Lempäälän keskustan palvelut ovat noin kilometrin päässä. Kanavan var-

Transkriptio

1 Ympäristöjaosto Ympäristöjaosto YMPÄRISTÖJAOSTON LAUSUNTO HEMMINKILÄN (8036) ASEMAKAAVAMUUTOKSESTA, VIIALANTIEN LÄMPÖKESKUS 2326/ /2015 YMPJAOS Asia Lempäälän kunta pyytää ym pä ris tö jaos ton lausuntoa Hemminkilän (8036), Viialantien lämpökeskuksen, asemakaavamuutoksen luon nok ses ta. Kaavoitus- ja rakennusjaosto päätti Kanavanvarren ase ma kaavan vireilletulosta ja osallistumis- ja arviointi suunnitelman näh tä vil le asettamisesta. Viialantien lämpökeskuksen asemakaava si säl tyi aloitusvaiheessa Kanavanvarren asemakaavan muu tos alu ee seen, mutta se erotettiin luonnosvaiheessa erilliseksi ase ma kaa va hank keek si. Asemakaavan ja asemakaavan muutoksen vireille tulosta ja osal lis tu mis- ja arviointisuunnitelman nähtävillä olosta kuulutettiin Materiaali on nähtävillä kunnan internetsivuilla osoitteessa Palvelut - Asuminen - Rakentaminen ja ym pä ris tö - Kaa voi tus - Ase ma kaa vat - Viialantien lämpökeskus. Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee keskeisellä paikalla Lempäälän kanavan var rel la, Lempäälän keskustassa, Lempoisten kylässä Viialantien ja rau ta tien välissä. Sillä on Piippupolku -niminen kapea, sorapäällysteinen ka tu, jonka kautta kuljetaan suunnittelualueen eteläpuolella olevaan oma ko ti ta loon. Suunnittelualue on osa Sulkolan pientaloaluetta. Suun nit te lu alue on pinta-alaltaan noin 0,43 ha. Asemakaavaluonnos Asemakaavan muutos koskee korttelia 28 ja osaa korttelista 29 sekä nii hin liittyvää liikenne- ja katualuetta. Asemakaavalla ja asemakaavan muu toksel la muodostuvat kortteli 48 sekä siihen liittyvää liikenne- ja ka tu aluet ta. Suunnittelualueelle osoitetaan energiahuollon korttelialue läm pö lai tok sen rakentamista varten. Lämpölaitoksen eteläpuolelle osoi te taan uusi katu. Lempäälän kunta toteuttaa kadun ja kun nal lis tek nii kan. Lämpökeskuksen rakennuttaa Lempäälän Lämpö Oy. Kaavan tarkoitus Suunnittelualueelle osoitetaan energiahuollon korttelialue läm pö lai tok sen rakentamista varten. Lämpölaitoksen eteläpuolelle osoitetaan uusi ka tu. Suunnittelualueen olosuhteet Suunnittelualue sijaitsee keskeisellä, taajamakuvallisesti näkyvällä pai kal la Lempäälän keskustassa Lempäälän Kanavan varressa. Ka na va-alue kuuluu maisemallisesti arvokkaaseen rakennettuun kult tuu ri ym pä ris töön. Alueella on puinen huonokuntoinen asumaton talo ja kolme ta lous ra kennus ta. Lempäälän keskustan palvelut ovat noin kilometrin päässä. Kanavan var-

