Committee / Commission IMCO. Meeting of / Réunion du 03/09/2015. BUDGETARY AMENDMENTS (2016 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2016)

Transkriptio

1 Committee / Commission IMCO Meeting of / Réunion du 03/09/2015 BUDGETARY AMENDMENTS (2016 Procedure) AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES (Procédure 2016) Rapporteur: Ildikó GÁLL-PELCZ FI FI

2

3 Tarkistusluonnos 6575 === IMCO/6575 === Momentti Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot sisämarkkinoiden, teollisuuden, yrittäjyyden ja pk-yritysten toimintalohkossa Yhteensä Tarkistusluonnos 6576 === IMCO/6576 === Alamomentti Ulkopuolinen henkilöstö Yhteensä Tarkistusluonnos 6577 === IMCO/6577 === Momentti Tavaroiden ja palvelujen sisämarkkinoiden toiminta ja kehittäminen Yhteensä

4 Tarkistusluonnos 6578 === IMCO/6578 === Alamomentti Tuki CENin, CENELECin ja ETSIn standardointitoimiin Yhteensä Tarkistusluonnos 6579 === IMCO/6579 === Alamomentti Tuki pieniä ja keskisuuria yrityksiä (pk-yrity) ja yhteiskunnan sidosryhmiä standardoinnissa edustaville organisaatioille Yhteensä Tarkistusluonnos 6580 === IMCO/6580 === Momentti Sisämarkkinoiden hallintovälineet

5 Yhteensä Tarkistusluonnos 6581 === IMCO/6581 === Momentti Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot verotuksen ja tulliliiton toimintalohkossa Yhteensä Tarkistusluonnos 6582 === IMCO/6582 === Alamomentti Ulkopuolinen henkilöstö Yhteensä Tarkistusluonnos 6583 === IMCO/6583 === 5

6 Alamomentti Tulli-ohjelman tukimenot Yhteensä Tarkistusluonnos 6584 === IMCO/6584 === Momentti Tulliliiton toiminnan ja uudistamisen tukeminen Yhteensä Tarkistusluonnos 6585 === IMCO/6585 === Momentti Kansainvälisten tullialan järjestöjen jäsenyys Yhteensä Tarkistusluonnos 6586 === IMCO/6586 ===

7 Momentti Sisämarkkinoiden toteuttaminen ja kehittäminen Yhteensä Tarkistusluonnos 6587 === IMCO/6587 === Momentti Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot oikeus- ja kuluttajaasioiden toimintalohkossa Yhteensä Tarkistusluonnos 6588 === IMCO/6588 === Alamomentti Ulkopuolinen henkilöstö Yhteensä Tarkistusluonnos 6589 === IMCO/6589 === 7

8 Alamomentti Kuluttajaohjelman tukimenot Yhteensä Tarkistusluonnos 6590 === IMCO/6590 === Momentti Kuluttajien edun valvominen ja heidän turvallisuutensa ja heille tiedottamisen parantaminen Yhteensä Tarkistusluonnos 6591 === IMCO/6591 === Lisätään: Yhteensä Nimike: Kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä sekä kuluttajavalistusta tuoteturvallisuudesta ja markkinavalvonnasta digitaalisilla sisämarkkinoilla koskeva pilottihanke 8

