SASTAMALAN KAUPUNKI ELINKEINOTYÖRYHMÄN LOPPURAPORTTI

Transkriptio

1 SASTAMALAN KAUPUNKI ELINKEINOTYÖRYHMÄN LOPPURAPORTTI

2 2 Elinkeinotyöryhmän kokoonpano oli seuraava: - Antero Alenius, puheenjohtaja - Esa Sirviö, varapuheenjohtaja - Eero Mäki-Tanila - Jukka Kaartoluoma, talousvastaava - Seija Niittymäki - Tarja Hietalahti sihteeri - Hannu Nikkilä Työryhmä piti kokouksensa ja ja sekä Viimeiseen kokoukseen työryhmän kokoonpanoa täydennettiin ammattiensa perusteella seuraavilla henkilöillä: Raili Puro ja Kaarina Pylsy Mouhijärvi ja Keijo Lakkinen Vammala. Sidosryhmiä kuultiin seuraavasti: Maaseutuasiat: maaseutulautakunnat, MTK-yhdistysten edustajat, maaseutuvirkamiehet, lomituspalveluista vastaavat Suurimmat yritykset: Yrittäjäyhdistykset: Elinkeinotyöryhmällä oli käytettävissä mennessä jätetyt lausunnot (MTK-Keikyä, MTK- Kiikka, MTK-Mouhijarvi, MTK-Punkalaidun, MTK-Suodenniemi ja MTK-Vammala). TAVOITTEET Työskentelyn aluksi keskusteltiin nykytilanteesta seutukunnan kunnissa: - elinkeinopolitiikassa (Vsyp) - markkinoinnissa (Vsyp + kunnat) - viestinnässä (kunnat) Keskusteltiin nykyisestä hajanaisesta tilanteesta ja korostettiin jatkossa palvelun käyttäjän näkökulmaa. Tärkeintä on selkeyttää nyt hajanaista tilannetta varsinkin markkinoinnissa kuntien ja Vsyp:n välillä. Oleellisinta on koota markkinointiin käytettävissä olevat resurssit yhteen ja Vsyp:n kautta nykyistä vaikuttavammin toteutettavaksi. Sastamalalle jää luonnollisesti sen omaan kunnalliseen toimintaan liittyvä viestintätehtävä, joka jo vuonna 2008 ja varsinkin vuonna 2009 tulee olemaan hyvin vaativa ja myös strateginen tehtävä. Käsittelyn aikana on keskusteltu myös tavoitteista eli mitä Sastamalan muodostamisen avulla tavoitellaan elinkeinopoliittisesti?

