Vähittäismarkkinoiden menettelytapojen kehitysryhmä 3/2016

Transkriptio

1 SÄHKÖKAUPPA SÄHKÖVERKKO Markus Piispanen MUISTIO 1(6) Vähittäismarkkinoiden menettelytapojen kehitysryhmä Vähittäismarkkinoiden menettelytapojen kehitysryhmä 3/2016 Aika Tiistaina klo Paikka Energiateollisuus ry, Fredrikinkatu 51-53B, Helsinki Kutsutut Jari Rusanen, pj Loiste Sähköverkko Oy Marjut Puukangas Fingrid Oyj Matti Hirvonen Tampereen sähkölaitos Tiina Sandell Elenia Oy Pia Laakkonen Lappeenrannan Energia Oy Minna Riihiluoma Turku Energia Oy Elina Säiläkivi Caruna Oy Tomi Turunen Pohjois-Karjalan Sähkö Oy Satu Vesaniemi Helen Oy Sari Wessman Jyväskylän Energia Oy Riina Heinimäki Energiateollisuus ry Ina Lehto Energiateollisuus ry Markus Piispanen, siht. Energiateollisuus ry Asialista 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen. 2. Esityslistan hyväksyminen Kokouskutsun yhteydessä lähetetyn esityslistan kohtaan 9. Muut asiat lisättiin seuraavat asiat: 9.1. Osoitetiedot muuttosanomissa 9.2. Myyjänvaihto kohteeseen, jossa ei mittaria 9.3. Ei päättymisilmoitusta, kun myyjä lopettaa 9.4. Kuormituskäyräkohteiden mittaus 9.5. Pientuotantokohteiden kuormitusmallin muutos Näillä muutoksilla hyväksyttiin esityslista kokouksen työjärjestykseksi. 3. Edellisen kokouksen muistio Muistio hyväksyttiin. 4. Datahub ja Fingridin tiedonvaihtopalvelut Puukangas kävi läpi datahub-projektin tuoreet kuulumiset. Prosessimääritysten, teknisen kuvauksen sekä datastandardin englanninkieliset versiot julkaistaan kuluvalla tai seuraavalla viikolla. Fingrid on julkaissut sivuillaan myös Keskeiset muutokset - dokumentin, johon on kirjattu dokumentteihin tehtyjä muutoksia. Dokumentteihin on kuitenkin tulossa muutoshistoriataulukot, joissa muutoksia jatkossa ylläpidetään. Datastandardiin on tulossa muutoksia. Dokumenttien pätemisjärjestys on seuraava: prosessimääritykset, tekninen kuvaus, datastandardi. Uusi projektin aikaisia muutostarpeita käsittelevä prosessiryhmä on perustettu ja pitänyt ensimmäisen kokouksen. Ryhmään haetaan edelleen teknisiä asiantuntijoita alan toimijoilta. Puukangas korosti, että ryhmä käsittelee kriittisesti esiin tulevat ja Energiateollisuus ry Fredrikinkatu B, Helsinki PL 100, Helsinki Puhelin: (09) , faksi: (09)

2 ehdotetut muutostarpeet, ja että muutosten suhteen tulee aina hyvin tarkkaan miettiä, mitä ne tarkoittaisivat laajemmin. Poikkeuksellisen irtisanomisajan käsittelystä ehdotettu vaihtoehtoinen malli on käsitelty prosessiryhmässä, mutta käsittely on päätetty pitää nykyisellään, eli myyjän tulee ylläpitää hubissa tietoa päättymispäivästä. Tietokonversioryhmä on laatinut tietokonversiosuunnitelmaa konsultin johdolla. Suunnitelma julkaistaan alan kommentoitavaksi toukokuun alussa. Valmisteilla on myös työkalu helpottamaan toimijoiden migraatiotyötä. Tavoitteena on varmistaa, että yritysten järjestelmien muutokset ja toteutukset tulevat huomioitua oikealla tavalla. Todettiin, että myös GS1-käyttöpaikkatunnuksen käyttöönottoon tarvitaan ohjeistusta. Keskusteltiin mitä historiatietoja hubiin tulee syöttää ja miltä ajalta sekä miten tämä onnistuu. Todettiin, että hubin toimintojen mahdollistamiseksi tulisi hubiin syöttää kulutus- ja käyttöpaikkatietojen lisäksi myös sopimusten historiatiedot. ediel.fi-portaali on tarkoitus ottaa käyttöön vielä ennen kesää. Käyttöpaikkarekisterin toteutus portaaliin ja sen testaus on vaatinut odotettua enemmän aikaa. Lisäksi NBSsanomien testauspalvelun jatkokehitystä ollaan aloittamassa. 