Naavakujan asemakaavamuutos

Transkriptio

1 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitus- ja ympäristölautakunta KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto Naavakujan asemakaavamuutos 680/ /2014 Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitusarkkitehti Mika Sahlström : Vireilletulo Naavakujan asemakaavan muutos on tullut vireille maanomistajan aloit teesta. Vireilletulosta on kuulutettu kaavoituskatsauksessa Suunnittelualue ja tavoitteet Tehtävänä on laatia asemakaavan muutos Naavakujan poistamiseksi alu eelta, jonka omistavat As Oy Naantalin Kuusitiainen c/o Treeva Oy ja Naan talin kaupunki. As Oy Naantalin Kuusitiainen omistaa tontit ja 4 sekä niiden ympärillä olevat kiinteistöt Toivola , Kalliomäki ja Niittylä Naantalin kaupunki omistaa kiinteis tön Kaitamäki Alue on voimassa olevassa asemakaavassa varattu rivitalojen ja muiden kytket ty jen rakennusten korttelialueeksi (AR), puistoalueeksi (P) sekä ka tu alueek si. Asemakaavamuutoksessa ei nosteta rakennusoikeutta, tavoitteena on lakkaut taa asemakaavan mukainen Naavakujan katualue. Samalla kehitetään Kuu si kaa ren pään kääntöaluetta, josta järjestetään as Oy Kuusitiaisen tont tiliit ty mä. Asemakaavamuutoksessa osoitetaan olemassa oleva liikenneväylä ke vyen lii ken teen reittinä Kuusikaarelta Aurinkotien kevyenliikenteen rei tille. Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) ovat osa Maankäyttö- ja ra-

2 ken nus lain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Niiden teh tävä nä on varmistaa valtakunnallisesti merkittävien seikkojen huomioon ot tami nen maakuntien ja kuntien kaavoituksessa sekä valtion viranomaisten toimin nas sa. VAT-tavoitteista seuraavat kokonaisuudet koskevat suun nit te lualuet ta: Toimiva aluerakenne, eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elin ym pä ristön laatu sekä virkistyskäyttö. Maakuntakaava Turun kaupunkiseudun maakuntakaavassa (vahvistettu ) suun nitte lu alue on taajamatoimintojen aluetta (A), valtakunnallisesti, maa kun nal lises ti tai seudullisesti merkittävät asumisen ja muiden taajamatoimintojen alu eet, joka sisältää asuinalueiden lisäksi paikallisia palvelukeskuksia, työpaik ka-aluei ta ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia, pienehköjä teol lisuus aluei ta sekä seututeitä pienempiä liikenneväyliä, lähivirkistysalueita sekä erityisalueita. Naantalin maankäytön kehityskuva 2035 Maankäytön kehityskuvassa (vahvistettu ) suunnittelualue on määri tel ty nykyiseksi asuinalueeksi. Yleiskaava Suunnittelualue kuuluu Naantalin yleiskaavassa pien ta lo val taiseen asunto-alueeseen (AP). Asemakaava Suunnittelualue kuuluu vahvistetussa asemakaavassa (vahvistettu ) ri vi ta lo jen tai muiden kytkettyjen rakennusten korttelialueeseen (AR), puisto alu eek si (P) sekä katualueeksi. Maanomistus Asemakaavan muutosalue on yksityisessä sekä kaupungin maan omis tuk sessa. Rakennettu ympäristö Taimon asuntoalueen rakennuskanta koostuu pääasiassa rivi- ja eril lis pien talois ta. Alue on rakentunut luvulta tähän päivään. Alueen koil lis reunal le on toteutettu liikenneväylä joka palvelee kevyenliikenteen reittinä. Ole mas sa olevaan jätevesi- ja vesihuoltojärjestelmään liitytään suun nit te lualu een etelärajalla. Maanpinnan nykyinen korkeus vaihtelee noin +8,0 ja +12,0 m välillä.

