LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI. Euroopan parlamentti 2015/XXXX(INI) liikenne- ja matkailuvaliokunnalta

Transkriptio

1 Euroopan parlamentti Liikenne- ja matkailuvaliokunta 2015/XXXX(INI) LAUSUNTOLUONNOS liikenne- ja matkailuvaliokunnalta budjettivaliokunnalle Euroopan unionin yleisestä talousarviosta varainhoitovuodeksi 2016 kaikki pääluokat (2015/XXXX(BUD)) Valmistelija: Massimiliano Salini PA\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_NonLeg PE v /7 PA\ doc

3 EHDOTUKSET Liikenne- ja matkailuvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. tähdentää, että liikennealalle suunniteltu rahoitus liittyy perustellusti muihin toimintapolitiikkoihin, kuten yhteenkuuluvuutta, kilpailukykyä ja turvallisuutta edistäviin toimiin, ja että liikenteen infrastruktuurit edistävät yleisesti kehitystä Euroopan unionissa; suosittelee toteuttamaan kauaskantoisia talouspoliittisia toimia, joilla voidaan edistää Euroopan talouden aitoa rakenteellista kehitystä; tähdentää, että keskusteltaessa Junckerin suunnitelmasta kaikki jäsenvaltiot myönsivät, että investoinnit strategisiin infrastruktuureihin edistävät kasvua eikä niitä näin ollen pidä jarruttaa vakaussopimuksen avulla; 2. toteaa, että sopimus Euroopan strategisten investointien rahastosta (ESIR) tarkoittaa, että Verkkojen Eurooppa -välineen määrärahoja leikataan; huomauttaa tässä mielessä, että investoinnit tulevat vääjäämättä vähenemään joillakin aloilla, jotka eivät ole luonnostaan erityisen houkuttelevia yksityisten sijoittajien kannalta; toteaa esimerkkinä, että investoinnit rautateihin ja sisävesiväyliin ovat sosioekonomisesti ja ympäristön kannalta erittäin hyödyllisiä, mutta eivät kovin tuottavia, ja niiden toteutus edellyttää tukea; pitää välttämättömänä koordinointia, jolla varmistetaan, että nämä huomattavaa eurooppalaista lisäarvoa tuottavat hankkeet otetaan uudelleen esiin Junckerin suunnitelmassa tai ESIR:ssä; 3. korostaa TEN-T -verkkojen tärkeyttä ei ainoastaan Euroopan yhteyksien solmukohtina, vaan myös mahdollisuutena saattaa alulle yksittäiset kansalliset markkinat; korostaa näin ollen, että Verkkojen Eurooppa -välinettä olisi pidettävä rahoitusvälineenä, josta tuetaan infrastruktuurien lisäksi kaikkia unionin politiikkoja; 4. suosittelee, että satama- ja lentokenttäliikennettä koskeviin politiikkoihin kiinnitetään enemmän huomiota, sillä ne edistävät kilpailukykyä avaamalla Euroopan muulle maailmalle; korostaa, että unionin politiikan on oltava järkevää ja että eritoten satamiin ja niiden maantieteelliseen sijaintiin liittyviä erityispiirteitä on vahvistettava; katsoo, että intermodaalisten yhteyksien ja yhteenliitettävyyden parantaminen osoittaa näiden investointien valtaisat mahdollisuudet; 5. panee merkille, että pian hyväksytään neljäs rautatiepaketti, joka parantaa koordinointia kansallisten turvallisuusviranomaisten ja Euroopan rautatieviraston välillä ja tehostaa näin menettelyjä, määräaikoja ja resurssien käyttöä; palauttaa lisäksi mieliin, että on tärkeää investoida Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmään (ERTMS), jossa käytetään yhtenäistä eurooppalaista yhteentoimivaa standardia; 6. pitää yhtenäistä eurooppalaista ilmatilaa strategisesti tärkeänä, koska se on keskeinen väline pyrittäessä varmistamaan turvallisuus, kilpailukyky ja kansalaisten oikeuksien suojelu; suosittelee tässä mielessä, että Verkkojen Eurooppa -välineestä osoitettaisiin riittävät resurssit tälle ohjelmalle; 7. toteaa, että varsinaista matkailua koskevaa budjettikohtaa ei ole olemassa, ja ehdottaa näin ollen, että unionin liikennebudjettia käytettäisiin matkailunedistämiseen ja koko PA\ doc 3/7 PE v01-00

4 "vanhan mantereen" kilpailukyvyn parantamiseen; pitää suotavana eri sidosryhmien välistä tehokasta yhteistyötä tällä alalla; 8. kehottaa kiinnittämään erityistä huomiota liikennepolitiikkaan ja -menoihin, joilla parannetaan ja kehitetään kaupunkien ja metropolialueiden kulkuyhteyksiä; muistuttaa, että tällä hetkellä yli puolet maailman väestöstä asuu kaupungeissa ja että tämä suuntaus on voimistumassa; katsoo näin ollen, että kaupunkiliikenteen tehostaminen ja sen kestävyyden parantaminen edistävät vakaasti globaalia kasvua. PE v /7 PA\ doc

5 LYHYET PERUSTELUT Johdanto Varainhoitovuoden 2016 keskeinen painopiste on edistää uudella tavalla työpaikkoja, kasvua ja investointeja. Komissio ehdottaa, että unionin talousarviossa keskityttäisiin investointien hidastumisen estämiseen erityisesti ehdotetun Euroopan strategisten investointien rahaston avulla. Komissio ehdottaa talousarviota, jonka määrä on 153,5 miljardia euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 143,5 miljardia euroa maksumäärärahoina. Tämä merkitsee 2,4 prosentin kasvua maksusitoumusmäärärahoihin ja 1,6 prosentin kasvua maksumäärärahoihin vuodesta I. Liikennealan budjetti Euroopan komission vuodeksi 2016 laatiman talousarvioesityksen (TE) osastoon 6 (Liikenne ja liikkuminen) on koottu EU:n liikennepolitiikkaan liittyvät budjettikohdat. TE:ssä ehdotetaan 57 prosentin lisäystä maksusitoumusmäärärahoihin ( eurosta (vuonna 2015) euroon (vuonna 2016)) ja 12 prosentin lisäystä maksumäärärahoihin ( eurosta (vuonna 2015) euroon (vuonna 2016)). Maksumäärärahojen lisäys johtuu ennen kaikkea Verkkojen Eurooppa -välineeseen liittyvistä tarpeista. Valmistelija haluaa kiinnittää huomiota erityisesti seuraaviin seikkoihin: Verkkojen Eurooppa -väline ( ) Tämä on liikenteen kannalta olennainen budjettikohta. Verkkojen Eurooppa -välineen liikennehankkeisiin tarkoitetut maksusitoumusmäärärahat ovat miljoonaa euroa (+70 prosenttia vuodesta 2015) ja maksumäärärahat miljoonaa euroa (+10 prosenttia vuodesta 2015). Määriä kuitenkin mukautetaan ESIR-asetuksesta tehdyn sopimuksen perusteella. Verkkojen Eurooppa -välineen talousarvio toteutetaan ehdotuspyyntöjen avulla vuotuisissa ja monivuotisissa työohjelmissa. Ottaakseen huomioon ESIR-sopimuksen vaikutuksen vuoden 2016 talousarvioon komissio on valmistelemassa vuoden 2016 talousarvioesitykseen oikaisukirjelmää. Kun komissio on hyväksynyt sen, se lähetetään neuvostolle ja parlamentille heti ESIR-asetuksen hyväksymisen jälkeen (asetus hyväksyttiin täysistunnossa ). Poliittiseen sopimukseen ESIR:n rahoituksesta sisältyi Verkkojen Eurooppa -välineen avustusten osuuden vähentäminen 500 miljoonalla eurolla sekä 500 miljoonan euron siirto Verkkojen Eurooppa -välineen liikennealan rahoitusvälineistä saman välineen liikennealan tukiin koko rahoituskehyksessä. PA\ doc 5/7 PE v01-00

6 Euroopan liikennepolitiikkaa ja matkustajien oikeuksia, tiedotustoiminta mukana luettuna, koskevat tukitoimet ( ) TE:ssä lisätään tämän budjettikohdan maksusitoumusmäärärahoja ( eurosta vuonna euroon vuonna 2016) ja vähennetään maksumäärärahoja ( eurosta euroon). Liikenteen turvaaminen ( ) Sekä maksusitoumusmäärärahoja ( eurosta euroon) että maksumäärärahoja ( eurosta euroon) vähennetään. (Määräraha on tarkoitettu kattamaan erityisesti menot, joita aiheutuu unionin turvallisuuslainsäädännön vaatimusten noudattamista jäsenvaltioiden lentoasemilla, satamissa ja satamarakenteissa valvovan tarkastushenkilöstön perustamisesta ja toiminnasta.) Horisontti 2020 Liikenteeseen liittyvä tutkimus ja innovointi (06 03) Liikenteen tutkimukseen esitetään euroa ( euroa vuonna 2015) maksusitoumusmäärärahoina ja euroa ( euroa vuonna 2015) maksumäärärahoina. (Tämä määräraha kattaa muun muassa SESAR- ja Shift2Rail -yhteisyritykset.) Erillisvirastot Euroopan lentoturvallisuusvirasto ( ) Unionin osuus lentoturvallisuusviraston talousarviosta laskee eurosta euroon. EASA:n kokonaisbudjettiesitys (unionin maksuosuus + muut varat) on euroa ( vuonna 2015). Henkilöstötaulukossa vuonna 2016 olevan henkilöstön kokonaismäärä vähenisi 670 toimeen 679 toimesta vuonna Tämän kokonaismäärän sisällä unionin talousarviosta rahoitettujen toimien määrä vähenisi 226 toimesta 225 toimeen ja loput 445 rahoitettaisiin vuonna 2016 kerättävistä maksuista ja palkkioista. Euroopan meriturvallisuusvirasto ( ) Unionin esitetty maksuosuus EMSA:n talousarvioon nousisi maksusitoumusmäärärahojen osalta 0,5 prosenttia euroon ja maksumäärärahojen osalta 9 prosenttia euroon. EMSA:n kokonaisbudjettiesitys (unionin maksuosuus + muut varat) on euroa ( euroa vuonna 2015) maksusitoumusmäärärahoina ja ( euroa vuonna 2015) maksumäärärahoina. Henkilöstötaulukossa olevan henkilöstön määrää ehdotetaan vähennettävän 202 toimeen, kun vuonna 2015 toimia oli 207. Euroopan rautatievirasto ( ) Ehdotetaan, että unionin tuki Euroopan rautatievirastolle nousee sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina euroon ( euroa vuonna 2015). Euroopan rautatieviraston kokonaisbudjettiesitys (unionin maksuosuus + muut varat) on euroa sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina ( euroa vuonna PE v /7 PA\ doc

7 2015). Henkilöstötaulukon henkilöstön määrää ehdotetaan vähennettävän 135 toimeen, kun vuonna 2015 toimia oli 137. II. Matkailu Matkailun talousarvio kuuluu yritystoimintaa koskevaan osastoon 2. Yritysten kilpailukykyä ja pk-yrityksiä koskevassa ohjelmassa (COSME) on erityinen matkailua koskeva tavoite ohjelmakaudelle (asetus nro 1287/2013). PA\ doc 7/7 PE v01-00