5. Asetukset hyväksytty Heinimäki kävi läpi keskeiset muutokset vastikään hyväksytyissä päivitetyissä asetuksissa (valtioneuvoston asetus sähköntoimitusten selvityksestä ja mittauksesta annetun asetuksen muuttamisesta ja TEM:n asetus sähkökaupassa ja sähköntoimituksen selvityksessä noudatettavasta tiedonvaihdosta). Säännökset tulevat voimaan toukokuun alusta, paitsi NBS-mallia koskevat säädökset NBS:n käyttöönottopäivänä lokakuussa. Lainsäädäntörakenne muuttuu oleellisesti siten, että asetuksessa viitataan järjestelmävastaava Fingridin ylläpitämään käsikirjaan, joka siten tulee velvoittavaksi osaksi lainsäädäntöä. Asetuksessa tarkoitettu käsikirja ei ole esettin sivuilla oleva käsikirja, vaan Fingrid Oyj:n tasepalvelusopimuksen liitteenä oleva tasevastuuta ja taseselvitystä koskeva käsikirja. Osuusvoimalaitosten käsittelyssä on mahdollistettu nykymallin käyttö, kuitenkin sillä muutoksella, että tuotanto-osuuksien jakosuhteita ei voi muuttaa enää käyttötunnin jälkeen. Asetuksen kirjauksen tulkinnasta on ollut epäselvyyttä ja sen käytännön toteutettavuudesta erityyppisissä tuotantolaitoksissa käydään edelleen keskusteluja. Asetustekstiä ei enää muutettane, mutta sen tulkinnasta käydään vielä keskustelua, eli miten asia kirjataan tasepalvelusopimuksen ehtoihin, jotka Energiavirasto aikanaan hyväksyy. Toimitusvelvollisen myyjän taseselvitystapa on muutettu ET:n tekemän aloitteen mukaisesti samanlaiseksi kuin muillakin myyjillä. Jatkossa tyyppikäyrän ja todellisen kulutuksen ero, verkonhaltijan mittausvirheet ja hävikki kirjataan verkonhaltijan häviöiden ja hävikin taseeseen. Sanomaliikenteen osalta on tapahtunut muutamia muutoksia. Z08[N]-sanomaa voi jatkossa käyttää, jos toistaiseksi voimassa olevan sopimuksen irtisanomisaika päättyy ehdotetun alkamisajan jälkeen, eli ei enää pelkästään määräaikaisen sopimuksen ollessa voimassa. Uudella myyjällä on velvoite tarkistaa tiedot sopimussuhteesta Z04[1]-sanomasta ja oikaistava mahdolliset epäselvyydet. Ei-tuntimitattujen kohteiden lukemien ilmoitusaika myyjälle lyhenee 21 vuorokaudesta 10 arkipäivään. Lisäksi peruutussanomien käyttö on velvoittavaa. Pientuotannon erillismittausvaatimuksen raja on nostettu 100 kva:iin aikaisemmasta 50 kva:sta. Samoin asiakkaan erillisestä tilauksesta jakeluverkonhaltija on velvoitettu tarjoamaan pientuotantolaitoksen tai sähköauton latauspisteen erillinen mittaus. Näistä kohteista muodostetaan taseselvitystä varten omat sähkönkäyttöpaikkansa. Kokonaan uutena asiana asetukseen on tuotu asiakkaalle mahdollisuus kiistää sopimus, mikäli ei koe tehneensä sopimusta. 1. Asiakas ilmoittaa uudelle myyjälle kiistävänsä myyjänvaihdon ja mikäli tarpeen prosessin hoitamiseksi (uusi myyjä laiminlyö peruutuksen) lähettää kirjallisen ilmoituksen verkonhaltijalle. 2(6)