9 Selvitysosa: Lisää: Kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä sekä kuluttajavalistusta tuoteturvallisuudesta ja markkinavalvonnasta digitaalisilla sisämarkkinoilla koskevalla pilottihankkeella on tarkoitus kattaa komission alaisuudessa toteutettavan strategian testausvaihe. Pilottihankkeella olisi edistettävä seuraavia toimenpiteitä: - toteutetaan laaja tuoteturvallisuutta ja markkinavalvontaa koskeva valistuskampanja, jotta kuluttajia ja yrityksiä voidaan auttaa ymmärtämään sähköiseen kauppaan liittyviä haasteita; - tarjotaan unionin tasolla yhteen sovitettua lisäopastusta. Jokaisen kuluttajan olisi aidosti yhteenliitetyillä digitaalisilla sisämarkkinoilla voitava luottaa verkossa ostettujen tuotteiden turvallisuuteen riippumatta siitä, missä päin Euroopan unionia he ovat. Tämä edellyttää, että vahvistetaan kuluttajien luottamusta verkkokauppaa käyviin talouden toimijoihin ja valvontatehtäviä suorittaviin viranomaisiin, samalla kun lisätään kuluttajien vaikutusmahdollisuuksia ja valistetaan heitä tavoista toimia tehokkaasti vastuullisen ostajan roolissa. Lisää vaikutusmahdollisuuksia, suojelua ja valistusta saanut digitaalinen kuluttaja merkitsee investointia tulevaisuuteen: tähän kuuluu kuluttajien suojeleminen ja heidän luottamuksensa vahvistaminen, samalla kun parannetaan tulevien verkossa toimivien kuluttajien vastuullisuutta. Tästä seuraa, että kansalliset foorumit eivät selvästi sovellu parhaiten kuluttajavalistuksen antamiseen eikä niistä ole hyötyä tulevien kuluttajien valistamisessa. Kun maailman globalisoituminen lisääntyy, on olennaista, että kuluttaja on perillä oikeuksistaan ja tietää, mitä varotoimia hänen on toteutettava, jotta voidaan varmistaa, että kulutuksessa toteutuvat suojelu, luottamus sekä yhteiskunnallinen vastuu. Teini-ikäiset ovat todennäköisimmin tietämättömiä näistä asioista, kun otetaan huomioon internetin, sosiaalisen median ja sähköisten verkkojen nopea kehittyminen ja se, että verkossa tarjotaan tuotteita (usein myös merkkituotteita) mistä päin maailmaa tahansa, eli myös paikoista, joissa turvallisuusstandardit eivät ole samat kuin Euroopan unionissa. Hanke tarjoaa sidosryhmille ja kansalaisille keinon perehtyä itse kuluttajavalistukseen ja siirtää tätä arvokasta tietoa eteenpäin kaikille muille oppiaineiden rajat ylittävien hankkeiden avulla. Palveluntarjoajat saisivat myös tässä yhteydessä tietoa siitä, kuinka hoitaa verotuksensa rajat ylittävässä kaupankäynnissä, eli kuinka käyttää alv-minipalvelupistettä tehokkaasti. Verkossa myytävien tuotteiden turvallisuutta käsittelevän komission asiantuntijaryhmän jäsenet ovat todenneet, että tehokkain tapa kuluttajien suojelemiseksi verkossa ostettuihin tuotteisiin liittyviltä riskeiltä on valistaa heitä tähän jakelukanavaan liittyvistä piilevistä vaaroista ja antaa heille edellyty tehdä verkossa hyviin tietoihin perustuvia ostopäätöksiä. Asiantuntijaryhmä on laatimassa markkinavalvontaviranomaisille ohjeistusta, joka kattaa muun muassa seuraavat kaksi tärkeää seikkaa, jotka koskevat kuluttajien valistamista tuoteturvallisuudesta verkossa: A) tiedot, joista kuluttajien olisi oltava perillä (esimerkiksi tuoteturvallisuusmääräysten olemassaolo ja tiedonhaku siitä, missä määrin tuotteet ovat kyseisten määräysten mukaisia, tieto siitä, että viranomaiset vastaavat internetin seurannasta, mutta niiden resurssit ja valtuudet ovat rajalliset etenkin tapauksissa, jotka ulottuvat unionin ulkopuolelle, valituskanavien tai muiden välineiden käyttö, jotta kuluttajat ilmoittaisivat verkossa ilmenneistä ongelmista viranomaisille jne.) B) keinot, joilla nämä tiedot välitetään kuluttajille (verkkosivustot, kampanjat, sosiaalinen media, perinteiset tiedotusvälineet, kuluttajajärjestöt, valituksien käsittelemistä koskevat järjestelmät jne.). Kun jossain päin Eurooppaa löytyy vaarallisia tuotteita, on tärkeää, että tuotteet voidaan pysäyttää ja varmistaa, että yrity pyytävät palauttamaan tuotteet tai vetävät ne Euroopan markkinoilta. Tämä lisää kuluttajien luottamusta tuotteiden ostamiseen Euroopan markkinoilta. Pilottihankkeen avulla voitaisiin myös testata käytännössä ohjeistukseen sisältyviä suosituksia (joiden on määrä valmistua vuoden 2015 loppuun mennessä), mukaan luettuina kaikilla unionin kielillä saatavilla olevat konkreettiset viestit ja palautteen kerääminen. Hankkeen käynnistysvaiheen, jossa laaditaan 9

10 koulutusmoduulit ja organisoidaan prosessi, olisi määrä kestää vuoden 2016 puolivälistä vuoden 2017 puoliväliin, minkä jälkeen alkaa toteutusvaihe. Moduuleja olisi kehitettävä kulloisenkin tai kertyvän tietämyksen ja ohjeistuksen myötä, ja niitä olisi parannettava ja täydennettävä ajan mittaan, kun palautteen perusteella voidaan tehdä korjauksia ja lainsäädännön tai markkinoiden muuto edellyttävät lisäyksiä. Oikeusperusta: Lisää: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25 päivänä lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (EUVL L 298, , s. 1) 54 artiklan 2 kohdassa. Kuluttajien vaikutusmahdollisuuksien lisäämistä sekä kuluttajavalistusta tuoteturvallisuudesta ja markkinavalvonnasta digitaalisilla sisämarkkinoilla koskevalla pilottihankkeella on tarkoitus kattaa komission alaisuudessa toteutettavan strategian testausvaihe. Pilottihankkeella olisi edistettävä seuraavia toimenpiteitä: - toteutetaan laaja tuoteturvallisuutta ja markkinavalvontaa koskeva valistuskampanja, jotta kuluttajia ja yrityksiä voidaan auttaa ymmärtämään sähköiseen kauppaan liittyviä haasteita; - tarjotaan unionin tasolla yhteen sovitettua lisäopastusta. Tarkistusluonnos 6592 === IMCO/6592 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Liisa Jaakonsaari, Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta Momentti Pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) rahoituksen saannin parantaminen pääoma- ja velkajärjestelyin Yhteensä Yritysten kilpailukykyä sekä pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskevassa ohjelmassa (COSME) keskitytään auttamaan pk-yrityksiä vaihtoehtoisten rahoituslähteiden hankkimisessa. COSME suunnataan myös pkyrityksille, joissa on alle kymmenen työntekijää, koska kyseisellä pk-yritysten kategorialla on eniten vaikeuksia rahoituksen saamisessa. On erittäin tärkeää, että rahoitus vähintäänkin pidetään samalla tasolla kuin vuonna 2015, koska talouden ilmapiiri ei ole kohentunut merkittävästi. EU:n yrityksistä 99 prosenttia on pk-yrityksiä. On syytä varmistaa, että unionin pk-yrity voivat innovoida ja luoda työpaikkoja sekä hyödyntää sisämarkkinoita ja unionin kauppapoliittista ohjelmaa mahdollisimman hyvin. 10