3 Liitteinä ovat osallistumis- ja arviointisuunnitelma, ase ma kaa va luon nos sekä poistuva kaava. LIITE A12, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A13, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A14, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) Kokouksessa asiaa esitteli kaupunginarkkitehti Kirsti Junttila. MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi päivätyn Naa va ku jan asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää, että päivätystä Naavakujan asemakaavaluonnoksesta va ra taan osallisille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukainen ti lai suus mielipiteen esittämiseen. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Maankäyttöpäällikön ehdotus hyväksyttiin. Kaavoitus- ja ympäristölautakunta Kaavoitusarkkitehti Mika Sahlström : Suunnittelualueen rajausmuutos Asemakaavamuutosalue on rajattu uudelleen. Uusi rajaus kattaa kau pun ginosan 13 korttelin 125 ja sen viereiset osa-alueet Mänty- ja Hyl ly nii tyn puistois ta. Kaupunginosan 13 kortteli 124 ei kohdistunut kaavallisia uu dis ta mistar pei ta, joten se rajattiin asemakaavamuutoksen ulkopuolelle. Asemakaavaehdotus Naavakujan asemakaavan muutoksen valmisteluaineisto pidettiin nähtävillä MRA 30 :n mukaisessa tarkoituksessa välisenä aikana. Ase ma kaa van muutosluonnoksesta saatiin kolme mielipidettä. 1. As Oy Naavakujan mielipide 1.1 Oheisessa liitteessä on esitetty ehdotus Kuusikaaren ka tu suun nit te lun toteut ta mi ses ta, jossa nykyinen kääntöpaikka jää entiselleen eikä si tä ole syytä laa jen taa. Kävely-/pyörätie pitäisi alkaa heti tulevan asun to yh tiön tontille me ne vän ajotien jälkeen.

4 Asemakaavaluonnosta muutetaan katualueiden osalta siten, että Kuusikaarta ei jatketa katuna. Nykyinen kääntöalue säilyy Kuu si kaa ren kääntöalueena. Yh teys Kuusikaaren päästä Aurin ko tiel le toteutetaan kokonaisuudessaan ke vyen lii ken teen väy lä nä. Tonttien 4 ja 5 ajoliittymä johdetaan levennetyllä jalan ku lul le ja polkupyöräilylle varatun kadun/tien kautta, jolla ton til le/ra ken nus pai kal le ajo on sallittu (pp/t). Loppuosa kevyen lii ken teen väylästä on va rat tu jalankululle ja pol ku pyö räilyl le (pp). Väylän tälle osuudelle mer ki tään tonttien 4 ja 5:den ra jal le ajoneuvojen liittymäkielto. Ajoliittymää toteutettaessa tu lee huomioida aluepelastuslaitoksen sam mu tus ka lus ton kulku mah dol li suus. Tarkempi mitoitus liittymälle tutkitaan ka tusuun ni tel mis sa. 1.2 Tuleva katusuunnittelu tulee asemakaavan alueella tehdä siten, ett ei Kuu si kaa ren ja sen jatkeena olevan pyörä-/kävelytien koillispuolella ole vaan puus toon tarvitse koskea. Kaavaluonnosta muutetaan siten, että katualuetta on ka ven nettu. Kävely- ja pyö rä tien viereinen alue jää puistoalueeksi. Tont tien 4 ja 5 liittymän koh dal la katualueen leveysmitta on noin metriä, jonka kohdalla kas vil li suut ta joudutaan pois ta maan. Tarkempi mitoitus liittymälle tutkitaan ka tu suunni tel mis sa. 1.3 Kaikki työnaikainen liikenne (sekä raskaat kuljetukset että ra ken ta jien hen ki lö au tot) pitää hoitaa Aurinkotien liittymän (Mannosen liit ty mä) kautta. Kul je tus ten hoitaminen Kuusikaaren kautta aiheuttaa vaa ra ti lan tei ta kadulla liik ku vil le, kun katu on osittain tai jopa lähes kokonaan täynnä ra ken ta miseen liittyviä tarvikkeita. Kuusikaarella liikkuu päivittäin kou lu lai sia ja pieniä lapsia. Asiasta on keskusteltu maanomistajan/pääurakoitsijan kanssa. Merkitään tiedoksi. 1.4 Kaavaluonnoksessa on esitetty asukkaiden autopaikkojen mää räk si 1 ap/asun to. Mielestäni vaatimuksena pitää olla 2 ap/asunto, jotta väl ty tään asuk kai den pysäköinnistä Kuusikaaren varrella. Kaavasuunnitelmaa muutetaan siten, että autopaikkavaatimus on kaksi au to paik kaa / asunto (2ap/as).