3 3(6) 2. Uuden myyjän tulee viimeistään seuraavana arkipäivänä asiakkaan ilmoituksen saatuaan peruuttaa myyjänvaihto. Tämä tapahtuu ET:n ohjeistuksen mukaisesti a. Peruutussanomalla, jos toimitus ei ole alkanut b. Sähköpostitse, jos toimitus on alkanut 3. Lähtökohtaisesti asiakas siirretään takaisin vanhalle myyjälle. Toisinaan saattaa esiintyä harvinaisempi tilanne, jossa vanhan myyjän määräaikainen sopimus on päättynyt, eikä se sopimusehtojen mukaan olisi jatkunut toistaiseksi voimassa olevana ja myyjä ilmoittaa verkolle, ettei ota asiakasta takaisin. Tällöin asiakasta ei voida palauttaa vanhalle myyjälle, vaan toimitaan, kuten normaalisti sopimuksettomassa tilanteessa. Kohde katkaistaan, jollei uutta myyjää ilmoittaudu. Verkonhaltijan on neuvottava asiakasta hankkimaan itselleen avoin toimittaja. 4. Uudeksi myyjäksi ilmoittautunut vastaa kulutetusta energiasta taseissaan siihen Uuden myyjä peruutus asiakkaan kiistämisestä johtuen ei kuitenkaan tarkoita, että uusi myyjä välttämättä myöntäisi sopimuksen olleen perusteeton. Sopimuksen pätevyyden selvittäminen on asiakkaan ja uudeksi myyjäksi ilmoittautuneen välinen asia, joka viimekädessä on ratkaistava käräjäoikeudessa. Asiakkaan laskutusoikeus on sillä taholla, jolla juridinen sopimus on ollut voimassa. Keskusteltiin kiistämistä koskien tilanteesta, että vanha myyjä ei otakaan asiakasta takaisin ja asiakas ei ole valinnut uutta myyjää. Tällöin verkonhaltijan tulee neuvoa asiakasta hankkimaan välittömästi itselleen uusi myyjä, mikäli näin ei tapahdu, katkaistaan toimitus käyttöpaikkaan. Mikäli verkko ei syystä tai toisesta tee katkaisua, niin tässä tilanteessa toimitaan aikaisemman linjauksen mukaan, kun verkko ei saa tehtyä katkaisua. Eli uudeksi myyjäksi ilmoittanut osapuoli vastaa taseista siihen saakka kun vanha myyjä ilmoittaa sähköpostilla, ettei ota asiakasta takaisin ja verkon katkaisuedellytykset täyttyvät (asiakkaalle voidaan antaa muutama päivä aikaa etsiä itselleen uusi myyjä). Verkko ei voi turhaan viivyttää katkaisua, vaan tällöin verkko vastaa taseista siitä hetkestä eteenpäin, kun katkaisuedellytykset täyttyvät. Otetaan asia vielä esille EDI-päivillä. 6. Tasejakson harmonisointi Lehto kertoi ENTSO-E:n tilaaman eurooppalaisen kustannus-hyötyanalyysin valmistelusta ja järjestetyssä workshopissa/webinaarissa esitellyistä alustavista tuloksista. Analyysissä tutkitaan neljää vaihtoehtoista skenaariota, jossa tasejakson pituus harmonisoitaisiin 30, 15 ja 5 minuuttiin alueesta ja skenaariosta riippuen. Suomessa tasejakson pituus muuttuisi joko 15 tai 5 minuuttiin. Analyysissa kustannuksista on muodostettu kaksi tapausta; muokkaamaton (unadjusted) ja profilointi (profiling). Muokkaamattomat kustannukset ovat kyselyssä eri maista raportoidut tiedot suoraan skaalattuna koko maata koskeviksi. Profiloinnissa kustannuksia on sen sijaan Pohjoismaiden ja Brittien osalta muokattu huomattavasti pienemmiksi sillä perusteella, että mittausta ei olisi kannattavaa niin laajasti muuttaa kuin on raportoitu. Laskennassa on profiloinnin osalta kuitenkin vakavia puutteita, sillä profiloinnista aiheutuneita kustannuksia ei ole kokonaisvaltaisesti selvitetty tai otettu huomioon, eikä myöskään