AFCO. Committee / Commission BUDGETARY AMENDMENTS / AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES. Meeting of / Réunion du 07/09/2011. Rapporteur: Algirdas SAUDARGAS

Transkriptio

1 Committee / Commission AFCO Meeting of / Réunion du 07/09/2011 BUDGETARY AMENDMENTS / AMENDEMENTS BUDGÉTAIRES Rapporteur: Algirdas SAUDARGAS FI FI AB\875138FI.doc

2 AB\875138FI.doc

3 Tarkistusluonnos 6958 === AFCO/6958 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Zita Gurmai, Enrique Guerrero Salom, Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta Momentti Tiedotustoimipisteet Muutetaan selvitysosa seuraavasti: Yhteensä Kohdan jälkeen: Määräraha on tarkoitettu kattamaan Muuta: eri puolilla Eurooppaa sijaitsevien tiedotuspisteiden/-verkoston (Europe Direct -tiedotuspisteet, Euroopan unionin tallekirjasto, Team Europe jne.) rahoittaminen. Nämä tiedotuspisteet täydentävät komission edustustojen ja jäsenvaltioissa olevien Euroopan parlamentin tiedotustoimistojen(europe Direct -tiedotuspisteet, Euroopan unionin tallekirjasto, Team Europe jne.) rahoittaminen. Nämä tiedotuspisteet täydentävät jäsenvaltioissa olevien komission edustustojen tiedotustoimia, tuki tiedotusverkostolle: koulutus, koordinointi ja avustus, tiedotuspisteiden suorittaman tai toimeksiantaman tiedotusmateriaalin ja viestintätuotteiden tuottamisen, varastoinnin ja levittämisen rahoittaminen. Vaikka Euroopan parlamentin tiedotustoimistot ja Europe Direct -tiedotuskesk tekevätkin yhteistyötä, se ei perustu selkeisiin määräyksiin. Europe Direct -tiedotuskesk ovat keskeisiä välineitä niin komissiolle kuin EP:lle niiden hoitaessa paikallistason tiedotustehtäväänsä ja keskusten olisi oltava kummankin toimielimen käytettävissä. Euroopan parlamentin olisi näin ollen osallistuttava täysimääräisesti Europe Direct -verkoston perustamiseen erityisesti siten, että parlamentti on mukana keskusten valintaa koskevan tarjouspyyntömenettelyn kaikissa vaiheissa (valintakriteereiden vahvistaminen ja lopullinen valinta). Tarkistusluonnos 6956 === AFCO/6956 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Zita Gurmai, Enrique Guerrero Salom, Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta Momentti Komission edustustojen viestintä jaetaan seuraavasti: , Lisätään: AB\875138FI.doc 3

4 Yhteensä Komission edustustojen viestintä Määräraha on tarkoitettu kattamaan unionin hajautettuun viestintään liittyvät menot. Paikallisten viestintätoimien tavoitteena on erityisesti tarjota kohdeyleisölle materiaalia, joka on avuksi päivänpolttavien uutisten ymmärtämisessä. Suurin osa näistä toimista toteutetaan jäsenvaltioissa sijaitsevien komission edustustojen kautta seuraavasti: seminaarit ja konferenssit, eurooppalaisten tapahtumien ja näyttelyjen järjestäminen tai niihin osallistuminen, suhdetoiminta, henkilökohtaisten vierailujen järjestäminen jne., suoraviestintä kansalaisten kanssa (esimerkiksi kansalaisille suunnatut neuvontapalvelut), suoraviestintä mielipidevaikuttajien kanssa, erityisesti alueellisiin päivälehtiin suunnatut tehostetut toimet, sillä ne ovat tärkeä tiedonlähde lukuisille unionin kansalaisille, suurelle yleisölle tarkoitettujen tietopalvelupisteiden hallinnointi komission edustustoissa, Määräraha kattaa myös komission työtä seuraamaan kutsuttujen henkilöiden matka- yms. kulujen korvaamisen. Varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan e j alakohdassa tarkoitettujen käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määräksi arvioidaan euroa. Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta: Varaukseen otettu määrä vapautetaan, kun komissio on antanut eurooppalaisten julkisten tilojen hallinnointia ja toimintaa koskevan arviointikertomuksen sekä niiden tulevan vuoden työohjelman, kuten eurooppalaisia julkisia tiloja koskevissa selvitysosissa on vaadittu, ja kun komissio on selvästi osoittanut sitoutuneensa parantamaan tosiasiallisesti toimielinten välistä yhteistyötä eurooppalaisten julkisten tilojen kohdalla. Oikeusperusta: Tehtävät, jotka perustuvat Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 6 kohdassa säädettyyn komission institutionaaliseen toimivaltaan (EYVL L 248, , s. 1). Viiteasiakirjat/-säädökset: Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, annettu 3 päivänä lokakuuta 2007, kumppanuuteen perustuvasta EU-viestinnästä (KOM(2007) 568 lopullinen). Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission julistus Kumppanuuteen perustuva EU-viestintä, annettu 22 päivänä lokakuuta 2008 (EUVL C 13, , s. 3). AB\875138FI.doc 4