5 2. Ritva Harisen mielipide 2.1 Vastustan Kuusikaaren kadun leventämistä ja jatkamista ny kyi sel le kevyen lii ken teen osalle seuraavin perustein: As. Oy Naavakujan C-talon vuokra-alueen hyvin hoidettu viherrakennettu pi ha-alue aitoineen, istutuksineen ja puineen tuhoutuu. (Kyseinen vuokra-alue ilmenee kuvasta 2, liite1.) Vuokra-alueen SE puolinen suojapuusto As. Oy Naavakujan B-ta lon pääs sä ehdotuksen mukaan joudutaan poistamaan, kuva 3 ja 4, liite 2 ja kuva 5, liite 3. Suojapuiden poisto lisää liikenteen melu- ja saas temää riä. Lisäksi kaavaehdotuksen mukaan joudutaan louhimaan luon non kal lio (ku va 2, liite 1), mistä syntyy jyrkänne, jonka korkein kohta on vaa i- tuk sel la katutasoon mitattu 3 m, ja aiheuttaa vaaratekijän (pu toa misvaa ra!). Olemassa oleva, osin harventunut puusto on maisemallisesti ar vo kas, kä sit täen vanhoja mäntyjä ja pylväskatajia (kuva 7, liite 4), muo dos taa ar ki tek to ni sen raamin olemassa oleville punatiilitaloille, vrt. kuvat 3, lii te 2 ja kuva 6, liite3. Puut ovat ympäristönsuojelullisesti tärkeitä: näkö- ja tuu len suo ja na sekä suojana liikenteen melua ja pakokaasuja vastaan. Lisäksi havupuut poistavat ilman hiilidioksidia ja vapauttavat hap pea. Puuston säilyttäminen edes auttaa kasvihuonekaasujen tor jun nas sa ja il mas to muu tok sen hidastamisessa. K.o. pienen viheralueen poisto ja kallion osittainen lou hi mi nen laskee asuin alu een viihtyisyyttä. Asiaan on otettu kantaa myös kaavoittajan vastineessa 1.2. Lisäksi. Mielipiteen liiteasiakirjat (valokuvat) ovat arkistoitu ase makaa va muu tok sen val mis te lu ai neis toon. 2.2 Mielestäni Kuusikaaren katua ei tarvitse leventää ny kyi ses tään, sillä kään ty mi nen nykyisellään onnistuu hyvin henkilöautolla pe rä kär ryn tai asun to vau nun kanssa sekä kuorma-autolla. Katua ei liene tarkoitettu ras kaalle täys pe rä vau nu lii ken teel le. Liikennemäärien nosto lisää tur vat to muut ta, alu eel la liikkuu pieniä lapsia ja asukkaita lemmikkeineen. Asiaan on otettu kantaa myös kaavoittajan vastineissa 1.1. ja 1.2.

6 Lisäksi. Kuusikaaren ajorataa ei tulla asemakaavamuutoksen johdosta le ven tä mään. Ra ken nus oi keut ta ei nosteta, joten lii ken ne mää rä ei oleellisesti muutu ase ma kaa va muu tok sen johdosta. 2.3 Muistutettakoon, että rakennusyhtiö on velvoitettava hoi ta maan ra kennus ai kai sen liikenteen nykyisen Aurinkotien liittymän kautta. Asiaan on otettu kantaa kaavoittajan vastineessa Mikäli Kuusikaaren katua on tarve uuden liittymän kohdalta le ven tää, niin luon to ar vot huomioon ottaen on paras tehdä rakennusyhtiön ton tin puolella, mis sä ei ole enää tuhottavaa puustoa eikä louhittavaa kal lio ta. Jos ehdotettu kaavamuutossuunnitelma toteutuu, niin Naantalin imago asuin kun ta na laskee. Asiaan on otettu kantaa kaavoittajan vastineissa 1.1. ja 1.2. Merkitään tiedoksi. 3. As. Oy Naantalin Kuusikaaren mielipide 3.1 As Oy Naantalin Kuusikaari haluaa kiinnittää huomioita Kuu si kaa ren alu een ahtauteen ja pysäköintiin. Jo nykyisellään alueella on ta lo yh tiöi den pi hoil la varattu liian vähän tilaa asukaspysäköinnille. Tästä joh tuen Kuu sikaa ren kadunvarsi on hyvin tiiviisti alueen asukkaiden py sä köin ti käy tös sä. Nyt As Oy Kuusitiaisen rakentamisen myötä tilanne tulee en ti ses tään pa hene maan, koska Kuusitiaisenkaan tontille ei ole tulossa riittävää mää rää py säköin ti paik ko ja yhtiön asukkaiden käyttöön. Onko tilanteelle tehtävissä mitään? Voidaanko Kuusikaaren päähän, Kuu sitiai sen tontin reunaan kohti Aurinkotietä, tehdä pysäköintipaikkoja? Paikat voi si vat olla vuokrattavia. Voisiko samaa vuokrapaikka-ajatusta soveltaa Kuu si kaa ren varrelle tai jotenkin muuten varata yhtiökohtaisesti paikkoja ka dun varresta? Kuusikaaren katualueelle ei esitetä tässä vaiheessa lisää au topaik ko ja. Tar vit taes sa yksityiskohtainen katujen suunnittelu teh dään asemakaavan hy väk sy mi sen jälkeen. Voimassa olevan asemakaavan autopaikkavaatimus tontilla on

