Committee / Commission ECON. Meeting of / Réunion du 02/09/2009 BUDGETARY AMENDMENTS / AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES. Rapporteur: Pervenche BERÈS

Transkriptio

1 Committee / Commission ECON Meeting of / Réunion du 02/09/2009 BUDGETARY AMENDMENTS / AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES Rapporteur: Pervenche BERÈS FI FI

2

3 Tarkistusluonnos 6600 Viitebudjettikohta : S2-6 7 PÄÄLUOKKA II NEUVOSTO Lisätään: S2-6 7 Euroryhmän toimintaan perustuvat rahoitusosuudet Euroryhmän toimintaan perustuvat rahoitusosuudet Viiteasiakirjat/-säädö: === ECON/6600=== Lisätään: S Euroryhmän toimintaan perustuvat rahoitusosuudet Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot S Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Tulot 0 p.m. Euroryhmän toimintaan perustuvat rahoitusosuudet Käyttötarkoitukseensa sidotut tulot Euroalueen kannalta on erittäin tärkeää, että euroryhmälle osoitetaan sen tehtävien hoitamiseksi tarvittavat määrärahat ja henkilöresurssit. Viiteasiakirjat/-säädö: Euroryhmän vahvistaminen ja yhteistyömenettelyjen tehostaminen ovat talouden elpymisen ja talouden hallinnon parantamisen edellytys euroalueella. Euroalueella tarvitaan myös poliittista johtajuutta, mikä tarkoittaa euroryhmän näkyvyyden parantamista. Kohdentamalla resursseja euroryhmää vahvistaviin toimenpiteisiin neuvostossa voidaan varmistaa, että kyseiset tavoitteet saavutetaan. Tarkistusluonnos 6601 === ECON/6601=== Viitebudjettikohta : Momentti Talous- ja rahaliiton koordinointi ja valvonta 3

4 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Talous- ja rahaliiton koordinointi ja valvonta Kohdan jälkeen Varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan e j alakohdassa tarkoitettujen käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määräksi arvioidaan euroa. Luokkaan 5 kuuluvan momentin (Talous- ja rahaliiton koordinointi ja valvonta) määrärahoja on lisättävä. Viiteasiakirjat/-säädö: Luokkaan 5 kuuluvan momentin (Talous- ja rahaliiton koordinointi ja valvonta) määrärahoilla ei kyetä selviytymään liiallisten alijäämien menettelyjen kasvavasta määrästä eikä tarpeesta suunnata lisää määrärahoja jäsenvaltioiden taloudellisen suorituskyvyn vertailevaan arviointiin talouskriisin aikana. Tarkistusluonnos 6602 === ECON/6602=== Viitebudjettikohta : Momentti Prince Talous- ja rahaliittoa sekä euroa koskeva tiedotus Muutetaan määrät seuraavasti: Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Määrärahojen vähentäminen heikentää sellaisten yhteisön toimien vaikutusta, joilla lisätään talous- ja rahaliittoon sekä euroon liittyvää kansalaisten tietämystä ja tukea. Nykyisillä määrärahoilla ei voida toteuttaa EU:n laajuisia kampanjoita vaan ainoastaan kohdennettuja toimia. Suurimpana haasteena on lisätä tukea euroa kohtaan ja auttaa uusia jäsenvaltioita täyttämään perustamissopimuksen mukaiset velvoitteensa sekä valmistautumaan euron käyttöönottoon. Euron vakaus nykyisessä kriisissä on hyvä peruste tuen lisäämiseksi. Kansalaisille on tiedotettava rahoituskriisistä ja EU:n roolista. 4

5 Tarkistusluonnos 6603 Viitebudjettikohta : === ECON/6603=== Momentti Menot yritystoiminnan toimintalohkon palveluksessa olevasta henkilöstöstä Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Menot yritystoiminnan toimintalohkon palveluksessa olevasta henkilöstöstä Vuoden 2010 alustavan talousarvioesityksen ja talousarvioesityksen välinen erotus alamomenteissa , , ja eli toimenpideohjelmien hallintomenoissa käytetään asianmukaisen rahoituksen palauttamiseksi yritystoiminnan henkilöresursseihin. Viiteasiakirjat/-säädö: Palautetaan ATE. Hallintomenojen vähentämistä on mahdotonta ymmärtää, kun kokonaismäärärahoja on lisätty 16,8 prosenttia, mikä osoittaa kyseisen toimintalohkon merkityksen. Tarkistusluonnos 6604 === ECON/6604=== Viitebudjettikohta : Momentti Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelma Yrittäjyyden ja innovoinnin ohjelma Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau 5

6 Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelma Yrittäjyyden ja innovoinnin ohjelma Kohdan jälkeen Komissiolta pyydetään tietoja toteutusongelmien ratkaisemiseksi toteutetuista tai suunnitelluista toimenpiteistä. Nämä...talousarvion moitteettomasta toteuttamisesta (EUVL C 317 E, , s. 597). Palautetaan vuoden 2009 maksusitoumu. Viiteasiakirjat/-säädö: Kilpailukykyyn, teollisuuspolitiikkaan, innovointiin ja yrittäjyyteen (budjettikohta ) tarkoitettujen maksusitoumusmäärärahojen 8,6 prosentin vähennys antaa väärän signaalin, kun on kyse näinkin laajasta ja tärkeästä luvusta, etenkin pk-yrityksille, ja näyttää olevan ristiriidassa pienyrityksiä koskevan Small Business Act -aloitteen ja talouden elvytyksen tukemisen kanssa. Tarkistusluonnos 6605 === ECON/6605=== Viitebudjettikohta : Alamomentti Valmistelutoimi Erasmus nuorille yrittäjille Muutetaan määrät seuraavasti: Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat p.m p.m Varau Nykyisen talouskriisin aikana on erittäin tärkeää varmistaa asianmukainen rahoitus toimelle, jolla voi olla välitön vaikutus nuorten eurooppalaisten uuden taloudellisen toiminnan kehitykseen. Tarkistusluonnos 6606 === ECON/6606=== Viitebudjettikohta : Momentti Valmistelutoimi Mikroluottojen kannalta suotuisamman toimintaympäristön edistäminen Euroopassa Muutetaan määrät seuraavasti: 6

7 Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat p.m p.m Varau Nykyisen talouskriisin aikana on erittäin tärkeää varmistaa asianmukainen rahoitus toimelle, jolla voi olla välitön vaikutus uusien työpaikkojen luomiseen. Tarkistusluonnos 6607 === ECON/6607=== Viitebudjettikohta : Momentti Sisämarkkinoiden toteuttaminen ja kehittäminen Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Sisämarkkinoiden toteuttaminen ja kehittäminen Luetelmakohtaosuuden jälkeen joka alkaa : Määräraha on tarkoitettu kattamaan verotuksen ja tullitoiminnan alalla ensisijaisesti kuulemisista,...hankintaan liittyvät toimet,ohjelmistohankinnat, esite-, tiedotus- ja koulutusaineiston tuottaminen ja kehittäminen.... joka loppuu : esite-, tiedotus- ja koulutusaineiston tuottaminen ja kehittäminen. Palautetaan vuoden 2009 maksusitoumu. Viiteasiakirjat/-säädö: Luku (Toimintastrategia ja koordinointi verotuksen ja tulliliiton pääosastolle) on sisämarkkinoiden asianmukaisen toiminnan kannalta erittäin tärkeä budjettikohta, eikä sen määrärahoja saisi vähentää. 7