2 res sa on ulkoilureitti, josta johtaa portaat Piippupolulle. Viialantie on mel ko vilkasliikenteinen yhdystie, jonka molemmin puolin on ke vyen lii ken teen väylät. Viialantiellä kulkevat linja-autot päiväaikaan noin neljä ker taa tunnissa. Rautatieasemalle on matkaa noin kilometri. Suunnittelualueella on tehty arkeologinen inventointi, eikä tiedossa ole via muinaismuistoja ole. Suunnittelualueella on valmiit ulkoiset teknisen huollon verkostot. Suunnittelualueen merkittävin häiriötekijä on lii ken teen aiheuttama melu. Kanava-alueen omistaa Suomen valtio. Muun osan suunnittelualueesta omistaa Lempäälän kunta. Suunnittelualue ei ole pohjavesialuetta. Aluetta koskevat suunnitelmat Lempäälän Lämpö Oy:n tavoitteena on rakentaa suunnittelualueelle läm pölai tos, jonka energiantuotanto toteutetaan biopohjaisilla polt to ai neil la. Lämpölaitos tulisi olemaan tehoiltaan 5-10 MW. Va ra polt to ai nee na käytetään luonnonkaasua. Lämpölaitoksen tiloihin sijoitetaan myös va ra voima yk sik kö. Lämpökeskuksen rakennuksista on tehty alustavia suun ni telmia Arkkitehtitoimisto J10 Oy:n toimesta. Suunnittelualuetta koskevat selvitykset (tehty osayleiskaavaa varten): Lempäälän lisäraidevaraukset, esiselvitys, VR Rata Rau ta tie suun nit te lu molemmat lisäraiteet on Lempäälän keskustan kohdalla tar koitus sijoittaa nykyisten raiteiden itäpuolelle Lisäraiteiden aluevaraussuunnittelu rataosuudella Toijala - Tam pe re, VR, Track, A-insinöörit Suunnittelu Oy Alustava lisäaluetarve on n metriä itäisen raiteen kes kilin jas ta mitattuna, mikäli molemmat lisäraiteet sijoitetaan ny kyisen kaksoisraiteen itäpuolelle. Pirkanmaan rataverkon lisäraiteiden tilantarvetarkastelut, Maan käyt töra joit tei den kartoitus, Pirkanmaan liitto Lempäälän keskustan meluselvitys, Trafix Lempäälän keskustan muinaisjäännösselvitys 2009 ja täydennys 2010, Mikroliitti Oy Lempäälän kunnan viherympäristöselvitys 2007, viheralueiden in ventoin ti ja hoidon tavoitteet Keskusta ja Sääksjärvi kaupallisten vaikutusten arviointi, Finnish Con sul ting Group, 2009 Lempäälän keskustan osayleiskaavan maisema- ja luontoselvitys 2010, Kari Laamanen ja Marita Palokoski Lempäälän keskusta-alueen lepakkoselvitys 2010, Pekka Rintamäki Lempäälän keskusta-alueen liito-oravaselvitys 2010, Kari Laamanen Lempäälän keskusta-alueen hulevesiselvitys 2010, Lempäälän tek ninen toimi Marita Palokoski Lempäälän keskustan hulevesiselvityksen jatkoselvitys 2011, FCG Lempäälän keskustan yleissuunnitteluaineistoa (Arkkitehtitoimisto Ee ro Lahti Oy, AIHIO-arkkitehdit) Lempäälän keskustan visiotyö ja yleissuunnitteluvaiheen selvityksiä ja suun ni tel mia Silta tulevaisuuteen visiotyön raportti Lempäälän keskustan viherverkkosuunnitelma (MA-arkkitehdit 2013) Lempäälän keskustan yleissuunnitelman liikennesuunnitelma

