Vastaus: Henkilöstöhallinto toimii keskitetysti yhtenä hallinnon tukiprosessina. Palkkahallinto keskitetään SaTu:un.

Transkriptio

1 1 HENKILÖSTÖTYÖRYHMÄN RAPORTTI Henkilöstötyöryhmä on kokoontunut viisi kertaa ja alla oleva raportti on käytännössä suora yhteenveto näiden kokousten muistioista. Raportin alussa on työryhmän vastaukset ohjausryhmän kokouksessaan (asia 13 ) työryhmille asettamiin kysymyksiin ja raportin loppuosa on yhteenvetoa työryhmän muista päätöksistä ja esityksistä työvalokunnalle ja muille työryhmille. Vastaukset ohjausryhmän kysymyksiin 1. Kuinka kuntien palvelurakenteet yhteen sovitetaan taloudellisuuden, tuottavuuden ja tehokkuuden parantamiseksi? Työryhmän tulee todeta käytettävissä olevat vaihtoehtoiset palvelujen järjestämis- ja rakennemallit sekä raportoida niistä ohjausryhmälle mennessä. Yhteenvetoa käsitellään syyskuun valtuustoseminaarissa , johon työryhmä kutsutaan. Vastaus: Henkilöstöhallinto toimii keskitetysti yhtenä hallinnon tukiprosessina. Palkkahallinto keskitetään SaTu:un. 2. Kuinka järjestetään lähipalvelut ja mitkä toiminnot hoidetaan keskitetysti? Tämä ratkaisu on tärkeä tuottavuuden kannalta. Vastaus: Tukiprosessina henkilöstöhallinto tukee Sastamalan muita prosesseja, eikä näin ollen palvele välittömästi ulkoisia asiakkaita. 3. Kuinka etäisyyksistä johtuvat haitat voidaan minimoida? Vastaus: Käytetään tehokkaasti hyväkseen kaikkia Sastamalan tietojärjestelmien tarjoamia palveluita. 4. Mistä osista palvelukokonaisuudet ja tuki- sekä päätöksentekoprosessit koostuvat? Työvaiheista koostuvien ketjujen toimivuus on tärkeä tehokkuuden kannalta. Sastamalan toimintamallin täsmentämiseksi tulee työryhmän raportoida tästä aiheesta ohjausryhmälle. Osat ovat perustana Sastamalan taloutta 2009 selvitettäessä. Vastaus: Liitteenä (liite a) kalanruotokuvauksena henkilöstöhallinto- toiminnon palvelukokonaisuus. 5. Kuinka henkilöstö eläköityy ja mitkä ovat sisäisten järjestelyjen myötä syntyvät säästöt vuoteen 2015 mennessä? Näistä tulee esittää tarkka vuosittainen taulukko. Vastaus: Kun palkkahallinto siirtyy SaTu:un henkilöstöhallinnon palveluksessa ei ole ainuttakaan eläkkeelle lähtijää. 6. Mitkä ovat rekrytointitarpeet ja politiikat vuoteen 2015 mennessä?

2 2 Vastaus: Henkilöstöhallinnon tukiprosessiin tulee nimetä vastuuhenkilö, jonka apuna toimii henkilöstötiimi. Sastamalan kunnissa ei palkka ja taloushallinnon henkilöstön siirtyessä SaTu:un palveluksessaan yhtään päätoimista henkilöstöhallinnon työntekijää. Palkkahallinnon osalta SaTu:un siirtyy 1 henkilö Äetsästä ja 1 henkilö Punkalaitumelta. 7. Mitkä asiat on saatava valmiiksi ja voimaan mennessä? - Taksat - Sopimukset - Perussopimukset, kuntayhtymät - Osakassopimukset, yhtiöjärjestykset - Yhdistys- ja säätiöjäsenyydet - Säännöt - Toimintaohjeet - Muut asiakirjat Vastaus: Siltä osin kuin toimintaohjeet ja säännöt koskevat henkilöstöä ne valmistellaan vuoden 2008 aikana ottaen huomioon parhaat käytännöt kunkin kunnan osalta. 8. Mitkä edellä mainituista on valmisteltava vuoden 2007 valtuustopäätöksiä varten? Ilmoitus työryhmän ratkaisusta ohjausryhmälle mennessä. Vastaus: 1. Sisäiset työmarkkinat Henkilöstöresurssien järkevän hallinnan kannalta on erittäin tärkeätä käynnistää kuntien yhteiset työmarkkinat mahdollisimman pikaisesti eli vuoden 2008 alkaen. Sisäisten työmarkkinoiden pelisäännöt tulee sopia syksyn 2007 aikana. Yhteiset työmarkkinat voidaan toteuttaa kunkin kunnan vuoden 2008 talousarvion täytäntöönpanomääräyksiin otettavalla ohjeella. 2. Selvitys kuntien henkilöstörakenteesta Henkilöstökertomuksista jokainen kunta kokoaa työyksiköittäin vakinaista henkilöstöä koskevat perustiedot (henkilöstömäärä, henkilön nimi, tehtävä, nimike, koulutus. Määräaikaisesta henkilöstöstä riittää lukumäärätieto. Tiedot toimitetaan muille työryhmille viimeistään mennessä. 3. Henkilöstön eläköityminen ja säästöt vuoteen 2015 Jokainen kunta kokoaa eläköitymistä (varsinainen eläkeikä) koskevat tilastotiedot muille työryhmille. Tiedot toimitetaan mennessä. 4. Rekrytointiperiaatteet vuoteen 2015 mennessä Rekrytointiperiaatteet selvitetään yhteistyössä muiden työryhmien kanssa vuoden 2007 aikana.

3 3 5. Henkilöstösopimus Selvitetään henkilöstön uuden kaupungin palvelukseen siirtymisen ehdot. Tätä varten selvitetään kuntien tekemät paikalliset työehtosopimukset, yhteistoimintaelimet, luottamusmiesjärjestelmät työsuojeluorganisaatiot, käytössä olevat työaikajärjestelmät, harkinnanvaraisten virka- ja työvapaiden myöntämiskäytännöt, työpaikkaruokailun periaatteet, työterveydenhuollon järjestelyt, tehtävien vaativuuden arviointi ja henkilökohtaisen lisän myöntämistäperiaatteet. Sovittiin, että jokainen kunta kokoaa oman kuntansa em. tiedot seuraavaan kokoukseen. Henkilöstösopimus keskeisistä asioista laaditaan mennessä. 6. Perehdyttäminen ja muutoskoulutus Sovitaan koko henkilöstön perehdyttämisestä perustettavan kaupungin yhteisesti sovittaviin pelisääntöihin ja toimintamalleihin ja huolehditaan muutoksen aiheuttaman haittojen minimoimiseksi tarvittavasta muutoskoulutuksesta ja muutostuesta. Muutoskoulutuksen tarve sovitaan vuoden 2007 aikana. Lisäksi esitetään järjestettäväksi kaikille työryhmille prosessiorganisaatiokoulutus vuoden 2007 aikana 9. Mikä on työohjelma 2008? Vastaus: 7. Henkilöstön sijoittumisen organisointi Jokaisen tulee tietää tehtävänsä mennessä. Sijoittumisen organisointi tehdään yhteistyössä muiden työryhmien kanssa. 8. Uudelleen- ja täydennyskoulutus Kartoitetaan ja järjestetään henkilöstön tehtävien muuttumisesta johtuva uudelleenja täydennyskoulutus mennessä. 9. Palkkojen ja muiden henkilöstöetujen yhdenmukaistaminen Tehtävien vaativuuden arvioinnin ja henkilökohtaisen lisän myöntämisen perusteiden yhtenäistäminen, tehtävien vaativuuden arvioinnin ja palkkojen yhdenmukaistaminen. Esitetään kokonaan uuden tehtävien vaativuuden arviointijärjestelmän toteuttamista kaikkien palkkausjärjestelmien osalta uuden kaupungin henkilöstölle vuoden 2010 loppuun mennessä. 10. Henkilöstöstrategia Uudelle kaupungille tulee laatia vuoteen 2015 ulottuva henkilöstöstrategia, jossa sovitaan yhteiset henkilöstöpoliittiset periaatteet ja tavoitteet rinnan vuoden 2009 talousarvion laadinnan kanssa. 11. Yhteistyötoimikunta ja työsuojelutoiminta Yhteistyötoiminnan ja työsuojelutoiminnan järjestämisestä sovitaan yhteiset periaatteet vuoden 2008 aikana.

4 4 12. Yhteistyö ammattijärjestöjen paikallisosastojen kanssa ja luottamusmiesjärjestelmä. On tärkeätä, että luodaan toimivat mallit yhteistyöstä ammattijärjestöjen kanssa muussakin muodossa kuin yhteistyötoimikunnassa tai työsuojelutoimikunnassa. Henkilöstöjaoston säilyttämistä uuden kaupungin organisaatiossa pidetään tärkeänä. Toteutus tapahtuu vuoden 2008 aikana. Yhteenveto työryhmän muista päätöksistä ja esityksistä työvaliokunnalle: Sisäisten työmarkkinoiden käynnistäminen/talousarvion täytäntöönpanomääräys asiasta Sisäisten työmarkkinoiden toimintamallin valmistelua varten perustettu alatyöryhmä oli valmistellut esityksen kuntien talousarvion täytäntöönpanomääräyksiin otettavasta tekstistä, jolla turvataan yhteisten työmarkkinoiden toimivuus vuoden 2008 alusta lukien. Täytäntöönpanomääräyksiin otettava teksti laadittiin työryhmän esityksen pohjalta seuraavaan muotoon: Käytettävissä olevien henkilöstöresurssien, osaamisen ja henkilöstön oman aktiivisuuden järkevän ja tehokkaan hyödyntämisen edistämiseksi kunnat sisällyttää vuoden 2008 talousarvion täytäntöönpanomääräyksiin seuraavan ohjetekstin: Vuoden 2008 aikana vapautuvien vakinaisten ja määräaikaiset virkojen ja tointen täyttäminen edellyttää kunnallishallituksen lupaa. Virat- ja toimet laitetaan ensin sisäiseen hakuun perustettavan kaupungin toimialueella ja ne täytetään määräaikaisina enintään vuoden 2008 loppuun. Edellä sanotuista ohjeista voidaan poiketa, jos siihen on erityistä syytä. Määräaikaisuuden perusteena on kuntien yhdistyminen: tehtävät ja toimenkuvat selkiytyvät vasta uuden kaupungin toimintamallin ja organisaatiorakenteen tultua vahvistetuksi vuoden 2008 aikana. Toimintaohje koskee kuntaa ja sen liikelaitosten henkilöstöä. Henkilöstösopimus/Palvelujen järjestämissopimuksen teksti Alatyöryhmä oli valmistellut palvelujen järjestämissopimuksen tekstiä Salon seudun vastaavan sopimuksen pohjalta. Järjestämissopimuksen yleisiksi periaatteiksi esitetään seuraavia: -Viiden vuoden irtisanomissuojaa täsmennetään henkilöstön asemaa turvaavalla henkilöstösopimuksella, jonka mukaan työnantaja ei kuntajaon muutoksen vuoksi lomauta eikä osa-aikaista henkilöstöään viiden vuoden aikana. Irtisanomissuoja koskee kunnan ja kunnan liikelaitoksen työntekijöitä. Kuntien omistamiin yhtiöihin (Satu Oy, VSYP) sovelletaan voimassa olevaa liikkeenluovutusta koskevaa lainsäädäntöä. - Vakituinen henkilöstö siirtyy uuden kunnan palvelukseen entisin palkkaeduin. Henkilöstön palkat harmonisoidaan vuoteen 2010 mennessä siten, että työn vaativuudeltaan samaa tehtävää tekevät työntekijät saavat samansuuruista palkkaa. Ohjausryhmän harkittavaksi esitetään yhdistymisavustuksen varaaminen kertaluontoiseen palkkojen harmonisointiin, uudelleen- ja muutoskoulutukseen ja työhyvinvoinnin edistämiseen. -Uudelle kunnalle valmistellaan henkilöstöstrategia.

5 5 - Henkilöstön sijoittamisessa uuden kunnan palvelukseen on lähtökohtana se, että työntekijä jatkaa entisessä tehtävässään, mikäli hänen omista toiveista tai työn sisällöstä ei aiheudu muutostarvetta. Uuden kunnan henkilöstön suunnittelutyö tehdään kevään 2008 aikana ja sen eri vaiheissa kuullaan henkilöstön mielipiteitä. - Ohjausryhmälle esitetään, että henkilöstötyöryhmä jatkaa uuden kunnan valmistelutyössä, kun yhdistymispäätökset on tehty. - Uuden kunnan valmistelutyöryhmissä ja järjestelytoimikunnassa on henkilöstön edustus. - Järjestelytoimikunta hyväksyy uuden kunnan henkilöstön tehtäväkuvaukset ja sijoituspaikat mennessä. - Sastamalan yhteistoimintaelimen toiminta lakkaa, kun uudelle kunnalle on valittu yhteistoimintaelin. Sastamalan yhteistyötoimikunnalle on annettu tehtäväksi tehdä esitys uuden kaupungin yhteistyötoiminnasta. Työryhmä esittää näkemyksenään, että toimikunnan jäsenmäärän tulee toiminnan alkuvaiheessa olla riittävän suuri, jotta uuden kaupungin koko toimialueen näkemykset tulevat riittävästi huomioon otetuiksi. - Uudelle kunnalle valitaan työsuojeluorganisaatio. - Määräaikainen henkilöstö siirtyy uuden kunnan palvelukseen määräajan täyttymiseen asti. Muutoskouluttajan kilpailutus Perehdyttämistä ja muutoskoulutusta varten kilpailutetaan kouluttaja. Valinta tehdään, kun yhdistymispäätökset valtuustoissa on tehty. Koulutus aloitetaan keväällä 2008 mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Osaamiskartoitus Satu Oy on käynnistämässä projektia osaamisen hallinnasta. Nykyisten henkilöstö- ja taloushallinnon ohjelmistojen sopimuskausi päättyy vuonna 2009, mutta kuntien yhdistymiseen liittyen kilpailutus olisi tarkoituksenmukaista tehdä jo vuonna 2008 ja samaan kilpailutukseen liittää osaamisen hallintaohjelmisto. Päätettiin esittää ohjausryhmälle henkilöstö- ja taloushallinnon ohjelmistojen (ml. osaamisen hallinta) kilpailuttamista vuonna 2008, mikäli uuden kunnan perustaminen toteutuu Henkilöstön sijoittuminen/tehtävänkuvat Henkilöstön sijoittaminen toteutuu seuraavissa osissa: 1. henkilöstön perustietojen kerääminen (osaamiskartoitus) (viimeistään) sijoittuminen uuden kunnan organisaatioon selvillä 3. palkkausjärjestelmien harmonisointi 2010 loppuun mennessä Heti valtuustopäätösten jälkeen aloitetaan vakanssien ja tehtäväkuvien selvittäminen. Sijoittumisen tulee olla vuorovaikutteinen prosessi, jossa henkilöä kuullaan mahdollisimman aikaisessa vaiheessa. Päätettiin esittää ohjausryhmälle ulkopuolisen asiantuntijan palkkaamista tehtävien vaativuuden arvioinnin toteuttamiseen (harmonisointi) ja rahoituksen saamista tähän yhdistymisavustuksesta.

6 6 Palkkojen harmonisointi edellä sanotussa aikataulussa edellyttää riittäviä määrärahoja. Yksityiskohtainen henkilöstösopimus valmistellaan vuoden 2008 aikana ei vuoden 2007 aikana kuten työohjelmassa on erheellisesti todettu. Henkilöstötyöryhmä on toimittanut muille työryhmille kunnittain ja henkilöittäin palkkatiedot ja eläköitymistiedot käytettäväksi olemassa olevien ja tarvittavien henkilöresurssien sekä tätä kautta syntyvien säästöjen kartoittamiseen. Liitteenä (liitteet b ja c) henkilöstöyöryhmän laatimat yhteenvedot Sastamalan kuntien keskeisistä henkilöstötiedoista sekä henkilöstön eläköitymisestä vuosina Ohessa on myös liitteenä (liite d) työryhmän taloustiedot. Henkilöstötyöryhmän kokoonpano Tapani Koivu, puheenjohtaja Riitta Hietala, varapuheenjohtaja Elina Alajoki, talousvastaava Esa Sirviö Seija Niittymäki Tarja Hietalahti Marketta Roinisto Mirja Karvanen Arja Valtonen Äetsä Mouhijärvi Mouhijärvi Punkalaidun Punkalaidun Äetsä Lisäksi kutsuttuina seuraavat henkilöstön edustajat: Raili Puro Arto Asa Tarja Pietilä Leena Siivonen Mouhijärvi Punkalaidun Äetsä ssa Tapani Koivu henkilöstötyöryhmän puheenjohtaja

7 7