5 Lisätään: AB\875138FI.doc Yhteensä Eurooppalaiset julkiset tilat Määräraha on tarkoitettu kattamaan eurooppalaisten julkisten tilojen (EPS) avaaminen ja hallinnointi Eurooppa-taloissa, joissa ne virallisesti toimivat. Komissio vastaa eurooppalaisten julkisten tilojen logistisista järjestelyistä kummankin toimielimen (Euroopan parlamentin ja komission) eduksi, mukaan luettuina toimintakustann, kuten alihankintapalvelujen järjestäminen. Näiden kahden toimielimen on yhdessä hoidettava eurooppalaisia julkisia tiloja niiden hallinnointia ja toimintaa koskevan arviointikertomuksen ja tulevan vuoden työohjelman perusteella. Kyseiset asiakirjat, jotka parlamentti ja komissio yhdessä laativat ja joiden perusteella seuraavan vuoden määrärahat kohdennetaan, on esitettävä budjettivallan käyttäjille ajoissa, jotta ne voidaan ottaa huomioon talousarviomenettelyssä. Oikeusperusta: Tehtävät, jotka perustuvat Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/ artiklan 6 kohdassa säädettyyn komission institutionaaliseen toimivaltaan (EYVL L 248, , s. 1). Viiteasiakirjat/-säädökset: Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle, annettu 3 päivänä lokakuuta 2007, kumppanuuteen perustuvasta EU-viestinnästä (KOM(2007) 568 lopullinen). Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission julistus Kumppanuuteen perustuva EU-viestintä, annettu 22 päivänä lokakuuta 2008 (EUVL C 13, , s. 3). Tarkistus on Euroopan parlamentin kolmikantakokouksen neuvotteluvaltuuksista 23. kesäkuuta 2011 antaman päätöslauselman 66 kohdan mukainen. Palautetaan eurooppalaisia julkisia tiloja koskeva budjettikohta. Euroopan parlamentti otti budjettikohdan käytöön vuosien 2010 ja 2011 talousarvioissa. Komissio on tänä vuonna yhdistänyt eurooppalaisia julkisia tiloja koskevan budjettikohdan komission edustustoja koskeviin budjettikohtiin EP:n päätöksen vastaisesti. EP ja komissio hallinnoivat yhdessä eurooppalaisia julkisia tiloja, joten on tarkoituksenmukaista säilyttää erillinen budjettikohta. Tarkistuksesta äänestetään yhdessä eurooppalaisia julkisia tiloja koskevan tarkistuksen kanssa. vapautetaan, kun komissio noudattaa eurooppalaisia julkisia tiloja koskevissa selvitysosissa esitettyja vaatimuksia. Tarkistusluonnos 6950 === AFCO/6950 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Algirdas Saudargas, Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta Momentti Kumppanuuteen perustuva EU-viestintä