3 Kaavan vaikutukset kaavaselostuksen mukaan Kaavan vaikutukset maisemaan ulottuvat kauas, sillä suunniteltu Läm pökes kuk sen piippu on 30 metriä korkea. Myös suunnitellut ra ken nuk set näkyvät melko hyvin kanavan yli pohjoisen suuntaan. Läm pö kes kuk sen tontin oletetaan siistiytyvän rakentamisen myötä, tontin reunoille osoi te taan istutettavia alueita ja puurivejä. Kaavaselostuksen mukaan ase ma kaa va täydentää Lempäälän keskustan yhdyskuntarakennetta. Oma ko ti tont te ja poistuu kaksi. Kaava ei vaikuta selostuksen mukaan ka na van rannan ulkoilureittiin, tosin polku Piippupolulle katkeaa, jos läm pö kes kus rakennetaan. Kaavaselostuksen mukaan liikenteelliset vai ku tuk set ja vaikutukset liikenneturvallisuuteen ovat vähäisiä. Läm pö voi ma lal le kuljetetaan polttoainetta rekalla talvisin 3-5 puo li pe rä vau nul lis ta viikossa ja kesäisin noin yksi puoliperävaunullinen viikossa. Ase ma kaa va muu tok sel la osoitetaan kaava-alueen eteläosaan uusi katu ja sen kautta kulku toiselle lämpölaitoksen eteläpuolisista oma ko ti ton teis ta. Kaavaselostuksen mukaan Lämpölaitos ei käynnissä ollessaan aiheuta me lu hait to ja eikä päästöjä, sillä savukaasut käsitellään tehokkailla puh distus me ne tel mil lä ja korkea piippu takaa savukaasujen leviämisen. Lai tok sen suunnitellut rakennukset toimivat meluesteenä radan ja Vii a lan tien länsipuolisen asuntoalueen välillä. Sosiaalista haittaa voi kaavaselostuksen mukaan aiheutua polt to ai ne kul jetuk sis ta. Samoin asukkaat voivat kokea kuljetukset lii ken ne tur val li suus ris kinä. Suunnittelualueen kaavoitustilanne Maakuntakaava Maakuntavaltuusto on hyväksynyt Pirkanmaan 1. maakuntakaavan ja valtioneuvosto on vahvistanut sen Pirkanmaan maakuntakaavayhdistelmä sisältää Pirkanmaan 1. maakuntakaavan, Pirkanmaan 1. vaihemaakuntakaavan (turvetuotanto) ja Pirkanmaan 2. vaihemaakuntakaavan (liikenne ja logistiikka). Maa kun takaa va yh dis tel män mukaan suunnittelualue on taajamatoimintojen aluetta (A). Kanavan ympäristö on maa kun nal li ses ti arvokas kulttuuriympäristö (akm078). Rautatie on osoitettu mer kit tä väs ti parannettavaksi rataosuudeksi. Viialantie on yhdystie. Lem pää län kanava on veneilyväylä/laivaväylä. Osayleiskaava Suunnittelualue sisältyy Lempäälän keskustan osayleiskaavaan, jonka kunnan val tuus to on hyväksynyt ja joka on tullut voimaan Osayleiskaavan mukaan suunnittelualue on tiivistä pien ta lo val tais ta asuntoaluetta (AP-1) ja kanava-aluetta (LK). Viialantien ja rau ta tien varressa on meluntorjunnan tarve. Viialantien molemmin puolin on kevyenliikenteenväylä. Asemakaava Suunnittelualueen pohjoisosassa on asuin-, liike- ja toi mis to ra ken nus ten tontti (ALK) sekä kanava-aluetta (LK). Sillä ja osalla Piippupolun ka tu aluetta on voimassa vahvistettu rakennuskaava. Sen ete lä puo lel la on voimassa vahvistettu rakennuskaava, jonka mu kaan alue on erillispientalojen korttelialuetta (AO) ja Piippupolun ka tu aluet ta.

4 Kunnanvaltuusto on hyväksynyt suunnittelualueen asemakaavan Asemakaavan mukaan radan varressa sijaitseva tontti on asuin ker ros ta lo jen korttelialuetta (AK-18). Kerrosluku on viisi ja ra ken nusoi keus 4800 m². Turuntien varressa sijaitseva tontti on asuin pien ta lo jen korttelialuetta (AP-19). Kerrosluku on kaksi ja rakennusoikeus on 1400 m². Lisätietoja: ympäristötarkastaja Ympäristöjaoston lausunto Ympäristöjaosto toteaa lausuntonaan seuraavaa. Alueelle suunniteltu polttolaitos kuuluu ympäristönsuojelulain mukaan rekis te röi tä viin toimintoihin. Rekisteröinti tehdään toiminnanharjoittajan te kemän ilmoituksen pohjalta. Polttolaitoksen ym pä ris tön suo je lu vaa ti muk set on määrätty valtioneuvoston asetuksessa polttoaineteholtaan al le 50 megawatin energiantuotantoyksiköiden ym pä ris tön suo je lu vaa ti muk sis ta 750/2013 (ns. PINO-asetus). Asetuksen mukaan laitos on si joi tet ta va ympäristönsuojelulain 11 ja 12 :n mukaisesti. Ase ma kaa va vai hees sa tulee arvioida sijoituspaikan soveltuvuutta ym pä ris tön suo je lu lain näkökulmasta. Lämpökeskuksen rek ka lii ken ne (polttoainekuormat) nähdään lievänä melua ja tärinää ai heut ta va na sekä liikenneturvallisuus riskejä lisäävänä te kijä nä. Nämä haitat ja riskit tulee minimoida suunnittelun avulla. Sa moin tulee selvittää rek ka lii ken tees tä aiheutuva turvallisuusriski alueen kou lu laisil le. Lem pois ten alakoulu sijaitsee 200 m päässä suun nit te lu alu ees ta. Ympäristöjaosto katsoo lämpökeskuksen rakentumisen aiheuttavan myös maisemallista ja virkistyskäytöllistä haittaa maisemallisesti ar vok kaal le kanavanvarren alueelle. Nämä haitat tulee minimoida osoit ta mal la kaavaan runsaasti puustoa ja muita istutuksia peittämään ra ken nus ten näkyvyyttä erityisesti kanavan suunnalta. Kaavassa osoitettu is tu tet ta va puurivi on tarpeellinen. Siinä tulee suosia nopeakasvuisia lajeja, jot ta puuston peittävä vaikutus saavutetaan mahdollisimman pian. Kaa va mää räyk sil lä tulee ohjata valitsemaan maisemaan soveltuvia jul ki si vu ma te ri aa le ja. Lämpökeskuksen käytöstä aiheutuvat päästöt ja ympäristöhaitat lä hei seen asutukseen ja kouluihin nähden tulee sel vit tää kaa va se los tuk ses sa tarkemmin ja ne tulee perustaa tut ki muk siin/tut ki mus tie toon ai kai sem mis ta vastaavista laitoksista. Kaavan muut ympäristö- ja luontovaikutukset tulee tuoda esiin kaa va se lostuk ses sa. Osayleiskaavaa varten tehdyt liito-orava-, maisema- ja luon tosekä lepakkoselvitykset tulee huomioida kaavaselostuksessa (Lem pää län keskustan osayleiskaavan maisema- ja luontoselvitys 2010, Kari Laamanen ja Marita Palokoski, Lempäälän keskusta-alueen le pak ko sel vitys 2010, Pekka Rintamäki, Lempäälän keskusta-alueen lii to-ora va sel vi tys 2010, Kari Laamanen). Kaavaselostuksessa tulee paremmin tuoda esille kaavan hu le ve si vai ku tukset ja selostaa miten hulevesien johtaminen järjestetään. Tässä tu lee huomioida osayleiskaavaa varten tehdyt hulevesiselvitykset (Lem pää län keskusta-alueen hulevesiselvitys 2010, Lempäälän tekninen toi mi Marita