3 3 Tavoitteet Tavoitteena tulisi olla nykyistä selvemmän koordinaation ja vaikuttavuuden aikaansaaminen markkinoinnissa ja siihen liittyvässä imagoviestinnässä ja edunvalvonnassa. Nykyinen seutukunnan sisäisen kilpailun mahdollisuus ja yhteistoimintabyrokratia tulee poistumaan. Yhdistyminen turvaa alueen kilpailukyvyn muiden alueiden kanssa seutukuntamallia paremmin. Uusi kaupunki on painoarvoltaan seutukuntaa merkittävämpi neuvottelukumppani Tampereen kaupunkiseudun II vyöhykkeellä. Isommalla kaupungilla on enemmän kykyä kehittämiseen kuin taloudellisien vaikeuksien kanssa kamppailevilla pienemmillä kunnilla. Hyvin keskeinen yhdistymisen hyöty on jo 2008 käynnistyvä kaupunkirakennesuunnitelma ja maankäytön suunnittelun yhteistyön selvä tehostuminen. Tärkeää on aikaansaada nykyistä selkeämpi työnjako markkinoinnissa ja yrityksille tarjottavissa toimitiloissa. Tällä hetkellä Vsyp ei ole tietoinen kaikista kuntien toimenpiteistä/mahdollisuuksista. Tavoite vaatii erittäin hyvän yhteistyön Sastamalan yhdyskuntateknisten palveluiden kanssa. Yritysten suunnalta tullut palaute korostaa yhteyshenkilöiden konkreettista nimeämistä. Työryhmän esityksestä hallinnon ja palveluiden järjestämissopimuksen keskeisiin tavoitteisiin on lisätty myös kohta-5 Elinkeino- ja osaamistavoitteet. Valtion yhdistymisavustukset ( euroa) on taitavasti käytettynä merkittävä kehityssysäys Sastamalan alueelle. Vastaavaa rahoitusta on epärealistista tavoitella kunnallisverotuksen kautta. Sastamalan syntyminen varmistaa kunnallisten palveluiden tulevaisuuden paljon luotettavammin kuin seutukunnan nykyinen kuntarakenne. Tämä luottamus tulevaisuuteen on myös elinkeinotoiminnan edellytysten turvaamisen kannalta aivan välttämätöntä. Sastamalan elinkeinorakenteesta tarkemmin liitteessä Sastamalan elinkeinorakenne. SASTAMALAN VISIO JA STRATEGIA Hallinnon ja palvelujen järjestämissopimuksen luonnokseen sisältyy liite 2 Sastamalan visio ja strategiset päämäärät. Liitteeseen tulee yleisluontoinen kuvaus, tarkempi strategia työ tehdään 2008 ja hyväksytään 2009.

4 4 OSAAMINEN JA ELINVOIMA HALLINTOMALLI TYÖRYHMÄN TOIMEKSIANNON KANNALTA Käsittelynsä perusteella työryhmä päätyi keskittämään elinkeinopoliittiset ja sitä tukevat toiminnot kiinteästi nykyisen Vammalan seudun yrityspalvelu Oy:n yhteyteen seuraavan ryhmittelyn mukaisesti: Elinkeinot ja markkinointi 1. Markkinointi 2. Yrityspalvelut ja kehittäminen 3. Osaava työvoima Hallintomallin kaavio ja taloudellisen kokonaisuuden rakentaminen tehtiin tältä pohjalta, hallintomalli liitteenä ElinkeinoTr kaavio. Pääkohdat jakautuvat alakohtiin seuraavasti: Markkinointi - messut, tilaisuudet - ilmoitukset - määrärahat ja avustukset Yrityspalvelut ja kehittäminen - VSYP OY - Joutsenten Reitti ry (Aktiivinen P-Satak.) - kaupungin omat hankkeet - ulkopuoliset hankkeet - maaseutupalvelut - lomitus - tontti- ja toimitilapalvelut Osaava työvoima - Työteekki ja työpajat - kuntouttava työtoiminta - muu työllistäminen Kokonaisuuden taloudellinen sisältö ilmenee liitteestä elinkeinotr talous.