profiloinnin markkinoille aiheuttamia negatiivisia hyötyjä ole mitenkään huomioitu. ET on voimakkaasti tuonut ENTSO-E:lle sekä analyysiä tekevälle Frontier-konsulttiyhtiölle esiin havaitut vakavat epäkohdat, mutta vaikutus ei ole ollut toivotunlainen. Päinvastoin, konsultti on raporttiluonnoksessa todennut profiloinnin olevan realistisempi arvio, mikä paljastaa vakavat puutteet vähittäismarkkinoihin kohdistuvien vaikutusten ymmärtämisessä. Hyötyjen osalta vastauksia kyselyyn annettiin huomattavasti vähemmän ja nekin tulivat pääosin kantaverkkoyhtiöiltä. Suurimmat hyödyt arvioidaan syntyvän volyymin siirtymisestä säätösähkömarkkinoilta päivän sisäisille markkinoille. Euroopan laajuisia hyötyjä on arvioitu ainoastaan joidenkin maiden osalta tehtyjen tarkempien arvioiden pohjalta. Tämä on johtanut siihen, että mm. Suomen osalta analyysissä olisi arvioitu säätösähkömarkkinoilta pois siirtyvän volyymin olevan isompi kuin koko volyymi säätösähkömarkkinoilla nykyään edes on. Luvut on tältä osin skaalattu alaspäin.

4 4(6) Hyödyistä on raporttiluonnokseen laadittu kaksi vaihtoehtoista skenaarioita; matalat hyödyt ja korkeat hyödyt. Matalilla hyödyillä kaikki tutkitut skenaariot olivat negatiivisia. Korkeilla hyödyillä sen sijaan kaikki muut paitsi 5 min täysharmonisointiskenaario olivat positiivisia. Pohjoismaiden osalta nämäkin olivat kuitenkin negatiivisia. Käytännössä jokaisessa tutkitussa skenaariossa Pohjoismaat olisivat maksajia kun hyödyt taas saataisiin Keski-Euroopan maissa, joissa jo nykyään on käytössä profiloitu varttitase. ENTSO-E on ilmoittanut, että se ei anna kustannus-hyötyanalyysin pohjalta omaa suositustaan, vaan ainoastaan välittää analyysin komissiolle huhtikuun loppuun mennessä. Komissio julkaisee oman vaikutusarviointinsa heinäkuussa ja verkkosääntöä koskeva komitologiakäsittely alkaa syksyllä. Verkkosääntö voisi tulla voimaan aikaisintaan 2017 loppupuolella. Alkuperäisen aikataulun mukaan harmonisointivelvoite astuisi voimaan 2019 puolivälissä. Asian käsittelyn viivästymisestä johtuen voimaantuloakin todennäköisesti tullaan siirtämään. 7. Menettelyohjepäivitys Käsiteltiin ohjepienryhmän valmistelemaa koostettua menettelytapa- ja sanomaliikenneohjetta. Sovittiin, että kehitysryhmän jäsenet lähettävät sihteerille kommenttinsa uuteen ohjeeseen 6.5. mennessä ja kommentit käsitellään ohjepienryhmän seuraavassa kokouksessa Sovittiin, että uusi ohje esitellään EDI-päivillä, jonka jälkeen toimijoilla on mahdollisuus kommentoida ohjetta. Lopullinen versio hyväksytetään toimikunnilla ja valiokunnilla kesän jälkeen ja julkaistaan EDI-sivuilla. Keskusteltiin onko kommenttikierroksella tarkoitus pyytää myös uusia linjausehdotuksia vai ainoastaan kommentoida uuden ohjeen esitystapaa, selkeyttä, rakennetta jne. Päätettiin, että tässä tilanteessa, kun datahub on tulossa, ei ole järkevää alkaa tekemään merkittäviä uusia linjauksia, joten kommentit pyydetään ohjeistuksen esitystapaa koskien. 