5 Palokoski ja FCG Lempäälän keskustan hulevesiselvityksen jat ko sel vi tys 2011, FCG). Kaavamääräyksiin tulee sisällyttää mää räyk set hulevesien käsittelystä suunnittelualueella. Määräyksiin tulee kirjata mi ten suunnittelualueen hulevedet käsitellään ja mihin ne johdetaan se kä miten ympäristöhaitat minimoidaan. Tavoitteena on löytää eko lo gi sia, esteettisiä ja luonnon monimuotoisuutta tukevia hulevesiratkaisuja. Hu le ve si rat kaisuis sa tulee huomioida yhä lisääntyvät sään ääri-ilmiöt. Lisäksi tulee selvittää aiheuttaako tulevaisuudessa lisääntyvä rai de lii ken ne ja raideliikenteestä aiheutuva tärinä riskejä Lämpökeskuksen toi min taa ajatellen. Tarvittaessa kaavassa tulee määrätä rakennusten tä ri nä eris tysmää räyk sis tä. Ehdotus YMPÄRISTÖJAOSTO päättää antaa edellä selostusosassa olevan lau sunnon Hemminkilän (8036), Viialantien lämpökeskuksen, ase ma kaa va muutok sen luonnoksesta. Täyt.pano: ote kaavoitusarkkitehti Soili Lampinen TEKN Päätös YMPÄRISTÖJAOSTO hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti keskustelun jälkeen. TEKN PL/pl Merkittiin, että nuorisovaltuuston edustaja Assi Liikanen poistui ko kouk sesta tämän pykälän käsittelyn alussa klo 18:23. YMPJAOS Asia Lempäälän kunta pyytää ympäristöjaoston lausuntoa Viialantien lämpökeskuksen, Hemminkilän 8036 asemakaavamuutosehdotuksesta. Kaavaehdotus on nähtävillä ja kaavaselostukset liitteineen saatavilla osoitteesta Ympäristöjaosto on antanut lausuntonsa Viialantien lämpökeskuksen asemakaavamuutoksen luonnoksesta Esitys ympäristöjaoston lausunnoksi Ympäristöjaosto toteaa lausuntonaan seuraavaa. Kaavaluonnoksen jälkeen asemakaavaehdotusta on tarkennettu mm. lisäämällä polttolaitoksen tehoa ja polttoaineen laatua koskevat määräykset, annettu hulevesien käsittelystä ja johtamisesta määräykset sekä asetettu laitoksen ulkonäölle ja istutuksille vaatimuksia maiseman ja virkistyskäytön näkökulmasta. Esitetyt määräykset ovat tarpeellisia. Hulevesimääräykset perustuvat keskustan osayleiskaavaa varten tehdyn hulevesiselvityksen suosituksiin. Hulevesiselvitys on kuitenkin yleispiirteinen ja suosituksesta voidaan alueella poiketa tarkempaan suunnitteluun perustuen. Ympäristöjaosto esittääkin, että

6 hulevesimääräystä täydennetään siten, että hulevesijärjestelmän mitoitus voi perustua myös yksityiskohtaiseen kiinteistöä koskevaan hulevesiselvitykseen, joka esitetään rakennuslupavaiheessa hyväksyttäväksi. Ympäristöjaosto painottaa edelleen, että asemakaavavaiheessa tulee perustellusti arvioida laitoksen sijoituspaikan soveltuvuutta niin, että toiminnasta ei aiheudu pilaantumista tai sen vaaraa ja pilaantuminen voidaan ehkäistä (ns. PIPO-asetus, 4, Ympäristönsuojelulaki 11 ). Sijoituspaikkaa ei arvioida enää laitoksen rekisteröintiprosessissa. Etenkin ilmanpäästöjen vaikutus tulee selvittää kaavavaiheessa leviämismallilaskelmalla tarkemmin siten, että huomioidaan mm. maastoesteet ja nykyiset sekä suuunnitellut korkeat rakennukset (yli 30 m) 500 metrin etäisyydellä laitoksesta. Kaavaselostuksen perusteella ei sijoituspaikan soveltuvuus ja piipun turvallinen korkeus tule riittävästi osoitetuksi. Lisätietoja: ympäristöpäällikkö p Ehdotus YMPÄRISTÖJAOSTO päättää antaa edellä selostusosassa olevan lausunnon Hemminkilän, Viialantien lämpökeskuksen asemakaavamuutosehdotuksesta. TEKN KSi Päätös YMPÄRISTÖJAOSTO hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. TEKN MM/mm