5 5 MAASEUTUELINKEINOT Maaseutuyrittäjien palvelut nähdään kunnissa nykyään hallintona eikä riittävästi elinkeinon harjoittamisena. Toimialan sijoittaminen VSYP yhteyteen lisäisi nykyisen yhteistyön toimivuutta ja nostaisi elinkeinon selvemmin muun elinkeinopolitiikan yhteyteen. Myös maaseudun kehittämishankkeet olisivat paremmin kytkettävissä muuhun hanketoimintaan. Etäisyyshaittojen minimointi kohdistuu tässä työryhmässä lähinnä maaseutu- ja lomatoimeen, koska elinkeinotoimen neuvontapalveluilla on jo tällä hetkellä toimiva palvelukäytäntö. Varsinkin hakemusten jättöaikoina hajautetut palvelumahdollisuudet ovat tärkeitä. Maaseutuhallinnon tarkempi suunnittelu alkaa erikseen nimettävän työryhmän toimesta heti Elinkeinotyöryhmä pitää tavoitteena mallia, joka mahdollistaa sekä riittävät etäpalvelut nykyisten kuntien alueella mutta aikaansaa myös toimialan vahvan yhteistyön VSYP:n kanssa. Samalla voidaan harkita maaseutusihteerien keskinäistä erikoistumista (investointituet, hanketoiminta ym.). Kylätoiminnan kehittäminen ja Joutsenten Reitti ry:n kasvava rahoituksellinen rooli tulee myös korostumaan. Toimitilojen ja arkistotilojen järjestyminen Puistokatu 10:stä tulee myös valmisteltavaksi. MAATALOUSLOMITUS Mouhijärven kunta on tehnyt Melan (Maatalousyrittäjien eläkelaitos) kanssa toimeksiantosopimuksen jolla Mouhijärven kunta hoitaa lomituspalvelujen järjestämisen ja niitä koskevien hallinnollisten toimenpiteiden suorittamisen Ikaalisten, Hämeenkyrön, Ylöjärven, Viljakkalan, Mouhijärven, Suodenniemen, Nokian, Vammalan ja Äetsän alueilla. Punkalaitumen kunta kuuluu Vampulan paikallisyksikköön. Punkalaitumen lomapäivien perusteella Mouhijärven hallintoraha nousisi eurolla yhteensä euroon. Mouhijärven paikallisyksikkö pystyy ilmoituksensa mukaan tuottamaan tarvittavat palvelut, jos Punkalaidunta varten palkataan lomatoimen ohjaaja. Punkalaitumen alueen lomittajat (14) eivät siirry liikkeen luovutusta koskevien säännösten mukaisesti, vaan erikseen sopimuksen perusteella. Nykyiset paikallisyksiköiden sopimukset Melan kanssa on tehty 1 vuoden irtisanomisajalla. Ratkaisut eri paikallisyksiköiden välillä ovat ennenaikaisia ennen riittävää tietoa kuntajaotuksen muutoksista, koska niitä on vireillä monella suunnalla. Neuvottelut Melan kanssa ovat ajankohtaisia vuonna 2008, koska sopimukset ovat Melan ja järjestäjäkunnan välisiä. Maksullisen maatalouslomituksen kunnallinen subventio: Nokialla ja Vammalassa subventio on 20 tuntia/yrittäjä ja 3,40 euroa. Punkalaitumella subventio on 30 tuntia/yrittäjä ja 50 % päivän hinnasta. Tarvittava määräraha on kasvanut yli alkuperäisen suunnitelman ja vuodelle 2007 budjetoidun määrärahan. Muissa kunnissa subventiota ei ole. Subvention tärkein merkitys on siinä, että se tukee lomapäivien kertymistä ja siten hallintorahan tasoa. Subvention rooli Sastamalassa tulee valmistella erikseen vuonna Punkalaidun ratkaisee subvention tason vuodelle 2008 joko tuntimäärää tai tukitasoa alentamalla, kun tiedetään 2007 toteutunut tuntimäärä.

6 6 Liitteenä tiedostot: - lomatoimen hallintohenkilöstö - hallintoraha päivässä - hallintoraha - kunnan tuki maksullisessa lomituksessa MAASEUTULAUTAKUNTA Ohjausryhmän käsittelyjen perusteella maaseutulautakunnan rooli on kasvamassa yrittäjien toivomaan suuntaan. Elinkeinotyöryhmä näkee roolin oikean suuntaiseksi. Vuonna 2008 tarkemmin valmisteltavalla tavalla on mahdollista, että maaseututoimi ja maatalouslomitus ovat hallinnollisesti maaseutulautakunnan alaisuudessa mutta silti Elinvoima ja osaaminen palvelukokonaisuudessa. Tarkemman valmistelun yhteydessä selvitetään myös vaihtoehto, että lomitus jatkaa omana prosessinaan nykyiseen tapaan kaupunginhallituksen alaisuudessa. Punkalaitumella Antero Alenius Työryhmän puheenjohtaja