7 Kaavaehdotus yk si au to paik ka / asunto. Asemakaavaluonnosta muutetaan siten, että au to paik ka vaa ti mus tontilla on kaksi autopaikkaa / asun to. Naavakujan asemakaavatyötä on jatkettu ympäristöviraston maan käyt töosas tol la asemakaavaehdotukseksi. Asemakaavamuutoksen suunnittelualue on rajattu uudelleen sekä Kuusikaaren jatkeena olevaa katu- ja puistoaluetta on järjestelty uudelleen. Lisäksi asemakaavamerkintöjä ja määräyksiä on tarkennettu suun nit te lutyön aikana. Kaavaehdotuksen määräyksiin on lisätty Merkintä osoittaa rakennusalan sivun, jonka puoleisten ra ken nuk sen ul ko sei nien sekä ikkunoiden ja muiden rakenteiden ää nen eris tä vyy den liikennemelua vastaan on oltava vähintään 35 dba. 2 ap/as, merkintä osoittaa, kuinka monta autopaikkaa asuntoa koh ti on rakennettava. Kaavaehdotuksen yleisiin määräyksiin on lisätty Korttelialueilla saa asemakaavassa osoitetun kerrosalan lisäksi raken taa autonsäilytystiloja katoksiin. Rakennussuunnittelussa on otettava huomioon meluntorjunta si sä tilois sa siten, etteivät valtioneuvoston päätöksen (VNp melutason oh jear vois ta /993) mukaiset ohjearvot ylity. Piha-alueet ja aidat tulee ra ken taa niin, että oleskeluun tarkoitetuilla piha-alueilla pääs tään val tio neu vos ton ohjearvojen mukaisiin melutasoihin. Suunnittelualueen maanomistajan ja Naantalin kaupungin välillä on tehty maan vaih to ja. Vaihtokirjan mukaiset maa-alueet on viety ase ma kaa va eh dotuk seen. Tonttijako Tonttijaonmuutosehdotus sisältyy asemakaavaehdotukseen ja se asetetaan näh tä vil le asemakaavaehdotuksen kanssa samanaikaisesti. Liitteenä on päivätty asemakaavaehdotus ja päivätty kaavaselostus. LIITE A5, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) LIITE A6, KAAVYMP (säilytetään erillisessä kaavakansiossa)

8 Kokouksessa asiaa esitteli kaavoitusarkkitehti Mika Sahlström. MAANKÄYTTÖPÄÄLLIKKÖ: Kaavoitus- ja ympäristölautakunta päättää esittää kau pun kisuun nit te lu jaos tol le ja edelleen kaupunginhallitukselle, että päivätty Naavakujan ase ma kaa va eh do tus ja tonttijaonmuutosehdotus asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä maan käyt tö- ja ra ken nus ase tuk sen 27 :n mukaisesti julkisesti näh tä vil le. Julkisen nähtävilläolon yhteydessä pyydetään lausunnot seuraa vil ta vi ran omai sil ta: Varsinais-Suomen liitto, Var sinais-suo men ELY- keskus, Var si nais-suo men alue pe las tus laitos. KAAVOITUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Maankäyttöpäällikön ehdotus hyväksyttiin. KH - Kaupunkisuunnittelujaosto Naavakujan päivätyt asemakaavakartta ja - se los tus ovat esityslistan (KSJ ) liitteenä. KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunkisuunnittelujaosto esittää kaupunginhallitukselle, että päivätty Naavakujan asemakaavan muutosehdotus ja tont ti jaon muutosehdotus asetetaan maankäyttö- ja ra kennus lain 65 :n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mu kai ses ti jul ki ses ti nähtäville. Julkisen nähtävilläolon yhteydessä pyydetään lausunnot seuraa vil ta viranomaisilta: Varsinais-Suomen liitto, Var sinais-suo men ELY-keskus, Varsinais-Suomen alue pe las tus laitos. KAUPUNKISUUNNITTELUJAOSTO: Kaupunginhallitus Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Naavakujan päivätyt asemakaavakartta ja -selostus ovat esityslistan (KH ) liitteenä. KAUPUNGINJOHTAJA:

9 Kaupunginhallitus Kaavoitusarkkitehti Mika Sahlström: Kaupunginhallitus päättää, että päivätty Naa va ku jan ase ma kaa van muutosehdotus ja tonttijaon muutosehdotus asete taan maankäyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä maan käyt tö- ja ra ken nus ase tuk sen 27 :n mukaisesti julkisesti näh tä vil le. Julkisen nähtävilläolon yhteydessä pyydetään lausunnot seuraa vil ta viranomaisilta: Varsinais-Suomen liitto, Var sinais-suo men ELY-keskus, Varsinais-Suomen alue pe las tus laitos. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Naavakujan asemakaavan ja tonttijaon muutosehdotus on pidetty maan käyttö- ja rakennuslain 65 :n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 :n mu kai ses ti julkisesti nähtävillä Asemakaavan muu tos ehdo tuk ses ta saatiin kaksi lausuntoa. Varsinais-Suomen liitto ilmoitti, ettei kaa va luon nos anna aihetta lausunnon antamiseen. Varsinais-Suomen aluepe las tus lai tos on lausunut seuraavaa: Palon leviäminen rakennuksesta toiseen ei saa vaarantaa hen ki lö turval li suut ta eikä aiheuttaa kohtuuttomana pidettäviä taloudellisia eikä yh teis kun nal li sia menetyksiä. Pääsääntöisesti pyritään, että ra ken nusten vä li nen etäisyys on vähintään kahdeksan metriä. Ase ma kaa va ehdo tuk ses sa tontin 4 rakennusala sijoittuu alle neljän metrin etäi syy delle rajasta. Tontin 4 ja 5 rakennusalat kuitenkin täyttävät ra ken ta mismää räyk sis sä edellytetyn rakennusten vähimmäisetäisyyden. Kaa vamuu tok ses sa esitetty ratkaisu aiheuttaa tontille 5 rasitteen, alue pa lon torjuntaan tar koi tet tuun rakenteellisia rakenteita tai paloteknisiä laittei ta. Tontin 4 ja 5 rajalle on osoitettu seinärasite ( K2) pa lo muurin ra ken ta mat ta jättämiseksi. Seinärasite ei kuitenkaan kumoa vel voitet ta nou dat taa rakentamismääräyksiä paloturvallisuuden vä him mäisetäi syyk sien osal ta. Paloturvallisuuden lainmukaisuus todetaan ra kennus lu paa myön net täes sä toteutussuunnitelmista. V-S pelastuslaitoksen pelastusyksiköillä pääsy on toteutettava ton teille.

10 Tontille 5 on perustettu ajorasite ( K13), joka mahdollistaa ajo neu vo lii ken teen tontille 4. Merkinnöillä pp/t ja ajo on toteutettava pelastusajoneuvokestävinä. V-S pelastuslaitoksen ohjeessa pelastustiet ( ) on selvitetty ajo neu vo jen edellyttämät mitat ja painot. Pelastustien rakenteet ja tarkempi mitoitus suunnitellaan ajoradan ja pi ho jen to teu tus suun nit te lus sa. Muita lausuntoja tai muistutuksia muutosehdotuksesta ei tullut. Asemakaavan muutosehdotukseen ei tullut toimenpidetarpeita lausuntojen ja muistutusten johdosta. Naavakujan päivätyt asemakaavakartta ja -selostus oheistetaan. LIITTEET A1 - A2, KH (säilytetään erillisessä kaavakansiossa) KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy päivätyn Naavakujan asemakaavan muu tos eh do tuksen. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja ra ken nuslain 200 :n 2 momentin sekä maankäyttö- ja ra ken nus ase tuksen 93 :n mukaisesti. KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin. Naavakujan päivätyt asemakaavakartta ja -selostus ovat esi tys lis tan liitteinä (KV ). KAUPUNGINHALLITUS: Kaupunginvaltuusto hyväksyy päivätyn Naavakujan ase ma kaa van muutosehdotuksen. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan maankäyttö- ja ra ken nus-

11 lain 200 :n 2 momentin sekä maankäyttö- ja ra ken nus ase tuksen 93 :n mukaisesti. KAUPUNGINVALTUUSTO: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin.