TYÖLLISYYSPOLIITTISEN AVUSTUKSEN HAKEMINEN VUODELLE 2014

Transkriptio

1 Satakunta TYÖLLISYYSPOLIITTISEN AVUSTUKSEN HAKEMINEN VUODELLE 2014 Satakunnan ELY-keskuksessa on haettavana työllisyyspoliittista avustusta vuodelle 2014 työllisyyttä edistävään toimintaan. Työllisyyspoliittisesta avustuksesta on säädetty julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetun asetuksen (1073/2012) 14 luvussa. Työllisyyspoliittisella avustuksella rahoitettavalla toiminnalla parannetaan työttömien työnhakijoiden työmarkkinavalmiuksia, ammattitaitoa ja osaamista ja siten edistetään heidän työllistymistään. Avustusta tulee käyttää erityisesti heikossa työmarkkina-asemassa olevien työttömien työllistymisen edistämiseen ja välityömarkkinoiden kehittämiseen. Avustusta voidaan myöntää toimintaan, jossa työttömille työnhakijoille järjestetään työ- ja työkokeilumahdollisuuksia, joihin sisällytetään aktivointiin ja jatkosuunnitelmien rakentamiseen liittyviä tukitoimia. Avustettavan toiminnan tavoitteena on asiakashyödyn lisäksi työllisyyden hoidon palveluiden ja asiakasprosessien kehittäminen yhdessä TE-toimiston ja muiden viranomaisten kanssa. Rahoitettavassa toiminnassa tulee aina olla työttömiä työnhakijoita. Avustus ei ole yleisavustusta yhteisön, yhdistyksen, säätiön tms. omaan toimintaan. Lisäksi avustusta voidaan myöntää sosiaalisista yrityksistä annetun lain (1351/2003) 3 :n 1 momentissa säädetyssä tarkoituksessa. Avustuksen saajana voi olla kunta, kuntayhtymä, yhdistys tai säätiö. Avustusta voidaan myöntää yhteisölle sosiaalisen yrityksen perustamiseen ja sen toiminnan vakiinnuttamiseen sekä yhteisölle toimintaan, jonka tarkoituksena on selvittää sosiaalisen yrityksen perustamismahdollisuuksia. Avustuksella ei voida tukea liiketoimintaa eikä investointeja. Vuonna 2014 kohderyhmiä ovat edelleen pitkään työttömänä olleet, nuoret, maahanmuuttajat ja osatyökykyiset. Avustuksen hakijoiden odotetaan tarjoavan työkokeilu- ja työllistymismahdollisuuksia sekä tukea ja henkilökohtaista ohjausta työllistymisen edistämiseksi tai koulutukseen hakeutumiseksi. Lisäksi edellytetään yhteistyötä TE-toimiston kanssa, joten TE-palvelujen ja TE-toimiston toiminnan tuntemus on tärkeää. Avustuksen myöntämisen edellytyksenä on, että TE-toimisto puoltaa avustuksen hyväksymistä. Hankehenkilöstöltä edellytetään riittävää osaamista työnhakijoiden ohjaamisessa ja tukemisessa (soveltuva koulutus ja riittävä työkokemus ohjaustyöstä). On tärkeää, että avustusta hakevat tekevät yritysyhteistyötä työmahdollisuuksien etsimiseksi palveluissa oleville työnhakijoille. Avustuksen määrä Avustuksen määrästä päätettäessä otetaan huomioon mm. avustettavan toiminnan sisältö, toiminnan kohderyhmään kuuluvien henkilöiden määrä sekä henkilökohtaisen ohjauksen ja tuen tarve. Avustusta myönnetään pääasiassa hankkeiden vetäjien palkkaukseen ja hallinnollisiin kuluihin. Yh- SATAKUNNAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Kutsunumero PL Pori Päätoimipaikan käyntiosoite Valtakatu 12

2 2/5 distykselle ja säätiölle avustuksen enimmäismäärä voi olla enintään 100 % ELY-keskuksen hyväksymistä kokonaiskustannuksista. Kunnille ja kuntayhtymille avustusta voidaan myöntää kuitenkin enintään 50 % hyväksytyistä kokonaiskustannuksista (poikkeuksena kuntakokeilu). Sosiaalisille yrityksille ja osuuskunnille avustus myönnetään de minimis tukena. Sosiaaliselle yritykselle ja muulle yhteisölle (kuntaa ja kuntayhtymää lukuun ottamatta), jonka tarkoituksena on selvittää sosiaalisen yrityksen perustamismahdollisuuksia, avustus voi olla enintään 75 % ELY-keskuksen hyväksymistä kokonaiskustannuksista. Rahoitettavan toiminnan kustannuksista vähintään 25 % katetaan muilla varoilla. Avustus ei saa yhdessä samoihin kustannuksiin maksetun muun valtiontuen kanssa ylittää avustettavan toiminnan hyväksyttyjä kokonaiskustannuksia. Valtion rahoitustueksi katsotaan avustuksen enimmäismäärää arvioitaessa valtion talousarvion määrärahasta tai talousarvion ulkopuolisesta valtion hallinnoimasta rahastosta maksettu valtionosuus ja -avustus, korkolain 3 :n 2 momentin mukaista korkoa alemmalla korolla myönnettyyn lainaan sisältyvä korkoetu sekä muun lainan korkoon kohdistuva korkotuki. Valtion rahoitustueksi katsotaan em. mukaisesti myös Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta tai veikkausvaroista maksettava avustus. Avustuksen kesto Avustusta voidaan myöntää samaan hanketoimintaan enintään kolmeksi vuodeksi. Sosiaalisen yrityksen perustamis- ja vakiinnuttamiskustannuksiin avustusta voidaan myöntää vain siksi ajaksi, jonka yritystoiminnan käynnistämisen ja vakiinnuttamisen arvioidaan kestävän. Satakunnan ELYkeskus myöntää avustusta kerrallaan yhdeksi vuodeksi. Jatkorahoitusta myönnettäessä, kiinnitetään huomiota siihen, kuinka hanke on edennyt suhteessa asetettuihin tavoitteisiin. Tukikelpoiset kustannukset Tukikelpoisia kustannuksia ovat toiminnasta välittömästi aiheutuvat ja kohtuulliset kustannukset: avustuksella katettavasta toiminnasta vastaavien henkilöiden palkkauskustannukset (sis. työnantajan lakisääteiset sivukulut), lomarahat, lomakorvaukset, työterveysmaksut (siltä osin kuin Kela ei korvaa työterveyshuollon järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia sairausvakuutuslain perusteella), matkakulut ja lyhytkestoinen henkilöstökoulutus (kustannukset todettava kustannusarviossa) o Henkilöstön lounasseteleistä ja puhelineduista sekä työntekijöiden työvälineistä ja suojavaatetuksesta aiheutuvia kustannuksia ei voida kattaa kehittämistuloksista ja uusista toimintamalleista tiedottaminen (ei yleinen tiedottaminen hankkeen toiminnasta) hankkeen kohderyhmälle järjestettävä lyhytkestoinen, työtehtäviin liittyvä koulutus hankkeeseen palkatun henkilöstön työtilojen vuokrat (koskee ennen v alkaneita hankkeita) puhelin-, posti- ja kopiointikulut sekä sähköisen viestinnän kulut kirjanpito ja tilintarkastus ohjausryhmän kokouspalkkiot ja matkakulut

3 3/5 avustuksen saajan tuella palkatuille ja työkokeilussa oleville ostopalveluna hankkimat työllistymistä tukevat palvelut (esim. työhönvalmennustyyppinen valmennus, koulutusvalmennus, palvelutarvetta ja osaamista kartoittavat arvioinnit, lyhytkestoinen työtehtäviin liittyvä koulutus) Avustuksen myöntämisen rajoitukset Avustusta ei myönnetä: elinkeinotoimintaan liittyviin kustannuksiin julkisina työvoimapalveluina tuotettaviin palveluihin sellaisten palvelujen tuottamiseen tai hankkimiseen, jotka kunta tai kuntayhtymä on lain mukaan velvollinen järjestämään investointeihin ja irtaimen käyttöomaisuuden hankintamenoihin (jälkimmäinen ei koske ennen v alkaneita hankkeita) vuokrakustannuksiin (ei koske ennen v alkaneita hankkeita) Työllisyyspoliittinen avustus on valtionavustuslain (688/2001) tarkoittamaa erityisavustusta, jolla ei voida tukea organisaation perustehtävää. Hakeminen Avustusta haetaan työ- ja elinkeinoministeriön lomakkeella hakemus työllisyyspoliittisesta avustuksesta (TEM308). Hakemuksessa on ilmoitettava hankkeen kalenterivuosittainen kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma sekä tämän suunnitelman toteuttamiseen jo tehdyt päätökset. Avustuspäätökset valmistellaan yhteistyössä alueen TE-toimiston kanssa. Hakemukseen on liitettävä hankesuunnitelma, johon sisältyy ainakin seuraava tiedot: 1) Toiminnan sisältö ja tavoitteet esim. työttömille työnhakijoille tarjolla olevat palvelut; työkokeilu ja palkkatuettu työ sekä näissä palveluissa oleville tarjottavat muut palvelut (mm. lyhytkestoinen koulutus) uusien palvelujen ja toimintamallien kehittäminen (kuvaus niistä) palkkatuetussa työssä ja työkokeilussa olevien työllistymisen edistämiseksi tehtävä yhteistyö eri tahojen, erityisesti yritysten kanssa toiminnan pääasiallinen kohderyhmä (eri henkilöt vuositasolla ja asiakkaat keskimäärin, jaoteltuna seuraavasti: 12 kk työttömänä olleet; 500 päivältä työttömyyden perusteella työttömyysetuutta saaneet; henkilöt, joiden vamma tai sairaus vaikeuttaa työllistymistä; alle 25-vuotiaat nuoret; maahanmuuttajat; muut ryhmät) millä alueilla toiminta toteutetaan kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma (sisältää yksilöidyn kustannuserittelyn ja selvityksen kustannusten laskentaperusteista sekä toiminnasta saatavat tulot) toiminnan toteuttamiseen liittyvät rahoituspäätökset mahdolliset yhteistyötahot ja miten em. tahot osallistuvat toimintaan

4 4/5 2) Menetelmät tavoitteiden saavuttamiseksi kuvaus palveluista: miten hanke aktivoi, motivoi, ohjaa ja tukee asiakasta työllistymisessä avoimille työmarkkinoille ja koulutukseen hakeutumisessa miten käytännössä hanke toteuttaa jatkosuunnitelmien laatimisen palveluissa ja palkkatukityössä oleville kuvaus siitä, miten hanke tekee yhteistyötä TE-toimiston / työvoiman palvelukeskusten kanssa 3) Hankkeen henkilöstö hankkeen vetäjän ja muiden toiminnan toteuttamiseen osallistuvien henkilöiden tehtävien kuvaukset kuvaus hankehenkilöstön osaamisesta (soveltuva koulutus) ja aiemmasta kokemuksesta kohderyhmän ohjaamisessa 4) Seuranta kuvausta siitä, miten hanke seuraa asetettujen määrällisten ja laadullisten tavoitteiden toteutumista 5) Uusien hakijoiden tulee hyvissä ajoin ennen hakemuksen jättämistä käydä neuvotteluja TEtoimiston / työvoiman palvelukeskuksen kanssa toiminnan sisällöstä, tavoitteista ja kohderyhmästä. Hakemukseen tulee liittää tieto neuvottelun ajankohdasta ja yhteyshenkilöstä TEtoimistossa. Vuonna 2013 avustusta saavilta toimijoilta edellytetään kuvausta siitä, miten toiminnasta on hankittu palautetta TE-toimistolta /työvoiman palvelukeskukselta ja miten saatu palaute hyödynnetään toiminnassa. 6) Selvitys toiminnasta ja avustuksen käytöstä Selvityksen tulee sisältää seuraavat tiedot: - yhteystiedot ja yhteyshenkilö - raportointiajanjakso - toiminnan sisältö ja tavoitteiden toteutuminen - avustuksella palkatun henkilöstön nimet, toimenkuva, työaika ja palkkaus - tarjotut julkiset työvoimapalvelut ja muut palvelut - toiminnan kohderyhmä jaoteltuna: o 12 kuukautta työttömänä työnhakijana olleet o 500 päivältä työttömyysetuutta työttömyyden perusteella saaneet o henkilöt, joiden vamma tai sairaus vaikeuttaa työllistymistä o alle 25-vuotiaat nuoret o maahanmuuttajat o muut ryhmät - yhteistyötahojen osallistuminen toiminnan toteutukseen - muun valtion viranomaisen mahdollisesti myöntämä tuki

5 5/5 - avustuksen käyttö Muiden kuin kunnan tulee liittää hakemukseen seuraavat liitteet: verovelkatodistus (ei saa olla 3 kk vanhempi) yrityksen kaksi viimeisintä tasetta ja tuloslaskelmaa sekä yhtiöjärjestys; yhdistyksen viimeisimmät tilinpäätöstiedot ja yhdistyksen säännöt; säätiön viimeisimmät tilinpäätöstiedot. Jokaisen hakijan tulee laatia hankesuunnitelmasta lyhyt tiivistelmä, jota voidaan käyttää mm. rahoituspäätöksessä ja hankkeesta tiedottamisessa. Rahoittajalle tai sen edustajalle on varattava mahdollisuus osallistua hankkeen henkilöstön rekrytointiin. ELY-keskus edellyttää ohjusryhmien perustamista hankkeille. Työllisyyspoliittisen avustuksen hakulomake löytyy osoitteesta: (palkkatuki ja muut tuet) hakusanalla: työllisyyspoliittinen avustus tai tunnisteella TEM308. Vuotta 2014 koskevat hakemukset toimitetaan Satakunnan ELY-keskuksen kirjaamoon klo mennessä osoitteella: Satakunnan ELY-keskus, kirjaamo, PL 266, Valtakatu 12 b, Pori. Samasta Internet-osoitteesta löytyvät maksatushakemus TEM307 ja avustuksen ennakkohakemus TEM306. Hakuajan päättymisen jälkeen tulleita hakemuksia ei oteta käsittelyyn. Lisätietoja työllisyyspoliittisesta avustuksesta: työvoimapalvelujen asiantuntija Ritva Sillanterä, puh , sähköpostiosoitteemme ovat muotoa etunimi.sukunimi@ely-keskus.fi Aiheeseen liittyvä lainsäädäntö löytyy valtion säädöstietopankista Finlexistä, (ajantasainen lainsäädäntö) laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta (916/2012) valtioneuvoston asetus julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta (1073/2012) valtionavustuslaki (688/2001) laki julkisista hankinnoista (348/2007)