakouluun on noin 1,0 km. Mäntysalon yläkouluun on mat kaa noin 4,5 km ja Klaukkalan taajamassa sijaitseviin muihin palve lui hin noin 8-9 km. Yläkouluun johtavan Nummelantien varrella ei ole kevyen liikenteen väylää, mutta sitä ei ole luokiteltu vaaralliseksi kou lu tiek si yläkouluikäisille. Julkinen liikenne Helsingin suuntaan kulkee Hämeenlinnantietä, jolla sijaitsevalle pysäkille on hakemuksen koh tee na olevalta rakennuspaikalta matkaa noin 0,5 km. Alue ei ole vuon na 2015 hyväksytyn vesihuollon kehittämissuunnitelman mukais ta kehittämisaluetta, mutta Nummimäen vesiosuuskunnan verkos to sijaitsee noin 0,5 km:n etäisyydellä rakennuspaikasta. Hanke ei edellytä yritysvaikutusten arviointia. Esitys: Kuntasuunnittelulautakunta toteaa, että Toni ja Hanna Viljakaisen ha ke muk sen mu kai nen rakennuspaikka sijaitsee alueella, jo ka on maan käyt tö- ja rakennuslain 16 :n tarkoittamaa suun nit te lu tar vealuet ta. Kuntasuunnittelulautakunta on tutkinut asian ja katsoo, että haetulle ra ken ta mi sel le ei ole olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n 1 momentin tarkoittamia edellytyksiä. Hakemuksen mukainen ra kenta mi nen aiheuttaa haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muulle jär jes tä mi sel le. Haettuun lupaan suostuminen vaarantaa maan omista jien tasapuolisen kohtelun vaatimuksen lupakäsittelyssä. Kun tasuun nit te lu lau ta kun ta päättää tehdä kielteisen suun nit te lu tar ve rat kaisun esittelytekstissä esitetyin perustein. Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen. Sovelletut oikeusohjeet: Maankäyttö- ja rakennuslaki 16 1 mom, mom., kunnan elinkeino- ja kunta ke hi tys kes kuk sen joh to sään nön luvun 4 kohta 3. Lisätietoja: yleiskaavainsinööri Arja Junttila, puh Päätös: Siirrettiin seuraavaan kokoukseen.