6 Muutetaan numerotiedot ja selvitysosa seuraavasti: AB\875138FI.doc Yhteensä Kohdan jälkeen: Määrärahalla katetaan erityisesti seuraavanlaisia toimia: Muuta: viestintätoimia, jotka liittyvät erityisiin vuotuisiin tai monivuotisiin viestintäpainopisteisiin; vuodesta 2012 alkaen on etenkin perusteellinen tiedottaminen EU:n liittymisestä Euroopan neuvoston Euroopan ihmisoikeussopimukseen ja kansalaisten asiaan liittyvistä oikeuksista oleva yksi viestintäpainopisteistä.vuotuisiin tai monivuotisiin viestintäpainopisteisiin, kansallisia tai kansainvälisiä kohdistettuja viestintätoimia, jotka vastaavat ensisijaisiin viestintätarpeisiin, yhdessä Euroopan parlamentin ja/tai jäsenvaltioiden kanssa järjestettäviä viestintätoimia, joiden tarkoituksena on saada aikaan yhteisvaikutusta kunkin kumppanin käyttämien keinojen välille sekä koordinoida näin niiden Euroopan unionia koskevaa tiedotus- ja viestintätoimintaa. Yksi ensisijaisista välineistä tämän toimintamallin toteuttamisessa on hallinnointikumppanuus. Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio totesivat 22. lokakuuta 2008 antamassaan poliittisessa julistuksessa "Kumppanuuteen perustuva EU-viestintä", että "EU-asioita koskevaan viestintähaasteeseen on tärkeää vastata jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten välisellä kumppanuudella tehokkaan viestinnän ja puolueettoman tiedotuksen takaamiseksi mahdollisimman laajalle yleisölle asianmukaisella tasolla". Tälle budjettikohdalle otetut määrärahat ovat pienentyneet jatkuvasti budjettikohdan luomisen jälkeen; on kuitenkin elintärkeää tarjota kansalaisille asiaan liittyvää tietoa asianmukaisella tasolla. Siksi ehdotamme paluuta vuoden 2011 lukuihin. Tarkistusluonnos 6959 === AFCO/6959 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Zita Gurmai, Enrique Guerrero Salom, Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta Momentti Kumppanuuteen perustuva EU-viestintä Muutetaan numerotiedot ja Varauksen vapauttamisehdot seuraavasti: Yhteensä Edellytykset määrärahojen ottamiselle varauksesta: Varauksen vapauttamiseksi komissiota kehotetaan antamaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonanto toimielinten välisestä tiedotusyhteistyöstä vuonna 2014 pidettäviä Euroopan parlamentin vaaleja ajatellen. Komission on esiteltävä tiedonannossaan näkemyksensä siitä, miten toimielinten välinen yhteistyö voitaisiin järjestää määrärahojen ja Brysselissä ja jäsenvaltioissa toteutettavien avaintoimenpiteiden osalta. Asiasta vastaavaa komission jäsentä kehotetaan toimittamaan kirjallinen

7 sitoumus siitä, että tiedonanto annetaan vuoden 2012 heinäkuuhun mennessä. Ehdotamme Euroopan parlamentin kolmikantakokouksen neuvotteluvaltuuksista antaman päätöslauselman (josta äänestettiin 23. kesäkuuta 2011) 57 ja 58 kohdan mukaisesti, että tämän budjettikohdan määrärahat nostetaan vuoden 2011 tasolle. ta ehdotetaan sen varmistamiseksi, että komissio kiinnittää riittävästi huomiota yhteistyöhön kaikkien toimielinten kanssa päämajassaan ja jäsenvaltioiden tasolla ennen Euroopan parlamentin vaaleja. Komissio ei ole julkistanut tiedotustrategiaansa valottavia tiedonantoja vuoden 2007 jälkeen. Nyt on oikea hetki valmistautua vaaleihin. Tarkistusluonnos 6951 === AFCO/6951 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Algirdas Saudargas, Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta Alamomentti Kansalaisten Eurooppa Muutetaan määrät seuraavasti: Yhteensä Kansalaisten Eurooppa -ohjelmalla ( ) rohkaistaan osallistumaan kansalaisyhteiskuntaan ja yhteisölliseen ja/tai poliittiseen elämään tarjoamalla kansalaisille mahdollisuus rakentaa yhä tiiviimpää Eurooppaa. Ohjelmassa lähestytään kansalaisuuskysymystä erilaisista ja toisiaan täydentävistä näkökulmista. Vuosina 2009 ja 2010 toteutetut ohjelman väliarvioinnit osoittivat, että sillä on ollut myönteinen vaikutus sekä kansalaisyhteiskuntaan että ajatushautomoihin. Ehdotamme siksi vuoden 2011 sitoumusmäärärahojen palauttamista. Tarkistusluonnos 6954 === AFCO/6954 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Vihreät / Euroopan vapaa allianssi -ryhmä, Gerald Häfner, Vihreät / Euroopan vapaa allianssi -ryhmä Lisätään: Yhteensä Pilottihanke Kansalaisaloite Määräraha on tarkoitettu kattamaan menot, jotka aiheutuvat kansalaisaloitetta koskevien kattavien AB\875138FI.doc 7