8. EDI-päivät 2016 Ideoitiin EDI-päivien kolmen yleisen ryhmätyöaiheen (sanomaliikenne, mittaus ja datahub) tarkempaa sisältöä ja jaettiin vastuita ryhmätöiden vetämisestä. Tarkempi eri aiheiden ryhmien määrä selviää vasta lähempänä tilaisuutta. Sihteeri lähettää ideoinnin pohjalta luonnostellut ryhmätyöalustukset ryhmän vetäjille täydennettäviksi. Pyritään siihen, että pienryhmät toimittavat versionsa koko ryhmälle kommentoitavaksi mennessä. Datahub-ryhmän osalta Fingrid laatii alustuksen ja lähettää sen vielä kehitysryhmälle kommentoitavaksi. Sovittiin, että alustukset tai niiden pohjalta tehdyt tiivistetyt ohjelmat lähetetään Adaton kautta ryhmän osallistujille ennen tilaisuutta. Lisäksi käytiin läpi sihteerin laatima luonnos järjestelmätoimittajakohtaisten ryhmätöiden vetäjille lähetettävästä ohjeistuksesta. Ohjeistus hyväksyttiin, joten sihteeri lähettää sen järjestelmätoimittajien yhteyshenkilöille. 9. Muut asiat 9.1 Osoitetiedot muuttosanomissa Jatkettiin edellisessä kokouksessa käytyä keskustelua osoitetietojen välittämisestä muuttosanomissa. Kun asiakas on muuttamassa toiseen käyttöpaikkaan, muuttuu normaalisti myös hänen posti- ja laskutusosoitteensa. Keskusteltiin, mikä osoite muuttosanomassa tulisi ilmoittaa, jos esimerkiksi tiedossa on, että asiakkaan postiosoite on tällä hetkellä nykyisen käyttöpaikan osoite ja esim. kahden viikon päästä tapahtuvan muuton myötä uuden käyttöpaikan osoite. Mikäli sanomassa välittää vain uuden käyttöpaikan osoitteen, saattaa verkonhaltijan sopimusvahvistus tällöin lähteä uuteen osoitteeseen jo ennen kun asiakas on sinne virallisesti muuttanut ja näin ollen palautuu takaisin lähettäjälle. Sovittiin, että sisäänmuuttosanomassa tulee välittää asiakkaan sen hetkinen (sanoman muodostushetken) postiosoite sopimusvahvistuksen lähettämistä varten ja osoitteen muututtua ilmoittaa siitä sähköpostilla verkonhaltijalle. 9.2 Myyjänvaihto kohteeseen, jossa ei mittausta

5 5(6) Keskusteltiin tilanteesta, jossa verkonhaltija saa myyjänvaihtoilmoituksen kohteeseen, jota ei ole mitattu. Pääsääntöisesti nämä ovat vakiokulutuskohteita, kuten valotauluja, joihin mittaria ei ole tarkoituskaan asentaa. Tällä hetkellä osa järjestelmistä ei lähetä näistä kohteista lainkaan Z04- sanomaa, vaan tiedot lähetetään sähköpostitse. Osa taas muodostaa virtuaalisen mittarin, jolloin sanoma pystytään lähettämään tällä virtuaalisella mittarinnumerolla. Todettiin, että yhtiöiden käytännöt vaihtelevat järjestelmästä riippuen, mutta näitä kohteita on markkinoilla niin vähän, ettei sitä nähty ongelmaksi. Ei nähty tarvetta yhdenmukaistaa menettelytapoja ja ohjeistaa tarkemmin. Mittaustietojen lähettämisen osalta asiaa on käsitelty sähkömarkkinoiden käytännön menettelyohjeen luvussa 6. Jos kohteeseen ei asenneta mittausta, tulee verkonhaltijan ilmoittaa myyjälle, että kyseessä on mittaroimaton kohde. Käytännön menettelyohjeen mukaan yhden myyjän mittaroimattomista kohteista tulee muodostaa summasarja, jonka käyttöpaikkatunnuksen perässä lukee EIMITTAUS. Tuotiin esiin, että näin ei kovin yleisesti kuitenkaan toimita, ja asiaa koskevaa ohjeistusta olisi tarve päivittää. Sovittiin, että Rusanen tekee ehdotuksen kyseisen ohjekohdan muuttamisesta. Sovittiin lisäksi, että ryhmän jäsenet selvittävät omalta osaltaan lähetetäänkö nykyään summasarja kaikista myyjän mittaroimattomista kohteista vai pelkästään käyttöpaikkakohtaisia sarjoja. 