8 Tarkistusluonnos 6608 Viitebudjettikohta : Lisätään: Hyvä hallintotapa verotuksen alalla Muuta luokittelu seuraavasti: EPM === ECON/6608=== Muutetaan luonne JM Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat 0 0 p.m. p.m. Varau Hyvä hallintotapa verotuksen alalla Rahoitusmarkkinoiden vakautta seuraavan elimen perustamisen jälkeen EU edistää aktiivisesti hyvää hallintotapaa verotusasioissa. Yhteisön on lujitettava valmiuksiaan useilla aloilla: neuvottelut hyvää hallintotapaa verotuksen alalla koskevista määräyksistä kolmansien maiden kanssa, verohallintoa koskeva poliittinen vuoropuhelu EU:n ja kolmansien maiden välillä, neuvottelujen käynnistäminen Singaporen, Hongkongin ja Macaon kanssa, kansainvälistä hyvää hallintotapaa verotuksen alalla koskevien EU:n jäsenvaltioiden kantojen entistä parempi yhteensovittaminen OECD:ssä, G20-ryhmässä ja YK:ssa käytävissä neuvotteluissa. Viiteasiakirjat/-säädö: EU on todennut, että 2. huhtikuuta 2009 järjestetyn G20-ryhmän huippukokouksen ja rahoitusmarkkinoiden vakautta seuraavan elimen perustamisen jälkeen se edistää aktiivisesti paitsi hyvää hallintotapaa verotusasioissa myös yhteistyön toteutumista kolmansien maiden oikeudenkäyttöalueilla. Uuden budjettikohdan luomisella pyritään varmistamaan, että EU:lla on kyseisen sitoumuksen toteuttamiseksi tarvittavat keinot. Tarkistusluonnos 6609 === ECON/6609=== Viitebudjettikohta :

9 Momentti Menot tilastotietojen toimintalohkon palveluksessa olevasta henkilöstöstä Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Menot tilastotietojen toimintalohkon palveluksessa olevasta henkilöstöstä Palautetaan vuoden 2010 ATE. Viiteasiakirjat/-säädö: Palautetaan ATE. Henkilöstöresurssien vähentäminen saattaa vaikuttaa kielteisesti yhteisön tilastojen laatuun, joten sitä pitäisi välttää. Tarkistusluonnos 6610 === ECON/6610=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Danuta Maria Hübner, Talous- ja raha-asioiden valiokunta >> Alamomentti Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue Hallintomenot Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue Hallintomenot Kohdan jälkeen Määräraha kattaa luvun hallintomenot. 9

10 Alustavassa talousarvioesityksessä alamomenttiin (Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue Hallintomenot) esitetyt maksusitoumus- ja maksumäärärahat on säilytettävä. Viiteasiakirjat/-säädö: Palautetaan ATE. Hallintomenoihin tarkoitettujen maksusitoumus- ja maksumäärärahojen vähentäminen heikentäisi komission mahdollisuuksia suorittaa tuen hajautettua hallinnointia koskevia ennakkotarkastuksia. Toiminnan laatu, moitteeton varainhoito sekä rahoitustoimien laillisuus ja asianmukaisuus vaarantuisivat vakavasti. Myös valmiudet hoitaa asetuksissa edellytettyjä seuranta-, arviointi- ja tarkastustehtäviä heikentyisivät suuresti. Tarkistusluonnos 6611 === ECON/6611=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Danuta Maria Hübner, Talous- ja raha-asioiden valiokunta >> Momentti Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue Kohdan jälkeen Alue-kehityksen osa-alueesta tuetaan kyseisiä maita politiikan muotoilussa ja valmistautumisessa yhteisön koheesiopolitiikan täytäntöönpanoon ja hallinnointiin, erityisesti niiden valmistautumista rakennerahastoja varten. Alustavassa talousarvioesityksessä momenttiin (Liittymistä valmisteleva tukiväline (IPA) Aluekehityksen osa-alue) esitetyt maksusitoumus- ja maksumäärärahat on säilytettävä. Viiteasiakirjat/-säädö: Palautetaan ATE. Liittymistä valmistelevan tukivälineen aluekehityksen osa-alueen maksusitoumusmäärärahojen vähentäminen antaisi väärän signaalin ehdokasvaltioille. Yhteisön synnyttämiin odotuksiin ei pystyttäisi vastaamaan, mikä 10

11 vaarantaisi ehdokasvaltioiden jatkuvan sitoutumisen monivuotisen investointisuunnittelun avoimiin menetelmiin ja hankkeiden kehittämis- ja toteutusvalmiuksiensa parantamiseen. Se olisi myös merkki puuttuvasta solidaarisuudesta ehdokasvaltioita kohtaan rahoitus- ja talouskriisin aikana. Tarkistusluonnos 6613 === ECON/6613=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Enikő Győri, Talous- ja raha-asioiden valiokunta >> Lisätään: Pilottihanke, joka koskee euroalueen ulkopuolisten jäsenvaltioiden liikkeeseen laskemien valtion joukkovelkakirjojen hyväksymistä EKP:ssä Muuta luokittelu seuraavasti: EPM Muutetaan luonne JM Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Pilottihanke, joka koskee euroalueen ulkopuolisten jäsenvaltioiden liikkeeseen laskemien valtion joukkovelkakirjojen hyväksymistä EKP:ssä Talousarvioon on lisättävä momentti , jotta voidaan rahoittaa kattava selvitys mahdollisista toimista, joilla edistetään Keski- ja Itä-Euroopan maiden (KIE-maiden) pankkijärjestelmän sujuvaa toimintaa ja järjestelmäriskien ehkäisemistä EU:n tasolla. Selvityksessä olisi tarkasteltava perusteellisesti etenkin pankkialan osakkuusyhtiöiden omien varojen riittävyyttä KIE-maissa ja KIE-maiden liikkeeseen laskemien valtionobligaatioiden käyttöä EKP:n hyväksyminä repo-välineinä. Viiteasiakirjat/-säädö: Kriisi on tuonut Euroopalle uudenlaisen haasteen, joka liittyy syvenevään taantumaan KIE-maissa. Pilottihankkeessa olisi selvitettävä, miten euroalueen ulkopuolisten jäsenvaltioiden repo-operaatioissa liikkeeseen laskemien valtionobligaatioiden hyväksyminen EKP:ssä voisi parantaa euron likviditeettiä KIEmaiden pankkialalla ja antolainausta. Asia ei ole tärkeä pelkästään KI le, vaan rahoitusmarkkinoiden kuohunta voisi toistuessaan aiheuttaa järjestelmäriskejä koko EU:n pankkialalla. Pilottihankkeessa olisi arvioitava perusteellisesti tämän makrotaloutta koskevan ongelman kaikkia osa-alueita. Tarkistusluonnos 6614 === ECON/6614=== Viitebudjettikohta : << jonka on jättänyt käsiteltäväksi Enikő Győri, Talous- ja raha-asioiden valiokunta >> 11

12 Momentti Fiscalis ohjelma Talousarvio 2009 ATE 2010 TE 2010 TARKISTUS TE+TARKISTUS Määrärahat Varau Fiscalis ohjelma Kohdan jälkeen Tulliyhteistyösopimuksiin osallistuvien yhteisön ulkopuolisten maiden, jotka eivät ole ehdokasmaita eivätkä...tälle momentille varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti. Momentin (Fiscalis ohjelma luokassa 1.1 Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky) määrärahoja on lisättävä, jotta voidaan entistä tehokkaammin torjua veropetoksia. Viiteasiakirjat/-säädö: Nykyisen talouskriisin aikana kansallisia talousarvioita rasittavat samanaikaisesti julkisen velan kasvu, taloudellisen toiminnan supistuminen ja verotulojen merkittävä väheneminen. Veropetosten torjunta on sen vuoksi ensisijainen asia, jotta voidaan lievittää talousarvioihin kohdistuvia tulevia rasitteita. Vuosina toteutettavassa Fiscalis-ohjelmassa (yhteispäätösmenettelyssä hyväksytty päätös N:o 1482/2007/EY) vahvistettujen tavoitteiden mukaisesti EU:n tasolla olisi myös toteutettava entistä paremmin koordinoituja toimia, joilla puututaan väliyhteisöihin siirrettävien tulojen muodossa tapahtuvaan veronkiertoon veroparatiiseissa. 12