8 tiedotustoimien täytäntöönpanosta, keskitetyn verkkosivuston luomisesta ja teknisiä eritelmiä sisältävän käsikirjan laatimisesta muun muassa jäsenvaltioissa tehtävää verkkoallekirjoitusten keräämistä ja tarkistamista varten. Oikeusperusta: Pilottihanke, sellaisena kuin se on määritelty Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (EYVL L 248, , s. 1) 49 artiklan 6 kohdassa. Viiteasiakirjat/-säädökset: - Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 211/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, kansalaisaloitteesta. - Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 24 artikla. Vuoden 2012 huhtikuun ensimmäisestä päivästä lähtien voi miljoona kansalaista laatia kansalaisaloitteen ja luovuttaa sen komissiolle. Siksi on kiireesti osoitettava varoja tämän uuden merkittävän aloitteen tukemiseksi. Kansalaisaloitteen merkityksen huomioon ottaen tuo oma budjettikohta sille enemmän näkyvyyttä kuin ottamalla aloitteen tukemiseksi tarkoitetut menot jo olemassa oleville budjettikohdille. Tarkistusluonnos 6952 === AFCO/6952 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Algirdas Saudargas, Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta Lisätään: p.m. p.m. p.m. p.m. Yhteensä p.m. p.m. p.m. p.m. Kansalaisaloite Vuoden 2012 huhtikuun ensimmäisestä päivästä lähtien voi miljoona kansalaista laatia kansalaisaloitteen ja luovuttaa sen komissiolle. Näin ollen on kiireesti luotava uusi budjettikohta niiden kustannusten kattamiseksi, jotka aiheutuvat kattavien tiedotustoimien täytäntöönpanosta, keskitetyn verkkosivuston luomisesta ja teknisiä eritelmiä sisältävän käsikirjan laatimisesta jäsenvaltioissa tehtävää verkkoallekirjoitusten keräämistä ja tarkistamista varten. Tarkistusluonnos 6955 === AFCO/6955 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Vihreät / Euroopan vapaa allianssi -ryhmä, Gerald Häfner, Vihreät / Euroopan vapaa allianssi -ryhmä AB\875138FI.doc 8

9 Lisätään: AB\875138FI.doc p.m. p.m. p.m. p.m. Yhteensä p.m. p.m. p.m. p.m. Kansalaisaloite Määräraha on tarkoitettu kattamaan menot, jotka aiheutuvat kattavien tiedotustoimien täytäntöönpanosta, keskitetyn verkkosivuston luomisesta ja teknisiä eritelmiä sisältävän käsikirjan laatimisesta muun muassa jäsenvaltioissa tehtävää verkkoallekirjoitusten keräämistä ja tarkistamista varten. Oikeusperusta: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 211/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, kansalaisaloitteesta. Viiteasiakirjat/-säädökset: Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus, 24 artikla. Vuoden 2012 huhtikuun ensimmäisestä päivästä lähtien voi miljoona kansalaista laatia kansalaisaloitteen ja luovuttaa sen komissiolle. Siksi on kiireesti luotava uusi budjettikohta. Ottaen huomioon, että kyse on merkittävästä uudesta aloitteesta, on parempi luoda uusi budjettikohta kuin sisällyttää menot muihin tiedotustoimintaa koskeviin budjettikohtiin. Tarkistusluonnos 6953 === AFCO/6953 === jonka on jättänyt käsiteltäväksi Enrique Guerrero Salom, Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta Alamomentti Digitaaliset julkaisut Muutetaan numerotiedot ja nimike seuraavasti: Yhteensä Alamomentti Digitaaliset julkaisut Katsomme, että on epätarkoituksenmukaista leikata digitaalisille julkaisuille osoitettuja määrärahoja varsinkaan hetkellä, jolloin EU:n virallista lehteä koskevia sääntöjä ollaan tarkistamassa. Ottaen huomioon

10 mahdollisuuden, että virallista lehteä ryhdytään julkaisemaan ainoastaan sähköisessä muodossa, olisi määrärahat pidettävä vähintään samalla tasolla kuin vuonna AB\875138FI.doc 10