9.3 Ei päättymisilmoitusta, kun myyjä lopettaa Eräs myyjä on ilmoittanut sähköpostilla verkonhaltijoille taseensa sulkeutuvan huhtikuun lopussa ja samalla pyytänyt verkkoyhtiöitä ilmoittamaan, mikäli verkkoalueella on yhä kyseisen myyjän myynnissä olevia käyttöpaikkoja. Jäljellä oleviin kohteisiin ei siis ole tullut päättymisilmoitusta asetuksen edellyttämällä tavalla sanomalla ja aikarajojen puitteissa. Osaan käyttöpaikoista kyseinen myyjä on myös Z08-sanomalla hyväksynyt päättymisen toukokuun puolelle, joka on ristiriidassa taseen sulkeutumisesta tehdyn ilmoituksen kanssa, koska energiaa menee tällöin kyseisen myyjän taseeseen vielä toukokuussa. Todettiin, että myyjällä tulee olla tasevastaava niin kauan kun on toimituksia. Ongelmaksi voi muodostua, että kyseistä myyjä koskevat summa-aikasarjat eivät enää huhtikuun jälkeen mene läpi Fingridin järjestelmään. Verkonhaltijoiden olisi hyvä olla nyt pikaisesti yhteydessä ko. myyjään, hänen tasevastaavaansa sekä Fingridiin ja ilmoittaa, mihin saakka heidän järjestelmänsä mukaan ko. myyjälle on toimituksia heidän verkossaan. Saadessaan uusilta myyjiltä myyjänvaihtoilmoituksia kyseisen myyjän nykyisiin käyttöpaikkoihin toukokuun puolelle, voi verkonhaltija olla yhteydessä uusiin myyjiin ja kysyä onnistuisiko aloitus jo toukokuun alusta. Mikäli uutta myyjää ei näihin käyttöpaikkoihin lainkaan ilmoittaudu, tulee verkonhaltijan olla asiakkaaseen yhteydessä ja kertoa, että myyjä lopettaa toimintansa ja asiakkaan tulee etsiä uusi myyjä. Asetuksen mukaan verkonhaltijan on toimitettava asiakkaalle sähköä korkeintaan 3 viikon ajan ilmoituksestaan asiakkaalle, mikäli toimitus on myyjästä johtuvasta syystä katkeamassa. 9.4 Kuormituskäyräkohteiden mittaus Kysyttiin uuden asetuksen mukaisesta kuormituskäyräkohteiden mittausvelvollisuudesta. Asetuksen mukaan mittarit on luettava neljästi vuodessa ja lukema välitettävä myyjälle ja asiakkaalle. Lukemia voi pyytää asiakkaalta, jos niitä ei kuitenkaan saada, voi vuosittaisista neljästä lukemasta kolme arvioida. Vähintään yksi lukema tulee olla mitattu. Neljän lukeman ei tarvitse ajoittua tasavälein. 9.5 Pientuotantokohteiden kuormitusmallin muutos

6 10. Seuraava kokous 6(6) Keskusteltiin miten pientuotantokohteille käyttöönotettavasta uudesta kuormitusmallin tunnuksesta 8 tulee toimijoiden välillä ilmoittaa. Pientuotantokohteille käytetään ainoastaan sopimuksen alkamista ja päättymistä koskevia PRODAT-sanomia, joten uusien kohteiden osalta tieto menee sanomilla, mutta olemassa olevien pientuotantokohteiden osalta kuormitusmallin muutosta ei voi ilmoittaa sanomalla. Sovittiin, että verkonhaltijoiden tulee mennessä ilmoittaa sähköpostilla myyjille mitkä käyttöpaikat siirtyvät kuormituskäyrä 8:lle (ts. millä käyttöpaikoilla KM8 otetaan käyttöön). Samalla todettiin, että jos verkonhaltijoilta yhä puuttuu pientuotantokohteiden sopimustunnuksia, niin niitä voi kysellä samalla sähköpostilla. Seuraava kokous pidetään EDI-päivien yhteydessä Jyväskylässä ke 8.6. lounaasta alkaen. Syksylle sovittiin yksi kokous to klo 9-14 ET:n toimistolla. 11. Kokouksen päättäminen Päätettiin kokous.