Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotus

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotus 842/ /2013 KH 357 Valmistelijat: yleiskaava-arkkitehti Päivi Cainberg, p ja kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen, p KONKAUKE Suunnittelualue Suunnittelualue käsittää Kälviän kirkonkylän lievealueet. Suun nit te lualue on noin 5700 ha suuruinen. Vaiheyleiskaavan suunnittelun tavoi te vuo si on Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vaiheyleiskaavan kuvaus Tavoitteena on määritellä oikeusvaikutteisella vaiheyleiskaavalla Kälviän kirkonkylän lievealueelle tehtävien suunnittelutarverat kai su jen perusteet sekä yleiskaavan käyttö rakennusluvan perusteena. Yleiskaa vas sa selvitetään myös ne kylän lievealueet, joilla ra ken ta mi nen on mahdollisesti muodostunut tai muodostumassa niin mer kit tä väk si, että lisärakentaminen edellyttää asemakaavan laatimista. Kaavasuunnittelun lähtökohtia ovat valtakunnalliset alueidenkäytön ta voit teet, maakuntakaavan tavoitteet ja Kokkolan väestö- ja asun totuo tan to suun ni te. Laatimisvaiheet Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan käynnistää Käl viän Kirkonkylän lievealueen vaiheyleiskaavan laatimisen kon sultti toi mek sian to na. Yleiskaavan uusimi nen on päätetty tehdä kah dessa vaiheessa eli asemakaavoitettu alue omana yleis kaa va työ nään ja lievealue omana yleiskaavatyönään. Kälviän kirkonseudun osayleiskaava 2010 on hyväksytty kunnanvaltuustossa jo ten tavoitevuosi on saavutettu ja yleiskaava on siten jo tästäkin johtuen uusimistarpeessa. FCG suunnittelu ja tekniikka Oy:n kanssa on sol mit tu sopimus yleiskaavan suunnittelusta Maankäyttö- ja rakennuslain 66 mukainen vireille tulovaiheen viran omais neu vot te lu on pidetty Kokkolan kaupungintalolla.

2 Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi Kälviän kirkonkylän lieve alu een vaiheyleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja se on ollut nähtävillä Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto käsitteli Kälviän kirkonkylän lievealueen vaiheyleiskaavaluonnoksen laatimisen periaatteet ja antoi kaavoituspalveluille tehtäväksi valmistella vaiheyleiskaavaluonnos Vaiheyleiskaavaluonnos on ollut nähtävillä Laatimista ohjaavat suunnitelmat ja päätökset Suunnittelualueella vaikuttavia muita suunnitelmia ovat maa kunta-kaa va, Kälviän kirkonseudun osayleiskaava 2010 ja val ta kun nal liset alueiden käyttötavoitteet. Vaiheyleiskaava yhtyy Peltokorven kylä asu tuk sen ja Ruotsalon kyläasutuksen vaiheosayleiskaavojen rajauk siin. Yleiskaavojen väliin jää Kälviän kirkonkylä, joka on pääosin ase ma kaa voi tet tua aluetta. Valtakunnallisista alueiden käyttötavoitteista on otettu mukaan kyliä kos ke vat tavoitteet. Maakuntakaavan yhteydessä on jo selvitetty arvokkaat maisema- ja kult tuu ri alu eet, joihin kuuluu suunnittelualueella Kälviän kirkonkylän lie ve alu een kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeä alue. Kokkolan kaupungin strategian, Kokkolan maaseutuohjelma 2030 ja Kok ko lan maankäyttö- ja asuntopoliittisen ohjelman tavoitteista on otet tu mukaan keskeiset kohdat. Rakennusjärjestyksessä on esitetty kylien rakentamista koskevia mää räyk siä. Vaiheyleiskaavatyön yhteydessä on tutkittu uudelleen mm. vaadittava rakennuspaikan koko ja rakennusoikeus. Vai he yleiskaa va menee näiltä osin rakennusjärjestyksen ohi. Laaditut selvitykset Suunnittelun alkuvaiheessa vuonna 2014 on laadittu asukaskysely ja luontoselvitys. Vuonna 2015 on laadittu arkeologinen kult tuu ri pe rin tö ja kylätonttiselvitys, rakennusinventointi ja Kokkolan Lii ken ne verk ko sekä vt 8 ja vt 13 aluevaraussuunnitelma. Talvella 2016 on laa dit tu Kälviän lievealueen osayleiskaava-alueen ra ken nus pai ne ana lyy si ja vyöhyketarkastelu. Osallistumisen ja vuorovaikutus Asukas- ja maanomistajakysely toteutettiin nettikyselynä kaupungin Internet-sivuilla. Maanomistajilla oli mah dol lisuus saada neuvoja kyselyn täyttämiseen Kälviän aluetoimistolla.

