LAUSUNTOLUONNOS. FI Moninaisuudessaan yhtenäinen FI 2009/2002(BUD) liikenne- ja matkailuvaliokunnalta. budjettivaliokunnalle

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Liikenne- ja matkailuvaliokunta 2009/2002(BUD) LAUSUNTOLUONNOS liikenne- ja matkailuvaliokunnalta budjettivaliokunnalle esityksestä Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2010 (2009/2002(BUD)) Valmistelija: xxx PA\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 PA_NonLeg PE v /5 PA\ doc

3 LYHYET PERUSTELUT Johdanto Tämä on neljäs vuosi, jolloin kauden rahoituskehystä sovelletaan. Alustavassa talousarvioesityksessä ehdotetaan lisäystä Euroopan laajuisen liikenneverkon maksusitoumusja maksumäärärahoihin: 9,7 prosentin korotus maksusitoumusmäärärahoihin kaikkien muiden liikenteeseen liittyvien budjettikohtien kokonaismäärään, mutta 8,3 prosentin vähennys maksumäärärahoihin vuonna Alustavien epävirallisten tietojen mukaan neuvosto kuitenkin leikannee talousarvioesityksessään yleisesti koko liikennealalla lähes kaikkia liikenteeseen liittyviä budjettikohtia, mukaan lukien Euroopan laajuinen liikenneverkko, Marco Polo II -ohjelma ja kaikki virastot. Marco Polo II -ohjelman osalta leikkaus voisi olla 10 prosentin luokkaa. Valmistelija haluaa korostaa, että yleisiä leikkauksia, joita sovelletaan lähes kaikkiin liikenneohjelmiin, ei voida hyväksyä varsinkaan, koska ne ovat summittaisia, niitä ei ole perusteltu ja ne ovat täysin vahingollisia liikennepolitiikan ja -lainsäädännön täytäntöönpanolle. Valmistelija pidättää itsellään oikeuden palauttaa kaikki neuvoston tekemät leikkaukset alustavan talousarvioesityksen tasolle. Seuraavassa esitetty pitäisi lukea tätä taustaa vasten. Euroopan laajuinen liikenneverkko Komission valmistelemassa alustavassa talousarvioesityksessä (ATE) ehdotetaan lisäystä tämän keskeisen budjettikohdan maksusitoumus- ja maksumäärärahoihin. Maksusitoumusmäärärahoja lisätään 8,4 prosenttia (jos ATE:a verrataan vuoden 2009 talousarvioon), eli niitä on euroa, ja maksumäärärahoja 18,3 prosenttia, eli niitä on euroa. Tämä lisäys, joka on linjassa kauden rahoituskehyksessä sovitun investointiohjelman kanssa, on tervetullut. Onkin elintärkeää säilyttää tämä investointitaso, jotta pystytään tarjoamaan moderni ja kestävä liikenneinfrastruktuuri Euroopan keskeisillä reiteillä, mutta myös siksi, että tämän tasoinen investointi antaa taloudellisen sysäyksen ja luo työpaikkoja taantuman aikana. On kuitenkin pettymys, että näiden prioriteettiasemassa olevien hankkeiden valmiustila ei mahdollista menoja vuonna 2010; kyse on etenkin seuraavista hankkeista: 07 (multimodaalinen reitti Espanja/Portugali Eurooppa) 13 (multimodaalinen Irlanti/Benelux -tieyhteys) 14 (multimodaalinen länsirannikon päärata) 21 (merten moottoritiet) ja 25 (moottoritieyhteys Gdansk/Brno/Bratislava-Wien). Marco Polo II -ohjelma ATE:ssa ehdotetaan Marco Polo II -ohjelman maksumäärärahojen huomattavaa leikkausta verrattuna vuoden 2009 talousarvioon. Maksumäärärahoja on vähennetty eurosta euroon eli 44,6 prosenttia. Tämä euroa merkitsee kuitenkin kolminkertaista lisäystä, kun verrataan todellisiin menoihin vuonna Vaikuttaisi siltä, ettei kaikkia Marco Polo II -ohjelmalle vuoden 2009 talousarviossa osoitettuja maksumäärärahoja voida kuluttaa ja käyttää tehokkaasti. Ohjelman puolivälin arviointi alkaa vuonna PA\ doc 3/5 PE v01-00

4 Euroopan meriturvallisuusvirasto Euroopan meriturvallisuusvirastolle (EMSA) vuoden 2010 ATE:ssa ehdotetut määrät tarjoavat maksusitoumusmäärärahojen 8,5 prosentin korotuksen ( euroa), mutta merkitsevät 8,3 prosentin leikkausta maksumäärärahoihin, jotka jäävät täten euroon. Maksumäärärahojen vähennys johtuu siitä, että pilaantumisen torjuntatoimien varoja on leikattu eurolla. Virasto katsoo, että nämä maksumäärärahat ovat riittävät, koska lopulliset sopimukset öljynkeruutehtävistä saataneen päätökseen vuoden 2010 toisella tai kolmannella neljänneksellä, mikä merkitsee maksumäärärahatarpeita vuonna Maksusitoumusmäärärahoja pilaantumisen torjuntatoimiin on lisätty 8,5 prosentilla. Viraston kokonaishenkilöstömäärä nousee 234:stä 242:en. Pilaantumisen torjuntatoimia koskevassa viraston puolivälin arvioinnissa, joka laaditaan vuonna 2010, tarkastellaan, miten parhaiten käyttää monivuotisessa kehyksessä jäljellä olevia määrärahoja. Euroopan lentoturvallisuusvirasto Euroopan lentoturvallisuusviraston (EASA) maksusitoumus- ja maksumäärärahat nousevat eurosta euroon eli 6,3 prosenttia. EU:n talousarviosta saatava tuki on noin 27 prosenttia viraston tuloista. Kun tarkastellaan kokonaistalousarviota, suurin lisäys on hyväksyntätehtävät, joissa menot ovat 46 prosenttia eli lähes euroa suuremmat kuin vuonna Viraston henkilöstömäärä nousee myös 506:sta 570:en. Nämä lisäykset heijastelevat viraston uusia velvollisuuksia, vaikka hiljattain hyväksytyn lainsäädännön tosiasiallisen täytäntöönpanon aikataulu merkitseekin sitä, että näiden vastuiden varainhoidollinen vaikutus tuntuu enemmän vuonna Euroopan rautatievirasto Euroopan unionin tuki Euroopan rautatievirastolle nousee eurosta euroon vuonna 2010 sekä maksusitoumus- että maksumäärärahoina. Virasto saa ensimmäistä kertaa tuloja kolmansien maiden osuuksista. Toiminnalliset menot lähes kaksinkertaistuvat, kun taas hallintomenot sekä kokous- ja virkamatkakulut vähenevät. Viittätoista uutta tointa on ehdotettu, mm. Euroopan rautatieliikenteen hallintajärjestelmään sekä turvallisuus- ja ristiinhyväksyntätyöhön. Lisäyksen myötä henkilöstöä on 139 vuonna Euroopan laajuisen liikenneverkon toimeenpanovirasto Viraston määrärahoihin ei ole ehdotettu korostusta vuodelle Sekä maksusitoumus- että maksumäärärahat ovat euroa vuonna Koska vuotta 2009 varten on kuitenkin varauksessa euroa, todelliset menot ovat hieman korkeammat. Viraston pitäisi vuonna 2010 saavuttaa täysi henkilöstömäärä. Nykyiset pilottihankkeet ja valmistelutoimet Pilottihankkeet ja valmistelutoimet päättyvät aikanaan eivätkä pysy talousarviossa samalla tavalla kuin muut budjettikohdat. Euroopan laajuisen tieverkon turvallisuutta käsittelevä PE v /5 PA\ doc

5 pilottihanke on nyt päätösvaiheessaan ja tästä syystä vuodelle 2010 ehdotettu määrä on huomattavasti (65,6 prosenttia) pienempi eli euroa. Menoja on suunnattu käyttäjille tarkoitettuun tiedottamiseen rekkojen levähdyspaikkojen saatavuudesta ja laadusta. Euroopan unionin koillisten ulkorajojen rajanylityspaikkojen rajanylitysliikennettä koskeva valmistelutoimi lähenee myös loppuaan vuonna; komissio laatii arvioinnin vuonna Eurooppalaiset matkailun huippukohteet, kestävä matkailu sekä sosiaalinen matkailu -valmistelutoimet ovat käynnissä toista tai kolmatta vuotta, joten sekä maksusitoumus- että määrärahoja on vähennetty huomattavasti. Ehdotukset Liikenne- ja matkailuvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy: 1. katsoo, että komission esittämä alustava talousarvioesitys on välttämätön vähimmäismäärä Euroopan unionin liikenne- ja matkailupolitiikan ja lainsäädännön täytäntöönpanon vauhdin säilyttämiseksi; 2. panee tyytyväisenä merkille erityisesti komission ehdotukset investointien jatkamisesta Euroopan laajuiseen liikenneverkkoon (TEN-T); pitää kuitenkin valitettavana, että tietyt TEN T-hankkeet eivät saa rahoitusta Euroopan unionin vuoden 2010 talousarviosta, ja vaatii, että missään vaiheessa ei saa käydä niin, että Euroopan unionin rahoituksen puute jarruttaa näiden hankkeiden toteuttamista; 3. panee merkille Euroopan meriturvallisuusviraston maksusitoumusmäärärahojen lisäyksen ja odottaa, että siihen liitetään aikanaan maksumäärärahojen lisäys pilaantumisen torjuntatoimiin; 4. panee tyytyväisenä merkille Euroopan lentoturvallisuusviraston määrärahojen lisäyksen, mutta vaatii silti, että viraston rahoituksen olisi koko ajan vastattava sen vastuita. PA\ doc 5/5 PE v01-00