3 Alueellisen ympäristökeskuksen kanssa on neuvottelu osallistumisja arviointisuunnitelman riittävyydestä Kaavaluonnos on esitelty yleisötilaisuudessa Kälviän aluetoimistolla Kaavaehdotus Kaavaluonnoksesta on jätetty 17 mielipidettä ja 4 lausuntoa. Maanomistajien kannalta keskeisin mielenkiinnon kohde on ollut vaiheyleiskaavan uudet rakennusoikeudet sekä paikallisesti merkittäviksi kulttuurihistoriallisiksi kohteiksi merkityt rakennukset. Mielipiteisiin ja korjaustoivomuksiin on laadittu vastineet kaavaehdotuksen valmistelun yhteydessä. Vas ti neita on täydennetty maastotarkis tuksilla, minkä jäl keen on laa dittu kaavaehdotus. Yhteenveto mielipiteistä ja lausunnoista sekä näiden vastineet esiteltiin kokouksessa. Oikeusvaikutteisella vaiheyleiskaavalla määritellään Kälviän kir konky län lievealueelle tehtävien suunnittelutarveratkaisujen perusteet se kä yleiskaavan käyttö rakennusluvan perusteena. Laadittavan vaiheyleiskaavan ohjaustavoitteen mukaisesti on suun nit te lu työs sä ensisijaisesti tarkasteltu uuden asumisen sijoittamista vai he yleis kaava-alu eel le. Vaiheyleiskaavassa on osoitettu 16 erillistä asutusaluetta (as), nii den vyöhyketyyppi (1-3) ja uusien rakennuspaikkojen enim mäis mää rä. Vaiheyleiskaavan saatua lainvoiman, kaupunki voi myöntää suoraan ra ken nus lu vat MRL 44 :n mukaan enintään kaksiasuntoiselle asuinra ken nuk sel le kaavassa esitetyille asutusalueille ylittämättä uu sien asuinrakennusten sallittua kokonaismäärää alueella. Yleis kaa van määräys sen käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen pe rus tee na on voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. Rakennusluvan myön tämi sen edellytykset on määritelty jokaiselle vyöhyketyypille erik seen. Uusien rakennuspaikkojen sallittu kokonaismäärä on kaavaehdotuksessa yhteensä 131 (kaavaluonnosvaiheessa 119, raken nus pai ne tar kas te lun pohjalta tavoitteena oli ). Uusia ohjeellisia rakennuspaikkoja on osoitettu kaavakartassa asu tusalueit tain. Ohjeelliset rakennuspaikat on pyritty osoittamaan maastossa hyviksi kat sot tui hin rakennuspaikkoihin ja myös rakennuspaikkatoiveita huomioi den. Kaavaehdotus tullaan esittelemään kokouksessa.

4 Valmistelun jatkaminen Kaavoituspalvelut esittää, että konserni- ja kaupunkikehitysjaosto antaa kaavoituspalveluille tehtäväksi valmistella Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vai he yleis kaa va ehdotus kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Vs. kaupunginjohtaja Päätös Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto antaa kaavoituspalveluille tehtäväksi valmistella Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vai he yleis kaa va ehdotus kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Konserni- ja kaupunkikehitysjaosto hyväksyi päätösesityksen. KH Kaavaehdotuksen nähtävillä olo Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä Kaavaehdotuksesta on jätetty 9 muistutusta ja 5 lau suntoa. Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut vastineet ehdotusvaiheen palautteisiin (muistutuksiin ja lausunnot). OHEISMATERIAALI Kaavaehdotuksesta jätetyt muistutukset ja lausunnot sekä näiden vastineet Vaiheyleiskaavaehdotuksen jatkotyövaiheet nähtävillä olon jälkeen Muistutusten perusteella vaiheyleiskaavakartalle osoitettiin 4 uutta rakennuspaikkaa, laajennettiin Kourin asutusaluerajausta, siirrettiin yhden maatalouskeskuksen merkintä oikeaan paikkaan ja uudelleen rajattiin MU aluerajausta Rytikankaan ulkoilualueen kohdalla. Lausuntojen perusteella poistettiin maisematyölupavaade maakunnallisesti merkittävän maisemallisesti arvokkaan aluemerkinnän osalta, täydennettiin yksi puuttunut kohdekoodi kaavaehdotuksessa olleen arvokas rakennus symbolin kohdalla sekä täydennettiin kaavan oikeusvaikutteita koskevaa osiota kylätonttien huomioimisella suunnittelutarveratkaisujen laadinnan yhteydessä. Neljän uuden ohjeellisen rakennuspaikan osalta on kirjeitse ilmoitettu Kälviän lievealueen kyläasutuksen vaiheyleiskaavaehdotuksen nähtävilläolon jälkeen tehdystä muutoksesta kaikille muutosta koskevan tilan rajanaapureille. Rajanaapureilla oli mahdollisuus antaa kirjeitse muistutus laaditusta muutoksesta mennessä. Muutoksista ei saatu muistutuksia.

5 Liite A 357 Liite B 357 Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vai he yleis kaa va ehdotuskartta Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vai he yleiskaavaselostus Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää 1. hyväksyä kaavoituspalvelujen laatimat vastineet ja niiden mukaiset vähäiset tarkistukset kaava-asiakirjoihin. 2. esittää valtuustolle, että se hyväksyy Kälviän kirkonkylän lievealueen kyläasutuksen vai he yleis kaa va ehdotuksen. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen.